Este trabajo presenta los resultados de una investigación que se propuso indagar acerca de los orígenes del dispositivo de educación corporal al aire libre a cargo del Estado dirigido a la infancia, los formatos que adoptó, los discursos que lo legitimaron, los destinatarios y los contenidos/prácticas que se llevaron a cabo durante el período 1880-1945, partiendo de la hipótesis que el dispositivo de educación corporal al aire libre a cargo del estado se ajustó a la necesidad de responder a problemáticas sociales de la agenda pública.
Como estrategia en el análisis de las políticas públicas del período arriba mencionado, partimos de la postura de Oszlak y O´Donnel (1976) al referir que el estudio de las políticas estatales puede contribuir al análisis de las relaciones Estado – sociedad en tanto sean vistas como un conjunto de sucesivas tomas de posición del Estado frente a cuestiones socialmente problematizadas. Fue necesario para ello tener en cuenta una perspectiva histórica, a fin de reconstruir el proceso desde donde surgen, se desarrollan y se resuelven las cuestiones y las políticas públicas cobran sentido.
En función de la hipótesis formulada se entiende por dispositivo a la red de relaciones que se pueden establecer entre elementos heterogéneos: instituciones, discursos, arquitectura, reglamentos, leyes, medidas administrativas, enunciados científicos, proposiciones filosóficas, filantrópicas, morales, lo dicho y lo no dicho.Eje 6: Las prácticas de la Educación Física y la construcción de relatos: historia, memoria y comunicación.
Mesa de Trabajo C: Historia de la educación física.Departamento de Educación Físic

Aisenstein, Ángela

Martínez, María Dolores

Spanish

SEDICI - Repositorio de la UNLP

Eje 6. Mesa C. Historia de la Educación Física. 
Autores: Aisenstein, Ángela; Martínez, María Dolores
Universidad Nacional de Luján. Argentina.
aaisenstein@gmail.com; profe_lola@yahoo.com.ar 
Título: El dispositivo de educación corporal estatal al aire libre dirigido a la 
infancia en Buenos Aires y las cuestiones sociales. Cambios y continuidades 
1880-1945.
Este trabajo presenta los resultados de una investigación que se propuso indagar 
acerca de los orígenes del dispositivo de educación corporal al aire libre a cargo 
del Estado dirigido a la infancia, los formatos que adoptó, los discursos que lo 
legitimaron, los  destinatarios y los contenidos/prácticas que se llevaron a cabo 
durante  el  período  1880-1945,  partiendo  de  la  hipótesis  que  el  dispositivo  de 
educación corporal al aire libre a cargo del estado se ajustó a la necesidad de 
responder a problemáticas sociales de la agenda pública. 
Como  estrategia  en  el  análisis  de  las  políticas  públicas  del  período  arriba 
mencionado, partimos de la postura de Oszlak y O´Donnel (1976) al referir que el  
estudio de  las  políticas  estatales puede contribuir  al  análisis  de  las relaciones 
Estado – sociedad en tanto sean vistas como un conjunto de sucesivas tomas de 
posición  del  Estado  frente  a  cuestiones  socialmente  problematizadas.  Fue 
necesario para ello tener en cuenta una perspectiva histórica, a fin de reconstruir 
el proceso desde donde  surgen, se desarrollan y se resuelven  las cuestiones y 
las políticas públicas cobran sentido.
En  función  de  la  hipótesis  formulada  se  entiende  por  dispositivo  a  la  red  de 
relaciones que se pueden establecer entre elementos heterogéneos: instituciones, 
discursos, arquitectura, reglamentos, leyes, medidas administrativas, enunciados 
científicos, proposiciones filosóficas, filantrópicas, morales, lo dicho y lo no dicho. 
Siguiendo a Esther Díaz (2004) el dispositivo establece la naturaleza del nexo que 
puede existir entre estos elementos heterogéneos. Se trata de una formación que 
en un momento dado ha tenido por función  responder a una urgencia, de esta 
1
10º Congreso Argentino y 5º Latinoamericano de Educación Física y Ciencias
La Plata, 9 al 13 de septiembre de 2013
ISSN 1853-7316 – web: http://congresoeducacionfisica.fahce.unlp.edu.ar
manera el dispositivo tiene una función estratégica de contención y corrección (en 
nuestro caso de niños en riesgo a partir de una epidemia de tuberculosis).
