Normativa de Derecho Internacional aplicable a la protección ambiental de los recursos naturales compartidos: el río Uruguay y su normativa legal.Eje: Conferencias.Universidad Nacional de La Plat

Moreno Navarro, Fabián

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III CONGRESO INTERNACIONAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO Y DESARROLLO SUSTENTABLE 
 
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DESCRIPCION DE LEGISLACION AMBIENTAL 
 Dr. Fabián Moreno Navarro  
 
 I. NORMATIVA DE DERECHO INTERNACIONAL 
APLICABLE A LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DE 
LOS RECURSOS NATURALES COMPARTIDOS  
1) EL RÍO URUGUAY Y SU NORMATIVA LEGAL 
El Río Uruguay nace en Brasil y desemboca en el Río 
de la Plata. Constituye un ecosistema acuático com-
plejo y frágil. La calidad de sus aguas debe ser nece-
sariamente protegida y preservada, tanto por el río en 
sí mismo y su ecosistema, como por el uso para el 
consumo del agua (para alrededor de un millón de 
ribereños), las actividades de pesca y el esparcimien-
to. Se trata de un río compartido. Luego de atravesar 
parte del territorio brasileño, se convierte en la frontera 
entre Argentina y Brasil. A continuación, constituye la 
frontera entre Argentina y Uruguay,  definida por el 
Tratado firmado en Montevideo el 7 de abril de 1961 y 
que entró en vigor el 19 de febrero de 1966. Allí se 
previó la elaboración  del  “...estatuto del uso del río” 
que entre otras debía contener “Disposiciones para la 
conservación de los recursos vivos” y “Disposiciones 
para evitar la contaminación de las aguas” -art. 7 incs. 
e) y f)-. 
Se concretó dicho mandato en el Estatuto de 1975 
“con el fin de establecer los mecanismos comunes 
necesarios para el óptimo y racional aprovechamiento 
del Río Uruguay, y en estricta observancia de los de-
rechos y obligaciones emergentes de los tratados y 
demás compromisos internacionales vigentes para 
cualquiera de las Partes”. Asimismo se creó la Comi-
sión Administradora del Río Uruguay -“CARU”- inte-
grada por delegados de ambas naciones. 
El Estatuto del Río Uruguay establece normas preci-
sas sobre navegación y obras, dá directivas sobre el 
aprovechamiento de las aguas, recursos del lecho del 
río y subsuelo, reglamenta actividades tales como la 
navegación y la obras, el practicaje, la conservación, 
la utilización y explotación de otros recursos naturales, 
la investigación, las actividades de policía y otros ac-
tos de jurisdicción. Contiene también un capítulo con-
sagrado a las obligaciones de las Partes relativas a la 
prevención de la contaminación y a la responsabilidad 
que surge de los daños resultantes de la misma. De-
termina el Procedimiento en caso de controversias 
con relación al uso del Río. 
Establece en su capítulo II el procedimiento aplicable 
en el caso de que cualquiera de las partes “proyecte la 
construcción de nuevos canales, la modificación o 
alteración significativa de los ya existentes o la reali-
zación de cualesquiera otras obras de entidad sufi-
ciente para afectar la navegación, el régimen del Río o 
la calidad de sus aguas, deberá comunicarlo a la Co-
misión la cual determinará sumariamente y un plazo 
máximo de treinta días si el proyecto puede producir 
perjuicio sensible a la otra parte . Si así se resolviere o 
no se llegare a una decisión al respecto, la Parte in-
teresada deberá notificar el proyecto a la otra Parte a 
través de la misma Comisión. En la notificación debe-
rán figurar los aspectos esenciales de la obra y, si 
fuere el caso, el modo de su operación y los demás 
datos técnicos que permitan a la parte notificada hacer 
una evaluación del efecto probable que la obra oca-
sionará a la navegación, al Régimen del Río, o a la 
calidad de sus aguas. ” (1) 
En los artículos siguientes, 8 a 13, prescribe que “la 
parte notificada dispondrá de un plazo de ciento 
ochenta días para expedirse sobre el proyecto a partir 
del día en que su delegación ante la Comisión haya 
recibido la notificación” amplía dicho plazo en treinta 
días en el caso que la documentación fuere incomple-
ta. El art. 10 da derecho de inspección a la parte noti-
ficada. El art. 11 determina que “si la parte notificada 
llegare a la conclusión de que la ejecución de la obra 
o el programa de operación puede producir perjuicio 
sensible a la navegación, el régimen del río o la cali-
dad de sus aguas, lo comunicará a la otra parte por 
intermedio de la Comisión dentro del plazo de ciento 
ochenta días fijados en el art. 8”. El art. 12 indica “Si 
las partes no llegaren a un acuerdo, dentro de los 
ciento ochenta días contados a partir de la comunica-
ción que se refiere el art. 11 se observará el procedi-
miento fijado en el capítulo XV” (Solución judicial de 
controversias). 
Por último el art. 13 determina que el procedimiento 
prescripto se aplicará a todas las obras referidas en el 
artículo 7 (construcción de nuevos canales, la modifi-
cación o alteración significativa de los ya existentes o 
la realización de cualesquiera otras obras de entidad 
suficiente para afectar la navegación, el régimen del 
Río o la calidad de sus aguas) sean nacionales o bi-
nacionales dentro de la Jurisdicción del Río Uruguay, 
fuera del tramo definido como Río y en las respectivas 
áreas de influencia. 
En síntesis, se establece un sistema de consulta pre-
via, obligatoria para cualquiera de las dos partes que 
proyecte construcciones u obras que puedan alterar el 
régimen del río, la calidad de sus aguas o el equilibrio 
ecológico.[2] Este sistema de consulta previa apunta 
justamente a que la parte que pueda verse afectada 
tome conocimiento con anterioridad al proyecto u obra 
a realizarse y, en su caso, se oponga indicando cual 
será el perjuicio que producirá la misma  Este perjuicio 
debe revestir una entidad suficiente proyecto u obra a 
realizarse y, en su caso, se  oponga indicando cual 
será el perjuicio que producirá la misma  Este perjuicio 
debe revestir una entidad suficiente capaz de perjudi-
car o dañar la calidad de las aguas del río, su ecosis-
tema y en consecuencia a los propios pobladores 
ribereños. 


Descripción de legislación ambiental

http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/77831/Resumen.pdf?sequence=1

Descripción de legislación ambiental

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