Causales para la terminación anormal del proceso después de convocada la licitación pública en el Valle del Cauca (2013-2016)

Abstract

The life cycle of a construction project involves planning activities, supervision during the execution and termination or closure of the contractual activity. The public administration holds contracts to respond to works, goods or services required by the communities and therefore should follow the aforementioned cycle. However, sometimes the abnormal termination of a process is declared after it is convened, which generates a break in the proper execution of the object that motivated said process. In this study, we reviewed the causes that led to the abrupt termination after the convocation of counter-tendential processes under the public bidding modality in Valle del Cauca between 2013 and 2016. It found was that the greatest deficiencies occur due to inadequate formulation of the bidding documents and breach thereof once the contract awarded has been and due to lack of legal requirements such as the RUP (registration of one of the proponents) among others, and the modification of the schedule and the budget once the tender awarded has been. Finally, it concluded is that it is necessary for government entities planning effectively the preparatory stage of the proposals before making the call for a process in any of the contracting modalities so that the proponents can verify compliance with both the requirements enabling as scoring. For this, it suggested is to improve the existing digital platform for the registration of counter-current initiatives.O ciclo de vida de um projeto de construção envolve atividades de planejamento, supervisão durante a execução e encerramento ou encerramento da atividade contratual. A administração pública mantém contratos para responder a obras, bens ou serviços que as comunidades exigem e, portanto, devem seguir o ciclo. No entanto, às vezes, a finalização anormal de um processo é declarada após a convocação, o que gera uma quebra na execução adequada do objeto que motivou o referido processo. Neste estudo as causas que levaram à interrupção abrupta após processos contratuais convocadas na forma de licitação pública no Valle del Cauca entre 2013 e 2016. Verificou-se que as principais deficiências ocorrer devido à formulação inadequada de especificações foram revistas condições e não conformidades, uma vez que o contrato tenha sido adjudicado e devido à falta de requisitos legais, como o RUP (registro de um dos proponentes), entre outros, e a modificação do cronograma e orçamento uma vez que o concurso tenha sido adjudicado. Por fim, conclui-se que é necessário que as entidades governamentais realizem um planejamento efetivo na fase preparatória das propostas antes de realizarem a convocação de um processo em qualquer das modalidades de contratação, para que os proponentes possam verificar a conformidade com ambos os requisitos. habilitando como pontuação. Para isso, sugere-se incorporar melhorias na plataforma digital existente para o registro de iniciativas contratuais.El ciclo de vida de un proyecto de construcción implica actividades de planeación, supervisión durante la ejecución y finalización o cierre de la actividad contractual. La administración pública celebra contratos para dar respuesta a obras, bienes o servicios que requieren las comunidades y por ende deberían seguir el mencionado ciclo. Sin embargo, en ocasiones se declara la terminación anormal de un proceso después de convocado, lo que genera una ruptura en la debida ejecución del objeto que motivó dicho proceso. En este estudio se revisaron las causales que motivaron la terminación abrupta después de convocado de procesos contractuales bajo la modalidad de licitación pública en el Valle del Cauca entre el 2013 y el 2016. Se encontró que las mayores deficiencias ocurren por formulación inadecuada de los pliegos de condiciones e incumplimiento de los mismos una vez adjudicado el contrato y por falta de requisitos jurídicos como el RUP (registro uno de proponentes) entre otros, y la modificación del cronograma y el presupuesto una vez adjudicada la licitación. Finalmente, se concluye que se hace necesario que los entes gubernamentales realicen una planeación efectiva en la etapa preparatoria de las propuestas antes de realizar la convocatoria de un proceso en cualquiera de las modalidades de contratación para que los proponentes puedan verificar el cumplimiento tanto de los requisitos habilitantes como los puntuables. Para esto, se sugiere incorporar mejoras en la plataforma digital existente para la inscripción de iniciativas contractuales