De la revisión de  fuentes secundarias e investigaciones relacionadas con el tema 
seleccionado,  se  observó  que  los  formatos  adoptados  por  los  dispositivos  en 
cuestión  (cuyas dimensiones pueden ser colonias de vacaciones, colonias para 
niños débiles, escuelas al aire libre), respondieron a la intervención del Estado 
sobre  las familias de sectores populares, en relación al disciplinamiento laboral, al  
proyecto  de  regeneración  nacional  (como  elemento  consonante  con  todas  las 
vertientes  del  pensamiento  eugenésico)  y  como forma de control  social.  Estos 
dispositivos  se  centran  fundamentalmente  en  la  educación  corporal,  que toma 
como práctica predominante algunas actividades físicas y deportivas del campo de 
la cultura física. 
Del relevamiento de las  prácticas corporales llevadas a cabo se indagó cuáles 
fueron  aquellas  privilegiadas  y  avaladas  por  las  diferentes  argumentaciones  y 
discursos de la época. Corresponde a la vez señalar que el trabajo se focalizó en 
la Provincia de Buenos Aires.
Este proyecto abordó el periodo 1880-1943 subdividido por la historiografía  desde 
el punto de vista macropolítico en dos (1880-1930; 1930-1943). Respecto del tema 
que aquí se aborda fue  necesario indagar si las cuestiones sociales quedaron 
limitadas a períodos macropolíticos definidos o si  “…una mirada parcial, táctica y  
menos pretenciosa puede captar un sin número de singularidades, una enorme  
cantidad de especificidades propias de lo educacional (de las ideas pedagógicas y  
de los fenómenos micro institucionales) que rebalsen el ámbito de lo jurídico y de  
las políticas públicas para sumergirse en fenómenos tal vez menos evidentes pero  
determinantes.”  (Narodowski, 1997:156).  En función de ello,  a partir del análisis 
de las fuentes se definió una nueva periodización específica en relación al objeto 
de estudio que supone extender el período 1880-1930 hasta 1936, quedando el  
segundo período 1936-1943. 
La fuente que sirvió como eje a esta investigación fue la colección de la  revista 
publicada por primera vez en 1858 por la Dirección de Escuelas de la Provincia de 
2
Buenos  Aires  denominada  inicialmente  “Anales  de  la  Educación  común.”  Esta 
publicación  se constituyó en el patrimonio documental más relevante de la política 
educativa, de los criterios de gestión, de propuestas innovadoras y otras.  Si bien 
desde el punto de vista de la metodología de la investigación social es ubicada 
entre  las  fuentes  secundarias  (es  decir  que  contiene  datos  no  producidos 
específicamente para la investigación), desde la metodología de la investigación 
histórica es considerada una fuente primaria, ya que del análisis de su contenido 
se producirán los datos que permitirán dar respuesta a los objetivos. 
Finalmente, el valor teórico de este trabajo está dado por los hallazgos logrados 
luego del análisis de las fuentes y que puedan ser de interés para docentes de la  
disciplina interesados en el tema. 
Los dispositivos en las páginas de la revista de educación.
Continuidades y rupturas
Los  hallazgos  obtenidos  dan  cuenta  que,  a  pesar  de  los  diferentes  contextos 
políticos e ideológicos en alternancia en nuestro país desde 1880 hasta la década 
del  30,  existe  una  lógica  de  continuidad  en  los  dispositivos  en  cuanto  a  los 
modelos, los discursos médicos y la selección de los destinatarios. El formato del 
dispositivo y las prácticas llevadas a cabo se van construyendo y modificando en 
función de la mirada que durante ese periodo estuvo puesta en EEUU y Europa. 
Los artículos de la revista señalan, una primera discontinuidad a partir de 1936, no 
en cuanto al formato de los dispositivos que parece mantenerse -ya desde 1924- y 
consolidarse, sino en relación a la selección de los destinatarios, la especificidad 
de las prácticas, al  interés por cuantificar las acciones lo que permite identificar 
los buenos resultados obtenidos y al disciplinamiento moral.
Asimismo, los discursos penetrados por los procesos políticos de la época van a 
legitimar una doble apuesta del Estado provincial sobre los dispositivos estudiados 
como medio eficaz de control y forma de socialización de la población infantil.
