叶启智 马中森

Undetermined

National Science Library,Chinese Academy of Sciences

PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.3 20131 概述近 年 来，甘 肃 省 委、省 政 府 提出了“全 省 一 盘 棋，打 造 陇 药 新 品牌”的 陇 药 产 业 发 展 新 思 路；定 西市委、市政府做出了围绕陇西打造“中 国 药 都”， 全 力 发 展 中 医 药 产业，形 成 产 业 优 势，提 升 区 域 经 济效益 的 战 略 部 署；陇 西 县 委、县 政府 把 建 设 “一 都 （中 国 药 都 ）两 中心”作为近些年政府工作的宏伟目标而努力。 为了进一步做大做强陇西乃至全省的中医药产业，甘肃惠森 药 业 科 技 集 团 投 巨 资 2 亿 多 元于 2010 年 8 月开始建设了中国文峰药材交易城。2012 年度， 中国·文峰药材交易城实现交易总额 86 亿元， 上缴税金 6 400 多万元； 入驻 110 多户个 体 户 和 500 多 家 来 自 全 国 各 地的药企。 目前，全国各地的药企、药商 仍 在 陆 续 不 断 来 信 来 电 咨 询 相关业务，发展势头十分良好。 自中国·文 峰 药 材 交 易 城 于 2011 年 9月建成，试运营的短短 4 个月情况来看， 实现交易额就达到了 2．8 亿元，上 缴 税 金 260 万 元，呈 现 出 良好的发展势头。 2012 年度，计划完成总交易额 50 亿元， 实际完成 86亿元，占计划的 172％；计划完成税金 4 000 万元， 实际完成 6 400 万元，占计划的 160％。 如此迅猛的发展势头，促使陇西县政府及惠森集团将 2013 年度的发展目标初步确定 为： 确 保 完 成 销 售 总 额 130 亿元，上交税金 1 亿元以上。 中国·文峰药材交易城是陇西县、 定西市，甚至全省为数不多的建设速度快，收效 明 显，吸 纳 就 业 人 数 多，拉 动地方经济发展迅速的项目。2 中药材市场建设要发挥集群效应2012 年， 甘肃省委副书记、省长刘伟平曾三次来到交易城，对交易 城 的 健 康 运 营 倾 注 了 无 微 不 至的关怀。 刘伟平指出：“建中药材市场，就 要 像 陇 西 这 样，发 挥 集 群 效应，集中起来，不要东建一个，西建一个，最 后 干 了 多 少 年，还 是 干 不出效果来。 陇西，就要抓中药材，形成一张对外宣传的名片。 打造‘中国药都’，就是要以陇西为核心，把文 章 做 精 做 深。 不 要 到 处 都 建 市场，那 会 分 散 了 精 力，形 不 成 拳 头优势”。事实也证明，“全省一盘棋，打造陇药新品牌”， 需要从全省的角度出发， 而不是仅仅局限于一市、一县，这 样，陇 药 产 业 才 能 长 远 发展，健康发展，可持续发展。3 重复建设只会造成资源浪费就 在 陇 药 产 业 发 展 呈 现 出 良性、健康发展，中国·文峰药材交易城的运营管理、收益等蒸蒸日上之时，相邻的各县、市，如定西市的岷县 、渭 源 县 、漳 县 ，陇 南 市 的 宕 昌县，纷纷前来交易城取经，照搬、模仿学习交易城的建设和管理经验。这本来是件好事，如果各县市能够结合自己的实际， 和中国·文峰药 材 交 易 城 形 成“差 异 化”的 格局，发 挥 各 自 的 优 势，陇 药 产 业 发展就会继续呈现出多元化、健康发展的势头。 可是，各县、市在发展各自地方经济的过程当中，不顾自身的实际情况和优势， 盲目照搬，造成在相邻一两百公里，甚至几十公里 的 地 方 就 重 新 重 复 建 设 中 药 材交易市场。