O uso agrícola do território seguindo os princípios agroecológicos, pode ser uma forma de resistência e alternativa à população urbana socialmente excluída, promovendo saúde, segurança alimentar, autoestima e renda às famílias. O trabalho apresenta os resultados parciais de uma investigação realizada no ano de 2014 sobre o perfil da produção agrícola no município de São Paulo, Brasil. O estudo foi executado pela ONG Vitae Civilis em parceria com dois Institutos Públicos de Pesquisa: o Instituto de Economia Agrícola e o Instituto de Botânica do Estado de São Paulo. Respondendo a uma lacuna em relação aos dados oficiais disponíveis sobre a agricultura em São Paulo, as conclusões revelam a importância social e ambiental de espaços com práticas agrícolas no município sede da maior região metropolitana do país. Conclui-se que há diferentes tipos de sistemas de cultivos, distintos agentes sociais envolvidos, diversos objetivos e destinos da produção, em ambiente de luta por maiores incentivos.Eje: B2 Paisajes, territorios y agroecología (Relatos de experiencias)Facultad de Ciencias Agrarias y Forestale

Gabanyi, Samuel

Oliveira, Clovis José F. de

Ramos, Soraia de Fátima

Portuguese

El Servicio de Difusión de la Creación Intelectual

  
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B2-528 Agricultura urbana e periurbana no Brasil: as múltiplas experiências no 
município de São Paulo. 
 
Soraia de Fátima Ramos, Instituto de Economia Agrícola-SAA-SP, ramoso@usp.br 
Clovis José F. de Oliveira Jr., Instituto de Botânica-SMA-SP, floraacao@gmail.com  
 Samuel Gabanyi, Vitae Civilis, samuel.gabanyi@gmail.com  
 
 
Resumo 
O uso agrícola do território seguindo os princípios agroecológicos, pode ser uma forma de 
resistência e alternativa à população urbana socialmente excluída, promovendo saúde, 
segurança alimentar, autoestima e renda às famílias. O trabalho apresenta os resultados 
parciais de uma investigação realizada no ano de 2014 sobre o perfil da produção agrícola 
no município de São Paulo, Brasil. O estudo foi executado pela ONG Vitae Civilis em 
parceria com dois Institutos Públicos de Pesquisa: o Instituto de Economia Agrícola e o 
Instituto de Botânica do Estado de São Paulo. Respondendo a uma lacuna em relação aos 
dados oficiais disponíveis sobre a agricultura em São Paulo, as conclusões revelam a 
importância social e ambiental de espaços com práticas agrícolas no município sede da 
maior região metropolitana do país. Conclui-se que há diferentes tipos de sistemas de 
cultivos, distintos agentes sociais envolvidos, diversos objetivos e destinos da produção, em 
ambiente de luta por maiores incentivos.  
Palavras chaves: agricultura metropolitana - transição agroecológica – movimentos urbanos  
 
 
Descrição da Experiência  
No século XXI, a configuração sócio-espacial em grandes áreas metropolitanas revela que 
apesar do forte predomínio de uma paisagem urbanizada semeiam-se como forma de 
resistência uma diversidade de práticas e experiências com agricultura urbana e periurbana 
(AUP). Este trabalho nasceu do desejo de construir um cenário geral sobre a realidade da 
agricultura no município de São Paulo, Brasil. Trata-se, assim, de uma breve síntese 
proveniente dos esforços e trabalho de parceria realizada ao longo do ano de 2014, entre o 
Instituto Vitae Civilis, uma ONG, e dois Institutos de Pesquisa Pública do Estado de São 
Paulo, o Instituto de Economia Agrícola da Secretaria de Agricultura e Abastecimento, e o 
Instituto de Botânica da Secretaria do Meio Ambiente. A interpretação dos significados da 
paisagem agrícola urbana está fundamentada em revisão teórico-conceitual dos paradigmas 
das modernizações agrícolas, em vivências profissionais, e em levantamento de campo com 
praticantes da agricultura em São Paulo: agricultores familiares, técnicos do poder público, 
ONGS e ativistas da causa agroecológica. O nosso intuito era organizar uma publicação que 
desse alguns subsídios para reflexão e um convite à ação em direção à reorganização da 
cidade de modo que considere o potencial dos agricultores agroecológicos urbanos no 
processo de valorização da vida humana como parte da necessidade de reconexão com a 
natureza. Nos quatro cantos do território municipal de São Paulo, a materialidade constituída 
para a realização agrícola tradicional coexiste com a presença de outros métodos e ensaios 
mais recentes. Ultimamente, observa-se que agricultores familiares descendentes de 
imigrantes europeus e japoneses partilham conhecimentos e experiências com as famílias 
de agricultores migrados de outros estados do Brasil e, também, com novas gerações de 
apaixonados pela arte de produzir alimentos. Portanto, este trabalho tem por principal 
objetivo dar visibilidade a agricultura que é parte da história do território paulistano e, 
também, ajudar a fortalecer ações conscientes para a construção de diretrizes de políticas 
públicas em prol da agricultura orgânica e agroecológica. A intenção é colaborar para a 
transição a um novo patamar da produção/consumo de alimentos mais ricos, diversificados, 
saudáveis e acessíveis a toda população e, que esteja em harmonia aos ciclos da natureza; 
  
