El siguiente artículo forma parte de la ponencia sobre los efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur (CCM) realizada en el VIII Congreso de Relaciones Internacionales, organizado por el Instituto de Relaciones Internacionales perteneciente a la Universidad Nacional de La Plata.
En el mismo se analizan los objetivos de la CCM y la correlación que ha tenido su política real en las economías de los Estados Partes del Mercado Común del Sur (Mercosur) con el fin de identificar los efectos comerciales que este organismo ha producido.The following article is part of the presentation on the effects of the policy of the Mercosur Trade Commission (CCM) held at the Eighth Congress of International Relations, organized by the Institute of International Relations belonging to the National University of La Plata.
In the same objectives of the CCM and the correlation that has had its actual policy in the economies of the States Parties to the Southern Common Market (Mercosur) in order to identify the trade effects that this organism has been analyzed.Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociale

Rios Diaz, Felipe Ezequiel

Spanish

El Servicio de Difusión de la Creación Intelectual

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA
Efectos de la política de la
Comisión de Comercio del
Mercosur
     
Congreso: VIII Congreso de Relaciones Internacionales
23, 24 y 25 de noviembre de 2016
Eje temático de la ponencia: Procesos de integración regional.
Instituto de Relaciones Internacionales
Departamento de América Latina y el Caribe
Fecha de entrega de ponencia: 16/09/2016
Ponente: Lic. Ríos Díaz, Felipe Ezequiel
Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
/09/2016
          Resumen
El  siguiente  artículo  forma  parte  de  la  ponencia  sobre  los  efectos  de  la  política  de  la
Comisión  de  Comercio  del  Mercosur  (CCM)  realizada  en  el  VIII  Congreso  de  Relaciones
Internacionales,  organizado  por  el  Instituto  de  Relaciones  Internacionales  perteneciente  a  la
Universidad Nacional de La Plata.
En el mismo se analizan los objetivos de la CCM y la correlación que ha tenido su política
real en las economías de los Estados Partes del Mercado Común del Sur (Mercosur) con el fin de
identificar los efectos comerciales que este organismo ha producido.
Abstracts
The following article is part of the presentation on the effects of the policy of the Mercosur
Trade Commission (CCM) held at the Eighth Congress of International Relations, organized by the
Institute of International Relations belonging to the National University of La Plata.
In the same objectives of the CCM and the correlation that has had its actual policy in the
economies of the States Parties to the Southern Common Market (Mercosur) in order to identify the
trade effects that this organism has been analyzed.
Palabras Claves
Mercosur. Comisión de Comercio del Mercosur. Efectos comerciales. Políticas comerciales.
Key Words
Mercosur. Mercosur Trade Commission. Trade effects. Trade policies.
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
Resumen...................................................................................................................................2
Abstracts...................................................................................................................................2
Introducción..............................................................................................................................4
Comisión de Comercio del Mercosur.......................................................................................5
Procedimientos ante la Comisión de Comercio del Mercosur..............................................5
Comités Técnicos..................................................................................................................5
Políticas comerciales y sus efectos...........................................................................................5
Asistencia al Grupo Mercado Común...................................................................................7
Vigilancia de la aplicación de la política comercial..............................................................8
Seguimiento y revisión de las políticas comerciales comunes.............................................8
Bibliografía...............................................................................................................................8
Ilustración  1  –  Comportamiento  de  las  exportaciones  de  los  países  del  Mercosur  en  el
periodo 1980-2000...............................................................................................................................8
Tabla 1 – Exportaciones en Dólares de los países del Mercosur..............................................7
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
Introducción.
El siguiente trabajo tiene como objetivo desarrollar el rol de la CCM en el Mercosur y sus
efectos en los Estados Miembros del Mercado Común del Sur (Mercosur) a partir de la evaluación
de su funcionamiento respecto al grado de cumplimiento de los objetivos definidos previamente en
las actas que dieron su origen como organismo del bloque.
La  Comisión  de  Comercio  del  Mercosur  (CCM) surge  por  disposición  del  Consejo  del
Mercado  Común  (CMC)  a  través  de  la  Decisión  9/94.  Este  es  un  órgano  de  funcionamiento
intergubernamental que asiste al órgano ejecutivo del Mercosur y aplica de manera operativa los
instrumentos de política comercial común acordados por los Estados Partes para el funcionamiento
de la Unión Aduanera. Efectúa el seguimiento y revisión de los temas y materias relacionadas con
las políticas comerciales comunes, el comercio intra-Mercosur y con terceros países, según lo que
establece su artículo 1 de la Decisión constitutiva.
Su creación surgió en el año de 1994, mismo año en que se firmara el Protocolo de Ouro
Preto, que incluyo en su anexo un procedimiento general para reclamaciones antes esta comisión.
Tres años después de creado el Mercosur en 1991, la CCM se transformó en la tercera parte del
Mercosur.  Con el  CMC como órgano superior del Mercosur y con el  Grupo Mercado Común