以陇西县为例， 就有中国·文峰 药 材 交 易 城 和 首 阳 中 药 材 市 场两家定位重复、功能重叠的两个市场；定 西 市 其 他 各 县 中，渭 源 县 也建成了两家中药材交易市场；岷县也有两家中药材市场；漳县也有一家。 陇南市的宕昌县也有一家中药材交 易 市 场，其 他 各 市、县 区 的 就不用说了。中 药 材 市 场 的 建 设 在 全 省 各地星 罗 棋 布，遍 地 开 花，表 面 上 看起来红红火火，但事实上却是造成了 重 复 建 设， 结 果 是 建 设 水 平 低下 、功 能 重 叠 、资 源 浪 费 、客 源 分散、税 收 流 失、管 理 运 营 成 本 上 升收稿日期：2013－01－22中药材市场规范化、信息化建设刍议叶启智 1 马中森 2（1中国科学院资源环境科学信息中心 甘肃 兰州 730000 2 甘肃惠森药业科技集团 甘肃 定西 748000）摘 要：中药材市场建设应统筹安排、发挥集群效应，盲目重复建设只会造成资源浪费，成都市整顿和规范中药材市场的经验值得深思和借鉴，中药材市场的规范化建设已刻不容缓。关键词：中药材；市场建设；信息化；规范整顿中图分类号：F763 文献标识码：A doi：10．3969 ／ j．issn．1665－2272．2013．03．019市场纵横51科技创业PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY月刊科技创业月刊 2013 年第 3 期等问题，形不成拳头优势。 如果任由这样混乱的局势蔓延下去，势必会 对 初 步 形 成 的 良 好 市 场 态 势 造成新一轮冲击。 恶性竞争的结果，是 互 相 拆 台， 彼 此 削 弱 了 竞 争 能力。 长此以往，必将对陇药产业的健康发展带来极大的危害。周 边 四 县（漳 县、渭 源、岷 县、宕昌），从公开在文峰交易城招商，逐渐发展到一对一的隐蔽招商，而且直接向客商承诺， 我们的政策、服 务 比 交 易 城 好……这 是 典 型 的“挖墙角”的行为，从 中 可 看 出，县与县之间、市场与市场之间的恶性竞争达到了何种程度。 目前，这种无 序 竞 争 已 直 接 导 致 交 易 城 流 失了 100 多 家 经 营 公 司，而 且，这 种流失情况还在继续下去。4 成都整顿和规范中药材市场的经验值得借鉴在 20 世纪 80 年代，成都的中药材市场就是今天定西市的现状，沿街为市、自由交易。1996 年，经规范整治后， 定点在成都五块石，现在又集中在成都国际商贸城。 历经四次产业升级，成都中药材市场现在成为全国体量最大、设备最先进的市场，商家人数及年成交额在全国 17 个 中 药 材 市 场 中 位 列 三 甲，解决了 10 万人的就业， 每年向国家提供国地税超过 2 000 万元。 这其 中， 政 府 规 划 引 导 起 了 重 要 作用。 特别是在 2007 年，由市区五块石过度到郊区古柏村时，区政府财政 代 商 家 缴 纳 国 地 税 近 2 000 万元；由古柏村整体搬迁到国际商贸城时，又由政府组织公安、药监、市管等部门 40 多人联合执法， 对未进 入 国 际 商 贸 城 的 商 家 进 行 强 制搬迁。 省、市、区各级政府坚决执行全省一盘棋的政策，使中药材专业市 场 拥 有 了 中 药 材 的 “特 许 经 营权”。 在四川省和成都市，凡是不在中药材市场经营中药材，就被视为非法，从而保证了中药材市场的正常经营。 借鉴成都荷花池建设市场的经验和办法，对改变定西市目前中药材市场“多、小、脏、乱、差”，应当是很有效的。5 中药材市场秩序规范化、信息化建设刻不容缓（1）在县域范围内采取切实措施， 扶持中国·文峰药材交易城中药专业市场的建设。 甘肃惠森药业集 团 作 为 一 家 民 营 企 业， 按 照 县委、县 政 府 的 发 展 思 路，投 入 巨 资建 设 了 中 国 文 峰 药 材 交 易 城 专 业市场，结合该公司的中远期电子商务及物流平台， 这在全国 17 个中药材市场中是较为先进的，它的投入运营， 提升了陇药的品牌形象，扩 大 了 陇 西 县 在 全 国 中 药 材 行 业的知名度，也成为陇西县的一个形象和亮点。