Categorías de análisis
1. Los dispositivos y la cuestión social.
3
En  el  primer  período  los  dispositivos  sufrieron  cambios  sutiles  en  cuanto  a 
denominación  y  formato.  Las  denominaciones  variaron  desde  escuelas  de 
vacaciones,  escuelas  al  aire  libre,  colonias  para  niños  débiles  y  colonias  de 
vacaciones afianzándose esta última hacia 1924 sin sufrir modificaciones hasta el  
final del período estudiado. Los formatos variaron según las necesidades físicas 
en  climas  marítimos  o  de  altura,  reajustándose  según  los  discursos  que  los 
fundamentaron y legitimaron planteando el lugar del Estado y su relación con la 
filantropía y la beneficencia que en este período-pre cuestión social- fue precaria, 
con ocasional apoyo del estado. Artículos de 1909 y 1912 recuperan modelos de 
escuelas de vacaciones de Boston donde la iniciativa filantrópica es acompañada 
años más tarde por la intervención del Estado:
“Esta evolución tiene desde luego sus enseñanzas para nosotros y sugiere una  
forma utilísima de aplicar la iniciativa privada en nuestra capital” (RE, 1909, 7, 8 y 
9, pág. 691)
 “La  escuela  de  Filadelfia  no  es  pública.  Puede  frecuentarla  solamente  la  
aristocracia del dólar (…) pagan fuertes sumas de dinero para tener el privilegio  
de educar a sus hijos de esa forma tan especial que tanto beneficia al cuerpo y a  
la mente” (RE, 1912, LX, pág. 546)
Sin embargo, hacia fines del SXIX con el protagonismo de los médicos higienistas 
estos  asuntos  comienzan  a  ocupar  un  espacio  en  la  agenda  de  gobierno 
definiendo una postura del Estado al respecto. Ya en las primeras décadas del 
SXX, con la  creación de la Liga argentina contra la tuberculosis y las iniciativas 
del sistema educativo se redefinen las relaciones de poder entre los particulares y 
el  gobierno,  no  exentas  de  controversias  desde  una  postura  más  liberal.”La 
cuestión  social  exigía  una  acción  conjunta  de  los  Poderes  Públicos  y  de  los  
particulares  con  su  red  de  instituciones  civiles”  (Lionetti,  L.  2009:14). En este 
sentido,  en  un  artículo  de  1913,  Araoz  Alfaro,  presidente  del  departamento 
nacional de Higiene recupera la presentación del diputado Cantilo de un proyecto 
de creación y funcionamiento oficial de colonias de vacaciones. Hasta 1929, los 
proyectos de colonias contemplan, más allá de la utilización de locales escolares, 
4
la posibilidad de abono de cuotas por parte de la municipalidad de cada distrito o 
por acción privada. También se hace referencia a comisiones y sociedades pro 
colonias escolares para arbitrar recursos. 
En el segundo periodo, en un artículo firmado en 1936 por el Director General de 
Escuelas Rufino Bello, aparecen por primera vez en forma explícita las colonias de 
vacaciones  y  comedores  escolares  como  parte  del  plan  de  gobierno  de  la 
provincia  de  Buenos  Aires,  dando cuenta  del  lugar  del  Estado respecto  de la 
cuestión  social.  Sin  embargo  aún  refieren  a  los  aportes  privados  en  forma 
articulada para llevar a la práctica esta política asistencial donde las cooperadoras 
son visualizadas como instrumento vinculante entre particulares y Estado. En el 
mismo artículo se presentan los gastos necesarios para la colonia de Mar del Plata 
y  se  expresa  que  la  Dirección  General  de  Escuelas  está  autorizada  a  recibir  
donaciones para la instalación y el sostenimiento de las colonias.  
Los  dispositivos por  su  parte,  consolidan  su  formato  a  partir  de  los  estudios 
realizados sobre las colonias de vacaciones de Villa Elisa (1933/34), Punta Lara 
(1934/35-1935/36)  y  Tandil  (1934/35-1935/36)  en  tres  tipos:  “mar”,  en  Mar  del 
Plata, “sierras” en Tandil y “fluvial” en Punta Lara del tipo internado. En 1938, se 
enfatiza  la  contribución  de  las  colonias  durante  el  gobierno  de  Mussolini  al 
desarrollo de una “juventud más fuerte, adultos más lucrativos y mejoramiento de 
la raza” a partir de la conexión y control de las actividades sociales de todas las 
instituciones  por  el  partido  fascista,  siendo  el  reglamento  de  las  colonias 
bonaerenses sancionado en octubre de 1939 signado por esos propósitos. 
2. El discurso médico. Los destinatarios.
Entre 1886 y 1930 los artículos de la Revista de Educación están firmados por 
médicos pertenecientes  al Cuerpo Médico de la Provincia de Buenos Aires, al  
Departamento Nacional de Higiene y a la Liga Argentina contra la Tuberculosis.
Desde el  punto de vista  del  discurso médico y  la  forma en que los gobiernos 
debieron hacer frente a la cuestión de la salud, se rescatan los valores del aire 
libre, el  sol  y  los espacios verdes como relevantes a la hora de fortalecer las  
defensas del organismo y el cuerpo infantil. 