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indicando, ao mesmo tempo, alternativas à conquista de maior autonomia por parte da 
população vulnerável. Deste modo, buscamos abranger a multiplicidade de ‘agriculturas’ 
praticada no município de São Paulo considerando a variedade e diferenças sob três 
aspectos: o perfil de quem produz; as técnicas empregadas; e o destino da produção. O 
estudo completo (RAMOS; OLIVEIRA JR.; GABANYI, 2014) está disponível para consulta 
na internet, no site do MUDA (Movimento Urbano de Agroecologia). O documento pretende 
servir como instrumento de apoio em reuniões técnicas e encontros pedagógicos. Têm por 
público alvo agricultores, educadores, movimentos sociais urbanos e todos aqueles que 
lutam para a efetivação do uso social da terra, de mobilização e coesão social no resgate da 
autoestima, promoção da saúde e da afirmação do potencial econômico e social de práticas 
agroecológicas em áreas metropolitanas. 
 
 
Discussão e Resultados  
Da tendência à expansão do processo de urbanização, e consequentemente a crescente 
necessidade de alimentar a população aglomerada em áreas urbanas, surge inquietações a 
respeito do futuro relativo à demanda e oferta de alimentos no mundo. Uma das opções de 
políticas públicas a cooperar para a soberania alimentar dos povos tem sido a disposição 
em resgatar antigas práticas ou apoiar novas experiências com agricultura em espaços 
urbanos, ao lado do fortalecimento de sistemas agroalimentares locais. Diante do cenário de 
crises cíclicas no capitalismo mundial, a pauta da agricultura urbana e periurbana (AUP) têm 
sido colocadas cada vez mais na agenda do planejamento urbano e ordenamento territorial 
em diversos países. Em 2010, por exemplo, houve a I Conferência de Agricultura 
Metropolitana (MetroAg) em Roterdã, na Holanda, com a participação de representantes de 
Chennai/Madras (Índia), Detroit (Estados Unidos), Johannesburgo (África do Sul), Londres 
(Reino Unido) e São Paulo (Brasil) dialogando sobre as distintas realidades da produção 
agrícola em grandes centros urbanos. A FAO (Organização das Nações Unidas para 
Alimentação e Agricultura) em parceria com as comunidades locais vem promovendo uma 
série de iniciativas de formação, capacitação e acompanhamento para o desenvolvimento 
da agricultura urbana, em especial nos continentes africano e latino-americano. Com o 
objetivo maior de agir para a erradicação de situações de insegurança alimentar, esses 
projetos e atividades envolvem parcerias voltadas a melhorar a produtividade dos cultivos, 
facilitarem o acesso aos alimentos e gerar empregos. Na América Latina, se observam a 
irradiação da produção da agricultura familiar urbana e periurbana, seguindo os princípios 
da agroecologia, economia solidária e comércio justo, incluindo os espaços densamente 
urbanizados das grandes cidades desses países. Em uma definição atual de AUP 
(MOUGEOT, 2000) estão presentes as dinâmicas que ocorrem ao longo dos vários elos do 
circuito produtivo, da produção ao consumo, priorizando essencialmente as ações locais. 
Assim, a produção de alimentos e de outros produtos em áreas urbanas incluem múltiplas 
dimensões: a produção agrícola e pecuária (criação de pequenos e médios animais e 
peixes, produção de hortaliças, plantas aromáticas, ornamentais e medicinais, frutíferas e 
agro extrativismo); a produção de insumos (sementes, mudas, compostos, húmus), o 
beneficiamento do produto (artesanatos, agroindústria familiar); a comercialização (comércio 
de produtos in natura ou transformados, orgânicos ou convencionais); o autoconsumo, as 
trocas e doações; bem como, a prestação de serviços (pesquisa capacitação, geração de 
tecnologias, assessorias, créditos locais), (SANTANDREU; LOVO, 2007). No município de 
São Paulo, de modo semelhante a que vem ocorrendo em outras partes do país, há uma 
revalorização do hábito de cultivar alimentos nas cidades. Tais práticas passam a incluir, 
além dos tradicionais agricultores, novos atores sociais preocupados com a questão do 
modelo de produção e consumo de alimentos e seus impactos sociais, econômicos e 
ambientais. Desde a região central até os quatro extremos do município se constatam 
diversas feições de uso agrícola do território. Em 2012, a Prefeitura municipal havia 
  