(GMC) 
La Secretaria del Mercosur considera que son siete los textos fundacionales del bloque, estos
son: El Tratado de Asunción; El Protocolo de Ouro Preto; El Protocolo de Ushuaia; El Protocolo de
Olivos; El Protocolo de constitución del Parlamento del Mercosur; y los dos protocolos de adhesión
como Estados miembros del bloque de Venezuela y de Bolivia. De la misma manera que en el
Génesis  se  describe  la  creación del  mundo en una  semana,  el  Mercosur  actualmente,  logro  su
constitución a partir de la firma de siete tratados internacionales. Dice el Génesis, en el segundo día
de la creación, se creó una división entre el agua por debajo del firmamento y el agua por encima
del firmamento, de la misma manera, en la firma del Protocolo de Ouro Preto, se llevó a cabo la
división de la estructura funcional del bloque, 
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
Comisión de Comercio del Mercosur
La CCM en la forma de órgano de funcionamiento intergubernamental no ofrece garantías
de estabilidad para la acción de intercambio de mercaderías entre los actores que operen en los
Estados Miembros del bloque, es decir, la falta de un organismo que opere de manera permanente
en  el  marco  del  Mercosur,  no  permite  planificar,  generar  políticas  comerciales,  productivas  y
macroeconómicas a mediano y largo plazo.
Por  ejemplo,  la  conducción política  del  organismo,  que  cuenta  con una presidencia  pro
tempore que se renueva cada seis  meses  y que coincide con la  conducción de la  CMC1,  es  la
responsable  de  convocar  reuniones  ordinarias  y  extraordinarias,  recibirá  a  las  delegaciones
nacionales, armar la agenda de trabajo, crear CTs y establecer las condiciones de funcionamiento,
entre otras responsabilidades. 
El 29 de julio de 2016 finalizo el  mandato de la presidencia pro tempore del Mercosur
ejercida por el  presidente de Uruguay, y por falta de consenso entre los Estados Miembros del
bloque sobre la legitimidad del jefe de gobierno de la República Bolivariana de Venezuela para
poder asumir la presidencia del bloque, género que no se estableciera una agenda de reuniones para
el segundo semestres del año 2016. 
De forma gravísima, estamos expresando que los organismos del Mercosur no van a estar
funcionando durante seis meses porque no se reconoce la presidencia de facto que ha asumido
Venezuela  y  que  los  únicos  encuentros  de  trabajo  posibles  se  definen  cada  semana  y  se
complementan a las reuniones bilaterales que se realizan entre los Estados Miembros del bloque.
Dado que no existe una sede de la CCM, los encuentros de trabajo prefijados por agenda se realizan
en el territorio del país que tenga a cargo la presindencia pro tempore en ese momento.
1 Expresado en la Directiva 5/96, articulo 7 y subsiguientes.
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
Procedimientos  ante  la  Comisión  de  Comercio  del
Mercosur
El procedimiento
Comités Técnicos
Los Comités Técnicos (CTs) de la CCM
Políticas comerciales y sus efectos
La  forma  de  en  qué  se  concibe  la  aplicación  de  las  políticas  comerciales,  tiene  sus
fundamentos originarios en el Tratado de Asunción, y establece que la constitución de un proceso de
integración, que busca afrontar el límite impuesto al desarrollo económico por sus propias fronteras
nacionales,  encuentra  en  los  principios  de  gradualidad,  flexibilidad  y  equilibrio,  como  los
mandamientos del funcionamiento de la estructura en si misma del bloque. 
Estos principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, fue la respuesta al contexto del año
1991, si bien se comprende que la conformación del bloque no surgió como iniciática de un sujeto
externo a la relación rioplatense, los sucesos ocurridos tras la caída del muro de Berlín y el proceso
de  disolución  de  la  Unión  de  Repúblicas  Socialistas  Soviéticas  (URSS)  influenciaron  a  las
decisiones tomadas en el momento de la conformación del bloque económico.
En el siguiente gráfico se puede constatar cómo era la situación económica en forma previa
y en forma posterior a 1991 en los países del Mercosur (Tabla 1). Las tablas, gráficos e ilustraciones
confeccionadas  en  el  siguiente  artículo,  se  efectúan  a  partir  de  los  valores  extraídos  de  las
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
exportaciones de mercaderías en valores FOB2 de los bienes que se entregan al resto del mundo
valorados en dólares estadounidenses corrientes.
Tabla 1 – Exportaciones en Dólares de los países del Mercosur.
Elaborado a partir de datos estadísticos del Banco Mundial
2 FOB:  Free  on  Board  según  sus  siglas  en  inglés,  este  es  un  INCOTERM elaborado por  la  Cámara  de
Comercio Internacional (CCI) que hace referencia al costo de la mercadería exportada colocada sobre la borda del
buque en el puerto, es decir, al costo de la mercadería, se le añaden todos los gastos necesarios hasta que la mercadería
sea cargada en el buque para su exportación.
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
Ilustración 1 – Comportamiento de las exportaciones de los países del Mercosur en el periodo 1980-2000.
Los efectos comerciales de la CCM en los países del Mercosur 
Asistencia al Grupo Mercado Común
El Grupo Mercado Común (GMC) es el órgano ejecutivo del Mercosur
Vigilancia de la aplicación de la política comercial
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Efectos de la política de la Comisión de Comercio del Mercosur
08’elar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los
Estados Partes para el funcionamiento de la Unión Aduanera, se expresa como el segundo objetivo
de la CCM.
Seguimiento  y  revisión  de  las  políticas  comerciales
comunes
Efectuar el seguimiento y revisión  de  los  temas  y materias relacionadas con  las  políticas
comerciales  comunes,  el  comercio  intra-Mercosur  y  con   terceros países constituye el tercer y
último objetivo de la CCM.
Union Aduanera
 
Bibliografía
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http://sedici.unlp.edu.ar/bitstream/handle/10915/58260/Documento_completo.pdf?sequence=1

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