COSTA, Rogério Haesbaert da

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Em Questao

Considerações sobre a estruturação espacial do sistema viário no extremo sul brasileiro (RS e SC)

Archives of the Faculty of Veterinary Medicine UFRGS

Boletim Gaúcho de Geografiahttp://seer.ufrgs.br/bggPublicado porAssociação dos Geógrafos BrasileirosInformações Adicionais Email: portoalegre@agb.org.br Políticas: http://seer.ufrgs.br/bgg/about/editorialPolicies#openAccessPolicy Submissão: http://seer.ufrgs.br/bgg/about/submissions#onlineSubmissions Diretrizes: http://seer.ufrgs.br/bgg/about/submissions#authorGuidelinesData de publicação - maio, 1981Associação Brasileira de Geógrafos, Seção Porto Alegre, Porto Alegre, RS, BrasilCONSIDERAÇÕES SOBRE A ESTRUTURAÇÃO ESPACIAL DO SISTEMA VIÁRIONO EXTREMO SUL BRASILEIRO (RS E SC)Rogério Haesbaert da CostaBoletim Gaúcho de Geografia, 9: 21-24, maio, 1981. Versão online disponível em:http://seer.ufrgs.br/bgg/article/view/38605/26159Portal de PeriódicosCON SIDERAÇÕES SOBRE A ESTRUTURAÇÃO ESPACIAL DO SISTEMA VIÁRIO NO EXTREMO SUL BRAS ILEI RO (RS E se) Rogério Raesbae rt da Cos ta* Re conhe cidame nte os Es tados do Ri o Gran de do Sul e San ta Cata r ina , os mais meridio na i s do Brasil , f a zem p a rte da segunda ~re= 9i ão~ (nos mol des do I BGE ) mai s desen vol v i da do país. Consideran-do- se as noç ôes mais d i f undidas de de senvol vime n to , isso e quiv a le dize r que o Sul brasileiro é um espaço relativamente o rgani zado, notadamen te q uando compa r ando às demai s regiões . Contudo , os t xês Es t a dos meridionais (PR, se ~ RS) re velam li: ma g ran de diversidade geográfica i nterna , quan do nao en tre os p ro pr l as Estados. Exempli ficando, uma aná l ise gera l do sis tema vi á r i o regional most r a na atuali dade dife rentes es t ágios de e s t rutur açã o em c ada Es t ado . Nesta s b r eves conside r ações, de abordagem predo~­nantemente descriti va e q u a li tativa , p ret e ndemos ana l i s a r a d i s tri b u ição dos p rinci p ais e ixos vi á r ios no s do is Es t a dos do Extre no suI, detendo-nos em s eu carãte r espacial , ou se ja, ~ográfico . Di ante da atua l malh a roda~ Ie rroviãria do Extremo S u1 1 , cansi derando-s e como rodovia s apenas as fe derais e es tadua i s pavimen ta~ d a s, p o demos faze r as pri meiras e mais genéricas observações. Des-taca- se, e m primei r o l ugar, a vi n c ulaç ão do dire cionarnen to es p a -c ial do sis .teltla viário b á s ico com o s l aços de dependên ci a da :regiro de ntro d o si stema econômico nac i ona l . Coma nos correnta Sdrllllng2 , a partir da década oosesse nt a as locomot iva~ ceder am lugar aos c ami-nhões e às BRs q ue "ataram como s agas o Rio Grande ao resta do país ~ Trata-se de uma organi2açÃo da rede de transportes nitidamen t e vaI tada para O exterio r (ca~o espect f lco doa "corre.dores de e xporta ç ão " que demandam a Rio Grande) o u para a região concen tradora dt! c api tal do pais, o Sudes te (cas o de fe rro v ias, como o hTronco Sul ~ da BR-l l 6 , BR-IOl, e SR-H 3) . Dentro de uma economia de nftido caráter peri férico (e m rela~ ção ao gr ande centro representado por s ão Paulo), nosso s istema viári o pa rece contradizer o "des$nvolvi mento W a l e gado inicia l monte, pois , c on f o rme e xpressa Carri o n J r. J , - a s regiões s ubde s en vol v idas o u c oloni Za das se~re s e c aracte rizara m po r e conomias voltadas p a-• Profes$o r da Fa~ uldade I macul a d a con ~eição - Santa Karia, RS. 21 ra f ora a partir de um núcleo polarizado moderno e m seu interior, seja agríCOla o u industr ial, reservan do os maiores l aços de l iga-ç ã o, neste cas o dependência, pa ra fo~a do espaço nacional ou regi2 nal~. Hoje , mai s da metade da p roduçao do Rio Grande do Sul desti -na-se para fora do Estado. A ~ropósito, cabe sali enta r também as observaçÕes de Hi ran da Ne to , q ue ressal ta o verdadeiro papel dos g r ande i n vestimentos . e.!l t atais em programas corno o rodoviári o (no caso bras i leiro, d\lran' te a década de 70): "o EStado está compel