REYES TORRES CARLOS

Red Mexicana de Repositorios Institucionales

ENFOQUES METODOLÓGICOS Y METODOLOGÍAS DE REFERENCIAS. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Repositorio Institucional de la Universidad Autónoma del Estado de México

Reyes Torres Carlos

Enfoques Metodológicos y metodologías de referencias. Ordenación del Territorio

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICOFACULTAD DE GEOGRAFÍAENFOQUES METODOLÓGICOS Y METODOLOGÍAS  DE REFERENCIAOrdenación del territorio(OT)1) Metodología comprensiva o genérica2) Metodología Sinóptica3) Metodología Sinóptica Horizontal4) Metodología Sinóptica 25) Metodología Estratégica (aproximaciones sucesivas)6) Metodologías Especificas para cosas particulares7) Las actividades a considerar8) Espacios degradados.9) PLANIFICACIÓN DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS10)Conclusión del diagnósticoCONTENIDOTodos los esquemas metodológicos que se describen, seestructuran en 4 bloques: la fase preparatoria y los 3elementos básicos de la OT.Esquemas metodológicos Se estructuran en cuatro bloquesLa fase preparatoriaTres elementos básicos de la ordenación territorialEstos bloques a su vez se desagregan en Tareas simplesque se van deduciendo unas de otras, formando así elesqueleto de la metodología de cada uno de ellos, que es elSistémico.1) Metodología comprensiva o genéricaAdaptada a facilitar la organización del equipo de trabajo y orientada al desarrolloParte del modelo clásico del sistema territorial y conduce a unenfoque metodológico de carácter comprensivo, en cuyodesarrollo se va analizando -diagnosticando cada subsistema.Metodología sinópticaParte del modelo conceptual del territorio descritoa partir de la metodología que se elaboraViene sugerido por el modelo de que parten: modelo de sistema territorial, del modelo de OT, de unmodelo en forma de red representativo de problemática de otros.A cada uno de ellos se le designa con un nombre representativo del enfoque que le da fundamento y serepresenta en diagramas de flujos, secuencia lógica de tareas concretas: cuya formalización interactivapermite conducir sistemáticamente el proceso de reflexión que va desde la recolección de informaciónhasta la ejecución de las propuestas.METODOLOGÍA COMPRENSIVA O GENÉRICAModelo físico:Análisis de procesos yformas, materiales: clima,red hidrológica, vegetación,fauna, paisaje; procesos deriesgo (erosión, sensibilidadal fuego, inundación,vulcanismo, sismicidad yotros…)Población yactividades: tomaen cuenta lossiguientesaspectos:población,patrimonio cultural,actividades socioeconómicas de lasexplotaciones.Poblamiento:aquí sobresale recursos construidos, equipamientos servicios públicos y de infraestructura.Marco legal einstitucional: eneste nos indica quela legislación debeser vigente y de unacapacidad técnica yfinanciera de lasinstituciones.En otros aspectos:necesita identificar oportunidades de localización y previsión de rango superior.Las áreas funcionales: Son terrenos organizados en torno a un núcleo central con el que se producen fuertes interacciones.SíntesisSolamente tiene realidad objetiva las divisiones territoriales administrativamente definidas: provincia, partido, judicial, municipio, y comunidad autónoma.Análisis y diagnostico del modelo físico:El territorio y sus recursos en el más genuino y literal sentido de la palabra territorio: la tierra, la naturaleza más o menos transformada. Se trata de un sistema forado por los elementos y procesos Clima Agua ProcesosMaterialesHombreFormasSuelo: despensa y soporte de las plantasVegetación y faunaUsos antrópicos del suelo HombreFormas Paisaje Recoge la información suficiente para entender el funcionamiento del sistemaRecaba información para reconocer las necesidades, y expectativas de la población, para iniciar y atender las actividades de desarrolloTrata de entender el modelo de asentamientos de localización y jerarquías y los canales a través de la relación del modelo para proporcionar acceso a la explicación de los recursos.Análisis de la legislación  relevante para los objetivos del plan territorial y oportunidades y limitación, así como para conocer las instituciones en términos de acción legal, técnica  y financiera.2.- METODOLOGÍA SINÓPTICAParte del modelo conceptual del territorio descrito, a partir de lametodología que se elabora, representada en el diagrama de flujos, detal manera que se progresa.¿Cuáles son las actividades a considerar?A partir de ella se planea tareas:Identificación de actividades existentes.Identificación de las actividades exógenas.Identificación de los recursos endógenos: naturales y construidos.Entre otras.Meritos de conservación del territorioSelección del modelo para lectura del territorioActividades actuales y potenciales a considerar…Problemas y conflictosDebilidades y fortalezas oportunidadesPotencialesDiagnostico integradoPronostico definición de escenarioIdentificación de los instrumentos de  gestión disponiblesSugieren identificar: Méritos de conservación del territorioSelección del modelo para lectura derritorio. Actividades actuales y potenciales a considerar…Problemas y conflictos. Debilidades y fortalezas oportunidades Potenciales . Diagnostico integradoPronostico definición de escenarioIdentificación de los instrumentos de  gestión disponibles Todos los elementos que componen estemétodo induce a las actividades deobjetivo de ordenación para tener unpronostico de prospectiva en escenarioscon síntesis de diagnóstico e instrumentosde gestión disponibles definiendo unanálisis de objetivos y diseñando deimágenes alternativas para relacionarentre actividades.Valoración de unidades ambientales ,análisis de las posibilidades de uso múltiplerequerimientos de integración en niveles superiores, iguales e inferiores determinación de la capacidad de acogida del territorio Actividades exógenas estudios vectoriales ambientales identificación de integración en niveles superiores iguales e inferioresÁmbito pre diagnóstico , alcance metodología equipo y programa de realización del plan.identificación de unidades ambientales actividades existentes 3.