第三方治理:流域水环境合作共治的制度创新

Abstract

近年来,我国开始大力推行流域水环境污染第三方治理,通过环境服务外包,推动流域治理走向市场化、专业化和社会化,提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。作为一种独特的合作治理类型,第三方治理以两个或多个实体之间的正式契约关系为基础,推动了政府治理方式从强制型权威走向诱导型权威、从指令性管理走向契约式合作。第三方治理的核心是解决政府与私人部门(第三方)之间契约履行、监督及激励、惩罚成本问题,并利用有效的治理制度安排促进政府与第三方进行合作治理,创造公共价值,同时最大限度地降低治理成本。本文系福建省2011计划“厦门大学公共政策与地方治理协同创新中心”项目及厦门大学校长基金创新团队项目(20720171004)的阶段性成果