5
Al abordar la categoría destinatarios, su definición no varía en ambos períodos, ya 
que los dispositivos estuvieron dirigidos a la población infantil, especialmente de 
sectores populares, fueron parte de una red de instituciones extraescolares que no 
perdieron relación con la institución escuela y  se especializaron en la asistencia a 
la infancia “débil”, siendo sus principales defensores los movimientos higienistas y 
eugenistas.  Nos  interesa  resaltar  que  los  dispositivos  mencionados  estuvieron 
dirigidos  hacia  la  infancia  escolarizada  “…alumnos  de  escuelas  públicas  de  la  
provincia que por su constitución física sean genéricamente “niños débiles” (R. E, 1929, 
número  7,  pág.  221) y  que  la  responsabilidad  de  estas  instituciones  tuvo  dos 
finalidades:  la  higienista  sanitarista  de  la  curación  del  niño débil  focalizada en 
prevenir y combatir enfermedades a través de prácticas avaladas por sus propios 
discursos, privilegiando aquellas relacionadas con la Educación Física, ejercicios, 
juegos,  gimnasia,  cantos  y  las  prácticas  terapéuticas  como  la  helioterapia  e 
hidroterapia y la disciplinadora del control del tiempo infantil de los hijos de los 
obreros  e  inmigrantes.  Así,  la  cuestión  social  enfocada  hacia  la  infancia  de 
sectores se traduce en dos temas: la salud y la disciplina (laboral en el primer 
período e ideológica en el segundo), en función del objetivo de formar una “raza 
argentina” preparada para el trabajo y la construcción de una nación moderna. 
En el segundo período se requiere una selección mucho más exacta del niño en 
relación al período anterior, a partir del estudio y clasificación de las condiciones 
del  aspirante  a  colono.  A pesar  de  ello  la  denominación  de  “niños  débiles”, 
escrúfulo-tuberculosos sin lesiones activas continúa apareciendo en los artículos 
relevados. 
3. Las prácticas corporales
En ambos períodos encontramos como cuestión reiterada el aire libre y el sol, los  
paseos y excursiones, las caminatas por la playa, los baños de inmersión en agua 
dulce o salada, los baños de ducha, los baños de sol, las clases de canto, silbido y 
soplido y la gimnasia respiratoria que nos lleva al tema de la salud.  Entre 1880 y 
1936 también relevamos prácticas que ubican a los dispositivos como escuelas de 
aprendices. 
6
En el  segundo período la  educación física aparece como aquella  práctica que 
tanto en la escuela como en las plazas de ejercicios y en las colonias puede lograr 
algo más que el desarrollo de las fuerzas físicas contribuyendo a la formación del  
carácter  y  modificando  hábitos  poco  ordenados.  Con  la  mirada  puesta  en  el 
modelo italiano, el  horario tipo que incluye aseo, gimnasia respiratoria, paseos, 
juegos colectivos y educación física aparece muy marcado en los artículos de este 
período y en el Reglamento citado de 1939.  
Conclusiones
A partir  del  análisis  realizado,  hemos  considerado  aceptar  que  a  lo  largo  del  
período estudiado los dispositivos de educación corporal al aire libre se crean y 
cambian teniendo como foco la atención de un grupo etario y social particular: los 
niños  débiles  (debilidad  que  en  muchos  momentos  debe  entenderse  como 
sinónimo de pobreza o pertenencia a los sectores populares), es decir algunas de 
las  víctimas  de  las  cuestiones  sociales  entendidas  en  términos  de  Suriano, 
marcadas por problemas no estrictamente laborales. 
Referencias bibliográficas
Díaz, Esther. (2004) La filosofía de Michel Foucault. Editorial Biblos. 
Lionetti,  Lucía.  (2009)  La  cuestión  social  en  torno  a  los  niños  pobres.  Las  
estrategias conjuntas de la escuela pública y las instituciones particulares en la  
primera  mitad  del  siglo  XX.  IV  JORNADAS  DE  HISTORIA POLÍTICA.  Bahía 
Blanca / 30 de septiembre y 1-2 de octubre de 2009. Casa de la Cultura de la  
Universidad Nacional del Sur.
Narodowsky,  M.,  (1997)  “La  utilización  de periodizaciones macropolíticas  en la 
historia  de  la  educación.   Algunos  problemas”.  En:  Martínez  Boom,  A.  y 
Narodowski,  M.  (comps.),  Escuela,  historia  y  poder.  Miradas  desde  América  
Latina. Buenos Aires: Ediciones Novedades. 
Oszlak,  Oscar  y  O'donnell,  Guillermo.  (1976)  (Estado y  Políticas  Estatales  en  
América Latina:  Hacia  una  Estrategia  de  Investigación,  Doc.  CEDES/G.  E. 
CLACSO Nº 4.
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El dispositivo de educación corporal estatal al aire libre dirigido a la infancia en Buenos Aires y las cuestiones sociales : Cambios y continuidades 1880-1945

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