- METODOLOGÍA SINÓPTICA HORIZONTAL4.- METODOLOGÍA SINÓPTICA 24.-Trata de una variación de la metodología anterior elaborada con más intención que releja el siguiente diagrama.5.-METODOLOGÍA ESTRATÉGICA (APROXIMACIONESSUCESIVAS).Parte del modelo basado en el diagnóstico de los problemas y laspotencialidades o si prefiere en la matriz DAFO,. Identificación y capacitación dela información necesaria para perfeccionar el diagnostico provisional, teniendoen cuenta un diagnostico definitivo con su respectiva identificación análisis yvaloración de objetivos específicos con diseño de la imagen y el objetivosistema compatibilizado de objetivos y un árbol de objetivos y su pronostico.Se hace diagnostico provisional, formando con loselementos del diagnóstico señalado en el epígrafe.Identificación de medidas potencialesFormulación evaluación selección de alternativas Normativas control uso de suelo.Medidas de intervención positivaGestiónIdentificación y capacitación de la información necesaria para perfeccionar el diagnostico provisional,Un árbol de objetivos  y su pronostico. En este epígrafe se aportan varias metodologías aplicables a casos específicos significativos, cual es la recuperación del espacio degradado. Para la metodología sinóptica 2 el diagrama se encuentra de la siguiente manera:Explica como el gestor trabaja con lo anterior poniendo en prueba lo que le sirva y lo que no se desecha, teniendo así mejor visión para ponerse en marchaMetodología estratégica 2Diagnostico provisionalLos grafosrelaciones causa efectoanálisis DAFO MapasBocetosIdentificación y capacitación de la información diagnostico definitivoanálisis y valoración de objetivos un árbol de objetivos  y su pronostico6.-METODOLOGÍAS ESPECÍFICAS PARA COSAS PARTICULARES¿Quérecursostiene?Contexto externo ¿Dónde está? ¿Cómo funciona?Cómoes?¿Cómo está? Ámbito pre diagnóstico estilo contenido alcance, método equipo y programa para la realización.Elaborada con más intención hacia la planificación del desarrollo en unidades territoriales concretas.Metodologías especificas para cosas particularesLa recuperación del espacio degradadoLos objetivos son losprincipales de estos modelosÁmbito pre diagnóstico AlcanceMétodoPrograma para la realización.7.- Las actividades a considerar: ¿Cuáles son las actividades a considerar?parte de la prospección integrada del medio realizada por un equipo deexpertos que estudian el territorio trabajado de forma conjunta e integrada.Identificación de las actividades exógenas.El diseño se basa en diagnósticos que permiten ver diferentes metodologíasdel terreno o del ordenamiento, los objetivos y las puestas en marcha con surespectivo control y evaluación.8.- ESPACIOS DEGRADADOSExplicación de espacios degradadosEn este apartado la información es precisamente lo que un especialista debe identificarpara realizar actividades de los problemas a los que se enfrentara:Existen diversos espacios los cuales deben ser clasificados de tal manera que todos estossean tomados en cuenta para identificar la causa principal del problemaLos planes de ordenación de los recursos naturales (PORN) y los planes rectoresde usos y gestión (PRUG) de espacios protegidos: el primero de ellos es elinstrumento base para otorgar un estatus de protección a un espacio natural,mientras el segundo es un desarrollo de aquél.PORN Primera fase del proceso Ordenación de los recursosnaturales Declaración de las figuras de protección Normativa reguladora Directrices de conservación, restauración ymejoraPRUG Segunda fase de proceso Gestión de los recursos naturales Zonificación del parque Programas de actuaciónExplicación de espacios degradados Existen diversos espacios los cuales deben ser clasificados de tal maneraque todos estos sean tomados en cuenta para identificar la causaprincipal del problemaExplicación de espacios degradados 9.-PLANIFICACIÓN DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS  PORN Y PRUG se dedican a la fauna silvestresPlanes de ordenación de los recursos naturales (PORN) es un instrumento base para otorgar un estatus de protección a un espacio naturalPrimera fase del procesoOrdenación de los recursos naturalesDeclaración de las figuras de protecciónNormativa reguladoraDirectrices de conservación, restauración y mejoraPlanes rectores de usos y gestión de espacios protegidos (PRUG) Busca su desarrollo.Segunda fase de procesoGestión de los recursos naturalesZonificación del parqueProgramas de actuaciónLos parques son espacios poco transformados cuya belleza de sus paisajes,representatividad de sus ecosistemas o singularidad de su medio biótico.parques nacionalesParques regionalesParques naturalesReservas naturalesReservas naturales científicasReservas naturales integralesMonumentos naturalesPaisajes protegidosNormativa directa e indirectaPropuesta de acción •Normas generales•Normas particularesPropuesta de acción•Criterios de gestión•Criterios de actuaciónCriterios orientado-resLos parques Los parques nacionales:Parques regionales:Parques naturales:Reservas naturales:Reservas naturales científicas.Reservas naturales integrales:Monumentos naturales:Paisajes protegidos:Son espacios poco transformados cuya belleza de sus paisajes, representatividad de sus ecosistemas o singularidad de su medio biótico.