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levantado, aproximadamente, 400 agricultores apenas na porção sul, com concentração nas 
subprefeituras de Parelheiros e Marsilac; mas há, também, expressivas práticas agrícolas 
nas zonas leste e norte (SOUZA et. al., 2013). Como podemos verificar nos levantamentos 
de campo, os sistemas de produção e os produtos cultivados são variados em São Paulo. A 
agricultura urbana utilizando o sistema de produção convencional, predominante na história 
recente de configuração do território paulista, está cada vez mais sendo substituída por 
experiências pautadas pela expansão de agriculturas alternativas, com destaque para os 
sistemas de produção orgânicos e de base agroecológica. Paralelamente, os canais de 
comercialização desses produtos orgânicos/agroecológicos, principalmente, os chamados 
‘canais curtos’ como as feiras livres e as trocas solidárias, também, têm se ampliado por 
todo o município. É uma resposta ao aumento da demanda urbana por alimentos orgânicos, 
de consumidores cada vez mais conscientes e exigentes com a qualidade dos alimentos. 
Entretanto, constata-se que há poucas estatísticas oficiais e estudos de sistematização 
disponíveis sobre a agricultura urbana de São Paulo. Daí a relevância do estudo em 
oferecer ao público os resultados dos levantamentos de campo realizados (RAMOS; 
OLIVEIRA JR.; GABANYI, 2014), reunindo uma importante base de dados empíricos para 
subsidiar políticas públicas e debates a respeito da refuncionalização dos espaços no 
interior e nos limites da cidade. As práticas de AUP em São Paulo são realizadas por 
homens e mulheres em todas as faixas etárias, em especial, os agricultores familiares, a 
população urbana socialmente excluída do mercado de trabalho, idosos, jovens, estudantes, 
educadores ambientais e ativistas. A produção material dessa AUP de São Paulo abrange a 
criação de pequenos animais, produção de hortaliças, frutas, plantas medicinais, 
ornamentais, de sementes e mudas. A finalidade da produção acompanha o perfil de quem 
produz: geração de renda, segurança alimentar, fins terapêuticos, educação ambiental, 
mobilização política e lazer. Há, também, experiências de reaproveitamento de resíduos 
orgânicos urbanos para fabricação de compostos e insumos. A grande maioria dos 
agricultores do município de São Paulo ainda produz no sistema convencional. Contudo, 
tem crescido o número de interessados no processo de transição para produção orgânica ou 
agroecológica. A primeira vista, se pode até pensar que o modelo de produção agrícola 
convencional é mais produtivo, se pensarmos exclusivamente na produtividade agrícola, 
dentro do domínio da economia neoclássica. Porém, se fossem avaliadas as externalidades, 
e as consequências sociais e ambientais no modelo convencional, tal como os valores 
monetários da destruição causada aos serviços ambientais e a saúde dos consumidores, o 
sistema de produção agroecológico seria mais vantajoso até sob o olhar da economia 
neoclássica. Acreditamos no potencial social de práticas com a AUP, reconhecendo o papel 
que ela oferece no resgate de valores humanos e, também, de ganhos econômicos, 
terapêuticos e recreativos para a população urbana de São Paulo. Ao mesmo tempo, a AUP 
necessita de políticas públicas que ajude a organizar e sistematizar informações acerca do 
que são produzidos, os saldos positivos, bem como as demandas desta atividade, ajudando 
a promovê-la a partir de programas e políticas de abrangência nacionais, bem como de 
instrumentos locais de sustentação. Neste sentido, os anos de 2013 e 2014 acenavam para 
importantes mudanças no cenário político no município de São Paulo, com perspectivas 
promissoras em direção a um ordenamento territorial mais justo e igualitário. Nas temáticas 
que permeiam os debates sobre o uso do solo metropolitano estiveram e estão presentes a 
necessidade de reconhecer a existência e a importância social e econômica das atividades 
agrícolas urbanas e periurbanas. A instauração de um processo decisório mais democrático 
em relação ao futuro dos usos do território pontuou toda a revisão do Plano Diretor 
Municipal. Daí a aprovação deste novo instrumento de planejamento territorial, o Plano 
Diretor Estratégico (PDE), indicar em seu texto o reconhecimento pelo poder público e 
sociedade civil organizada a respeito da existência de áreas rurais no município mais 
urbanizado do Brasil. Contudo, muito ainda precisa ser feito para o fortalecimento da AUP 
em São Paulo.  
  
