李立新

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《企业经济》!""! 年第 ## 期随着我国对外贸易额的不断扩大，我国的出口企业遭遇国外反倾销甚至是滥用反倾销的情况越来越多。因此，研究不同国家的反倾销法规，思考相应的对策，对于消除出口障碍，参与国际竞争，具有重要的现实意义。一、反倾销与规避由于倾销被视为国与国之间的一种价格歧视，各国均从自身利益出发，对来自其他国家的倾销行为都会采取相应的制止或限制措施，这就是反倾销。一般的反倾销措施是对倾销商品加征高额反倾 销税，有时反倾销税的 幅度会高达#"""$ ，甚至更高。其实施的结果便是实际上禁止或基本禁止了倾销商品的进入。而且反倾销还具有连锁效应，有可能使倾销者不但失出一国市场，而且会牵连到别国市场，引发连锁反应。人们创立反倾销原则的本来意愿是为了保护公平贸易，但随着国际市场上贸易竞争程度的日趋激烈，以美国、欧盟为代表的西方发达国家均不断强化其反倾销立法，降低反倾销立案的前置条件，扩大反倾销调查的范围，提高反倾销税率，从而使反倾销手段走上了它的对立面，即贸易保护主义。为了应对国际上日趋频繁的反倾销活动，减少因反倾销措施导致的市场份额萎缩，出口额锐减等带来的巨大损失，出口商和进口商就会绞尽脑汁，采取各种办法来逃避越来越严厉的反倾销措施，这种行为就称为规避。二、国外对我出口产品反倾销的现状在我国出口产品国际竞争力不断提高，对外贸易迅速发展的同时，我国的出口产品不仅遭受了美国、日、加拿大、欧盟等发达国家频繁实施的反倾销调查，就连一些发展中国家如印度、墨西哥等也对我国发起了规模空前的反倾销行动。特别是九十年代以来，我国是世界上遭受反倾销指控最多的国家，实际上已成为国际滥用反倾销手段进行贸易保护的最大受害者。据外经贸部条法司司长张玉卿透露，自 #%&% 年欧共体对我国出口的糖精、盐类发起经一宗反倾销调查到 !""#年 #! 月底，已有 ’" 多个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查 ()" 起，涉及我国出口商品 !" 多个大类中的绝大部分，总金额达 #"" 多亿美元，仅 !""" 年一年，在全球总共!*# 起反倾销立案中，针对中国产品的就达 ’) 起，与前几年一样高居榜首。而且前些年大多数针对中国出口产品的反倾销案均以我国企业应诉不力而被裁定征收高额关税或我方承担提价，限制出口数量的结案。如 #%%( 年美国对我国出口的大蒜征收 ’&)+ ,&$ 的关税，墨西哥也曾对我国出口鞋类商品征收高达 ##"*$ 的反倾销税。三、可供选择的规避策略为了规避反倾销特别是具有贸易保护主义色彩的反倾销措施的制裁，减少损失，出口企业应采取一些有力措施业积极应对：#、改出口成品为出口散件或配件，在进口国内组装完成后销售。如某电视机出口商在其电视机被初裁后，就不应再直接出口电视，而应将电视机的零部件出口，然后在进口国内组装成成品后再出售；或将一部分零件出口，将另一部分零件安排在进口国内生产，再将其组装成制成品销售，从而规避反倾销制裁。但要注意的是出口零部件并用于组装的部分价值，应尽量控制在制成品价值的 *"$ 以内 -欧盟 .，以防被采取反避税措施，而 /01 反倾销守则中的这一规定比例为 &"$ 。如 #%)( 年，欧盟的前身欧共体决定对日本打字机征收反倾销税，当时日本每年有 &" 多万台打字机出口到欧共体，但被征收反倾销税后，日本直接出口的打字机急剧减少，到 #%)) 年已减少到不足 ’+ * 万台。但与此同时，在欧共体市场上却仍有 ," 多万台日本打字机在销售，原来这次日本采取了绕过边境在欧共体内部用日本零部件组装打字机销售的结果。!、在第三地组装生产后再出口。出口商在 2 国遭反倾销后可将零部件出口到第三国，从第三国将零部件组装成制成品后将其作为第三国产品重新出口到 2 国，从而规避 2 国的反倾销措施。但要注意的是，美国、欧盟均制定了反避税的“产地规则”，即以有关零部件原产地国的国内价作为正常价值来考虑反倾销制裁。如日本在 #%)* 年出口到欧共体的电动打字机遭反倾销后，就出口零部件到台湾组装，再从台湾出口到欧盟，结果欧盟查出这批电动打字机的原产地是日本后，遭到加征反倾销税的制裁。因此，企业使用第三地组装策略时，要注意回避 “产地规则”，通过合法地适当地手段解决零部件的原产地问题。’、直接在进口国内投资设厂，进口零部件加上当地采购一起就地生产销售。此种方式需要考虑产品类别及相关成本，一般劳动密集型产品由于发达国家劳动力成本普遍较高，就地生产的产品成本也较高，因而需要周密地成本核算来进行权衡。(、对遭反倾销的产品作轻微改变后再以各种名目出口。如改变产品型号、用途、改换包装、商标或以其他厂商的名义出口等，此策略仅适合针对某大类商品中的个别几种商品反货销时采用。*、推出“后续产品”或“换代产品”来继续出口。所谓后续产品即是对遭反倾销产品稍作延伸性改良后形成所谓的新产品，而换代产品则改良的力度稍大一些，在宣传上作为换代产品推出而已。但要注意的是要尽量采用新的宣传广告策略和另外的销售渠道，以防止遭遇反规避指控。如美国《#%))年综合贸易竞争法》中就有针对此种情况的反规避指挥。,、在出口产品被征反倾销税率不高的情况下 -一般3’"$ .，出口商一般可采取大幅降低生产、运输等成本，并给予进口商一定优惠的措施，使出口产品在进口国的零售价格上涨不多甚至不上涨，这样就不会丢掉市场份额。但要有翔实的降低成本的成本核算资料备查，以防进口国新的反倾销指控。-作者单位：厦门大学职业技术学院 .-责任编辑 徐国庆 .出口企业应对反倾销的规避策略!李立新!"4567 8567 91: ;:<经 营 谋 略

出口企业应对反倾销的规避策略

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