Áreas en las que existan ecosistemas, de máxima relevancia dentro del contexto nacional.Áreas de gran extensión donde los ecosistemas conservan notables valores.Áreas de relativa extensión, notable valor natural y de singular calidad biológica.Espacios que crean para proteger ecosistemas comunidades o elementos biológicos, suelen ser espacios más pequeños.Cuando posean un valor científico concreto.Cuando posean comunidades biológicas muy frágiles en perfecto estado de conservación.Son elementos o espacios de pequeña extensión que protegen aquellas extensiones geológicas, que reúnan un interés espacialAquellos lugares concretos del medio natural.10.-CONCLUSIÓN DEL DIAGNOSTICO•normativa•directas e indirectas propuesta de acción •normas generales •normas particulares propuestas de acción •criterios de gestión•criterios de actuaciones criterios orientadores conclusiones del diagnostico definición y análisis de objetivo.oportunidadesamenazas definición de la imagen objetivo generación de alternativas evaluación de alternativas elección de alternativas criterios de evaluaciónEl ámbito espacial del planRegionalización: región homogénea y región polarizadaDelimitación del ámbito del plan o área problemaLa unidad de planificaciónLas áreas funcionalesSíntesisAnálisis y diagnostico del modelo físicoAnálisis y diagnostico del sistema territorial.. El sistema territorial en un ámbito geográfico cualquiera, es elconjunto de todos los elementos y procesos, naturales y culturales,existentes en el territorio.El análisis territorial se orienta a comprender el modelo territorial, esdecir la expresión simplificada del sistema constituido por lascaracterísticas naturales, los procesos económicos, sociales y ambientales ysus repercusiones territoriales.El diagnostico territorial utiliza este análisis para interpretar dicho modeloa la luz de su trayectoria histórica y de su evolución previsible si no seinterviene, y lo expresa en términos de problemas, actuales o potenciales yde potencialidades.ANÁLISIS Y DIAGNOSTICO DEL SISTEMA TERRITORIALEl ámbito espacial del plan:Es un proceso de elaboración de un plan que comienza con la definición del ámbito geográfico al que afectará, cuyos limites administrativos o no, pueden venir dados por un plan de rango superior o por los decisores o bien dejarse al criterio del equipo redactor quien los definirá en función  de los objetivos específicos que se persigan y teniendo en cuenta el área de extensión de los fenómenos a analizar.La comarca como unidad de planificación:Se adapta muy bien al enfoque integral que hace la  OT por que constituye una síntesis de funcionalidad, polarizada hacia la cabecera comarcal y jerarquizada en varios niveles, y de homogeneidad, y por que cuenta con un alto arraigo popular en la mayor parte del país. A ello se une la complementariedad entre las actividades que suelen caracterizar a las comarcas en una región.   Delimitación del ámbito del plan o área problema:En cuanto región, la delimitación puede obedecer a criterios de homogeneidad, o a una combinación de ambos, y siempre ha de considerar la idea de conciencia regional o sentido de pertenencia de la población a un espacio. Regionalización: región homogénea y región polarizada:Cuando existe un sistema de planificación que se desarrolla en cascada desde los ámbitos superiores hacia los inferiores, o cuando se adopta como estrategia de OT una aproximación por regiones, surge el problema de la regionalización, es decir de la división del territorio en partes cada una de las cuales será objeto de un plan específico realizado de acuerdo con las determinaciones del plan de nivel sup.ANÁLISIS Y DIAGNOSTICO DEL SISTEMA TERRITORIALLas áreas funcionales: Son terrenos organizados en torno a un núcleo central con el que se producen fuertes interacciones (flujos de personas, información mercancías y del que dependen. Las comarcas pueden constituir áreas funcionales, pero en ellas suele predominar la homogeneidad y sentido de pertenencia.SíntesisSolamente tiene realidad objetiva las divisiones territoriales administrativamente definidas: provincia, partido, judicial, municipio, y comunidad autónoma.Análisis y diagnostico del modelo físico:El territorio y sus recursos en el más genuino y literal sentido de la palabra territorio: la tierra, la naturaleza más o menos transformada. Se trata de un sistema formado por los elementos y procesos del ambiente natural tal y como se encuentra en un momento dado: el clima y el aire: los materiales, los procesos y las formas que adoptan tales materiales, bajo la acción de dichos procesos activos y los riesgos de otro tipo.

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