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Recomendações 
Ressaltamos a Agroecologia como princípio de método a orientar as ações direcionadas a 
transformação social e a constituição de cidadania plena o que envolve, entre outros 
aspectos, a preservação da natureza, a autonomia das pessoas, a promoção da saúde, a 
segurança nutricional e soberania alimentar. O apoio à AUP justifica-se, sobretudo, pela 
necessidade de indicar alternativas de participação e inserção social à população urbana 
‘vulnerável’ do município. Destaca-se a importância de unir as ações de preservação de 
áreas de nascentes e remanescentes da Mata Atlântica com os incentivos à produção 
agrícola de base agroecológica. A AUP deverá se desenvolver na medida em que o auxílio 
técnico ocorra com o envolvimento e a participação coletiva dos agentes sociais envolvidos 
com a causa agroecológica apoiando, sobretudo, os agricultores em processo de transição. 
Para isto se faz necessário avançar em políticas que considerem alguns aspectos como: a 
assistência técnica agroecológica; suporte para avaliação da viabilidade técnica e 
econômica dos empreendimentos; prospecção das demandas de mercado e as condições 
para ampliar os canais de comercialização; os estímulos para a organização social de 
agricultores em associações, cooperativas, e a criação de espaços para reuniões de grupos 
de consumo e redes de trocas de saberes; o levantamento das demandas relativas a 
recursos, infraestrutura, entre outros. 
 
 
Referências Bibliográficas 
MOUGEOT, L.J.A. (2000). Agricultura Urbana – conceito e definição. Revista Agricultura Urbana, 
Julho. Disponível em http://www.agriculturaurbana.org.br/RAU/AUrevista.html  Acesso em 12 de 
agosto de 2014. 
MUDA (Movimento Urbano de Agroecologia). (MUDA). www.muda.org.br  
RAMOS, S. F.; OLIVEIRA JR., C. J. F. de, GABANYI, S. (2014). Agricultura em São Paulo: A 
importância do engajamento popular para transformação social e ambiental. São Paulo: Vitae 
Civilis – Instituto para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e Paz, Instituto de Economia Agrícola da 
Secretaria de Agricultura e Abastecimento de São Paulo, Instituto de Botânica da Secretaria de 
Meio Ambiente do Estado de São Paulo, Movimento Urbano de Agroecologia de São Paulo, 171 
pgs. 
SANTANDREU, A.; LOVO, I. C. (2007). Panorama da agricultura urbana e periurbana no Brasil e 
Diretrizes políticas para sua promoção: identificação e caracterização de iniciativas de AUP em 
regiões metropolitanas brasileiras. Governo Federal, Ministério do Desenvolvimento Social e 
Combate à Fome, Rede de Intercâmbio de Tecnologias Alternativas (REDE), IPES – Promoção do 
Desenvolvimento Sostenible. Belo Horizonte, junho. Disponível em 
http://www.agriculturaurbana.org.br/sitio/textos/panorama%20AUP.pdf Acesso em 12 de agosto de 
2014. 
SOUZA et. al. (2013). Transformações recentes da agricultura orgânica em São Paulo. São Paulo, 
IEA, Revista Eletrônica Análise e Indicadores do Agronegócio, v. 8, n. 6, junho. 
http://www.sp.gov.br/ftpiea/AIA/AIA-32-2013.pdf Acesso em 03 de fevereiro de 2014. 
 
 
 


Agricultura urbana e periurbana no Brasil: as múltiplas experiências no município de São Paulo.

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