i do a inv~stir na infra= ' e~trutura i ndispensável ao gr ande capital; embora menos l uc rati -V i19, as obras de grande port e em transportes, comunicaçõ'es c empro <JiJção de energia reduzem os Custos para as firma s maiores, ligadas i? interesses estrangeiros", resultando em repercussôes sociais po-sitivas praticarrente nulas para a grande massa da popul ...... ç ao. Assim, parece bas tante lóg ico que a rede de tran~pórtes acom-p,lnhe essa realidade econômica. Ta l fa to evidencia a iltp:lrtância eJD dll alisarmos os grandes 1i!1xos Viários (espe c ia l me nte as rodovias, r um paIs de t r ansporte a inda predorninan terrente r odoviário), e m 00 -~:.ri rre n to de redes locais , c u j a indivi d uali dade ain da está longe de ~e c onf igu r ar, dada a vinculação exte rna de se us can tata s. To mamos a configuração inicial da re de vi ária do Extrero-Sul des de o i nrcio houve uma tendência à orientação l ongitudinal rumo a o Sudeste , como a ferrovia Rio Grande - são Paul o e a BR-ll6, a-cOlTÇlanhando os antigoS caminh os de gado, q ue desde então nos subor ~inavam aos i nte resses econômicos do eixo são Paulo- Ri a - Minas. Pe= quenos ramais isol ados (especialmente ferroviários, na secul o XIX) un i am pontos do li toral ou da zona l acustre com o i nte rior, sem a ~nima i n tenção de estruturar uma rede interna inte grada. Em Santa Ca ta ri na isso foi ainda mais raro , r e l egando o Es tado a uma condi -ç ão de ~Estado-passagemK , já que nem mesmo a l i nh a transversal a o l ongo do vale do It.ajat conecto u com o eixo nO J: te - s ul da fe r rovia para são Paul o. Além do fator f isiográfico, com a pre senç a da ín-greme e ncosta do plana l to, faltou a Santa Ca tarina , até nossos dl.as, um efeti vo centro polarizador de sua economia c o lonial (o u neo-co-l onia l ) - o "núcleo po l arizado moderno" de que nos fala Carrion Jr. o Rio Grande do Sul contou relativarrente cedo com sua gr ande t ransversal vi~ria (a ferrovia Porto Alegre - Cacequi foi concluí-da em 1 890), a lém dos própriOS rios, centralizados pe lo Jacui, q ue já haviam desempenhado rele vante pape l como e ixos de pene tração e con f igur ado, para a capital, sua primiti va região de i nf l uência ' Este pape l seria representado e m Santa Ciltarina , n uma escala bem meno r, pelo rio Itajai. SOmente na década de 19 70 aque le Estado r e cebe u sua primeira transversa l efeti va - a BR- 282, articulada aõ s i stema d~ t ransport.es do vaI'!; do Ita j a i (BR-4 70 ) e 19nor~do, ~ da hoje, a pds i ç ao de Flor lanopolls como centro de decl s oes cata-rinense (teve mai or peso, supõe - se, a função econômi ca da reg1ão de Blumenau , além das 'adve rs idades ' físicas ilTÇlos tas pela serra na região Lajes-Florianópolls) . Consol i dou-se no Ri o Grande do Sul um sistema viário mais in-tegrado, sem dúvida, do que em Santa Catari na, onde até mesmo a for ma do Estado des empenhou papel negativo, acrescido da colonização da "pe nInsula- oeste por fl u xos migratóri os provenien t es do Rio 22 Gr a nde. Ai nda as s i m a re de ele trans p o rtes gaúch a es tá l onge de uma conso l idação: al ém doa gr<lnde s ei xos e s t arem vo l tados à ci r culaç ã o pa r a f ora do Estado, alguns de se us t rechos en cont r am-se i n oomp l e -tOI:> - caso da BR- lOl entre Osóri o e sã.o Jo s e do Norte i e da BR- 28S en t re Vacaria e Ara r anquá (se), se m fa l a r e m áreas ainda c are ntes de qun.lquer via de boa t r a fegab i l1 da de (o e xe mp l o ma i s c La ro é p~ si vel men te a regi ão Santi ago-Cru z Alta , e nquadrada de rod o curioso pelo TJGr: numa mesma microregi ão "h omogênea"). Dentro da conSide r ação de núcleo s que aglu t i nam os escoadou-. r <?s m2 110res de produção , n uma époc a de g ran de incenti vo às exp o rta çoes , pOde - se citar como exemplos : Carazinho e Passo Fundo, po l a r I zando o s is tema viár io do médio plana l to (especi almente a pós a anã t ruç ão da BR- 386, "Es trada da produção ~, e da "ferrovia do Trigo~~ ligandO- OS di reta men t e a Estre l a , hoje porto f luvial, e a Porto A-l egre ), e Pelo t as , çanali :ilan do quat ro grandes e ixos r o d oviári os e UINl f errovia rumo ao por t o de Rio Gr an de. Observa-se a s s i m q ue di-fic ilme nte será e ncontrado um centro que estabe l eça um entronc ame n to viãrio de vínculos pre dominantemente locai s , i ntrarregi onais. -Alguma ên fase aos pequenos muni cípios está s e ndo dada , com a p reo c upaç ã o da Secretaria de Transporte s do Ri o Gran de do ' Sul am U 9ar todas as sedes, não entre s i (o que en f atiz a ria a inte qraçãõ in t erna) . mas com os pri ncipais t ronces v iários existentes, o que cer tamente f uncionarã c omo mais um imp ulso à mi g ração para os cen-tros maiores, j á a larmante na década de 70. Enquanto o Rio Granê!.e se caracteriza po r uma rede viária em p roces so de consol idação , Sant a Catar ina pode r i a t er se u s istema clas s ificado COJ1'O anômal 0 7, da da a p r edomi nância de um único s e nt i do (nort e - sul) , represe n t ado pelas citadas SR- IOI , BR- 116 , BR- 153 (ma is recen t emente t ambém pela BR-15 6 , no e xtre mo- oeste) e pelas fe rrovias Vacari a-Mafra ('tronco Sul) e Marceli no Ramos - Porto Un ião. Com es ta s consider.:t<;, a s, ger <li s e de car ã te r int rodutõrio , c9-mo sub s í dio a e s t u dos de -~aior profundidade (e espeCi fi c idade ) ,po demos co ncluir ! effibrand c .... inculação. da .I~qe , yiári!; do Extre mo sUl" a o s i s t ema e con omi c o no :.!al se i nsere. "A integraçao do espaço (i n t e r - r egion a l ) atravéE -'o t ranspo rte ~, di z -nos Mi randa Ne t o', -i es senc ial ao p lane jamento cae i t alis ta . A minimi zaç ão das distân-cias fücilita a especia.'. zaçao a g rL cola e a di fus ao' do consumo. A t r oca inter- .regianal in t . 'ls ificada estimula a e xpansão do nexo mone tãrio e a c once nt r ação " ,pital i s t a". Apesar de mais int' ,rada internamente do que em San ta Catari-n a , o s i:, ~_ c!ma viár i o do Ri o Gr an de do Sul ainda deix a mui to a dese jar, espe cialmen te quan do c on s ide ramos, c omo e a rri on J r . i , que ~as reg iõet; dese n vo l vi das , f ei ta exce ç ã o r e l ativa às de diminut o espa-ç o geog ráf ico , s e ca rac teri z am desde as; suas ori9E'n s como econo-mias i ntensamente articuladas com seu i nte r i o r , com a mpl a c omple-men tar iedade inte r na ". e a essa a r t i c ulação i nterna das vias de t rans pot te que nossos p lanejadores devem dar ênfas e , sob pen a de i ntensifica rmo s ai n da mais no s s o a t ra laroento a interesses econômi-cos a lhei os às nossas reai s necessi da des . 23 I NOTAS E RErERr'~C IAS 8 IBL IOGRl\.F ICAS 1 _ Na análise da rede rodo-ferroviáriél de Santa Catarina e Rio Grande do Sul foram utilizados mapas do DA.t:f{ (Departa.rrento A~ tônomo de EstradaS de RodageM) do RS, 1980; Cuia Quatro Rodas do Brasil, 1981; mapa rodoviário de se, projel Ltda, 1977-78 e edições do jornal dos Transportes do l>linistêrio dos TraYls-portes. 2 _ Segundo SCHILLING, V. "A geração dos anoS sessenta", no suple rrento Letras e Livros n9 6, do jornal Correio do Povo', Porto Alegre, 12.09.1981. 3 - CARRION JR., F. M. RS: Política Económica & Alternativas. P. Alegre, Mercado Aberto. 1981 (pág. 48). 4 - MIRANDA NETO, 1-1:. J. de. A crise do Planejamento. Rio de .Janei ro, Nórdica, 1981 (pág. 28). 5 - A propósito, ver ROCIlE, J. Porto Alegre, rrçtrSpole do Brasil meridional, 8rr, Três Estudos Riograndenses, p;lblicaço.o da Fa-culdade de Filosofia da UFRGS, 1966. 6 - Sobre a importância da continuidade da Im-10l de Osórl.o a são José do Norte, ver "BR-IOI: o sonho perene de muitos anos dos isolados municípiOS de seio José do Norte e de ,-1ostélrdas", no jornal Correio do Povo, Porto Alegre, 26.03 .. 1978, p5.gs. 14-15. 7 - A tentativa de classificação dos sistemas viários básicos él nível de Estado brasileiro é proposta pelo autor deste, em tra balho em fase de elaboração, e inclue a seguinte tipologiél ou estagios de evolução: incipientes, anômalos, em consolidação e consolidados. 8 Op. cit., pago 28. 9 - Op. cit., pago 48. 24 

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