（2）考虑到目前定西市相邻四个县（陇西、漳县、渭 源、岷 县、）的14 个中药材市场现状，建议由陇西县委、县 政 府 向 定 西 市 委、市 政 府反映，由 市 委、市 政 府 出 面 出 台 相关 优 惠 政 策。 考 虑 到 财 政 解 缴 关系，可 建 议 定 西 市 国、地 税 召 集 三县国、地 税 部 门，对 三 个 县 的 利 益进行合理的分配，以调动三个县的积极性。（3）为保证“全省一盘棋，打造陇药新品牌”的战略，使中国·文峰药 材 交 易 城 进 入 全 国 药 材 市 场 行列前两位，为陇西、定西、甘肃省争光，特 建 议：由 甘 肃 省 主 管 中 药 材产业的省长、甘肃省陇药产业发展办公室，召集省工信委、省药监局、省工商局、省国税务局等部门紧急动员，坚 持“全 省 一 盘 棋”，出 台 并制 定 针 对 中 国 文 峰 药 材 交 易 城 专业市场的相关优惠政策，加大对陇西周边小、脏、乱、差市场的整顿和打击力度，取缔非法加工饮片的行为，维 护 陇 药 声 誉，打 造 陇 药 品 牌新形象， 确保中国·文峰药材交易城专业市场的健康发展。（4）建议省、市、县各级政府在招商引资，尤其是在引进中药材产业方面的重大项目时，先对产业总量和市场需求进行科学评估，务必要与产业规划相结合，是否与现有的市场形成功能重叠，是否造成重复建设。 在此基础上，再逐渐培育形成 市 场，做 到 建 成 一 个，培 育 成功一个。 否则，将会导致前后竞争，互相挤占市场空间， 形不成气候，最终都难以发展壮大。（5）市场规范与中药材电子商务二者不可分割。 市场不规范，电子商务平台很难推广应用；现代流通服务领域没有电子商务平台，市场很难做强做大。 实现中药材市场流通信息化，是市场建设和流通领域不可缺少的一部分，政府应积极支持电子商务平台的建设。 “药财盈”软件是甘肃惠森药业科技集团旗 下 的 科 研 开 发 团 队 成 功 开 发 的一 款 中 药 材 信 息 方 面 的 应 用 型 软件， 该成果达到了国内领先水平。“药财盈” 具有五个特点： 种植溯源 ，电 子 交 易 ，信 息 互 动 ，数 字 存储，历史查询。 通过“药材盈”中药材电子交易系统，可实现中药材交易的 电 子 化、快 捷 化，减 少 药 厂 在采购过程中的中间成本。但 由 于 公 司 在 中 药 材 电 子 商务网络建设上资金短缺，特别是目前 中 药 材 行 业 电 子 商 务 信 息 化 建设还处于起步阶段，各类信息的收集、处理、发布及利用缺乏科学、严密、 统一的管理， 中药材种植、收储、调运、加工、交易各环节存在大量不确定数据和失真信息，无法及时全面掌握全国各地中药材信息，在 某 种 程 度 上 相 对 制 约 了 中 药 材电 子 商 务 信 息 平 台 快 速 全 面 健 康发展。 希望各级政府部门能在资金和项目的发展上给予更大的支持，实 现 西 北 地 区 没 有 互 联 网 中 药 材现 货 和 中 远 期 现 货 电 子 商 务 零 的突破，提供信息预警，为药农种植、政府宏观指导、科学决策提供海量的基础数据保证。（责任编辑 何 丽）中药材市场规范化、信息化建设刍议52

中药材市场规范化、信息化建设刍议

http://ir.las.ac.cn/bitstream/12502/6191/5/17850

中药材市场规范化、信息化建设刍议

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

National Science Library,Chinese Academy of Sciences