"W polskiej administratywistyce pojęcie „administracja” występuje co najmniej
w dwóch podstawowych znaczeniach. Według pierwszego znaczenia
administracja to pewna organizacja składająca się z różnorodnych jednostek,
skupionych wokół organów administracji publicznej, wyposażona w kompetencje
określone w ustawach i tworząca pewien zamknięty układ organizacyjny,
zdolny od realizacji zadań państwowych (ujęcie podmiotowe). Zgodnie
z drugim znaczeniem administracja to pewna działalność (ujęcie przedmiotowe
i formalne)1. Zagadnienie agencyjnej administracji publicznej w niniejszym,
jakże ograniczonym opracowaniu, dotyka jedynie niektórych, podstawowych
zagadnień z zakresu podmiotowego ujęcia administracji. Agencje są
bowiem niewątpliwie elementem układu organizacyjnego realizującego zadania
państwowe."(...
