Shahid Yusuf

Japanese

Academic Research Repository at the Institute of Developing Economies

基調講演 -- 技術革新による貧困削減 (特集 国際シンポジウム -- 貧困削減を越えて -- 低所得国のための開発戦略)著者 Shahid Yusuf権利 Copyrights 日本貿易振興機構（ジェトロ）アジア経済研究所 / Institute of DevelopingEconomies, Japan External Trade Organization(IDE-JETRO) http://www.ide.go.jp雑誌名 アジ研ワールド・トレンド巻 152ページ 10-13発行年 2008-05出版者 日本貿易振興機構アジア経済研究所URL http://hdl.handle.net/2344/00005004アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5）―0　みなさまの前でお話しできることを大変うれしく思う。アジ研、朝日新聞社からご招待をいただいたことに感謝している。さて、早速本題に入るが、まず 私は市場経済は良いものだと考えている。同時に、国家の役割も重要だと思う。私が勤めている世界銀行（以下、世銀）では、市場経済と国家の役割のバランスを ることを常に考えている。例えば、中国などの（計画経済から市場経済へ ）移行過程にあ 国においても、市場経済というものは良 ものだという認識が広がりつつある。　ここで、経済成長に関して、まず事実のおさらいをしたい。経済成長と貧困の間には相関関係がある。他方で、ＯＤＡが成長に与える効果 のは、あま 大きくないということも、これまでに明らかになってきている。援助の効果に関し はよ 高いものにしていくことが必要だろう。例えばアフリカなどの問題を考えると、一九九〇年から二〇〇四年にかけて、貧困ラインで生き いる人の割合は、四七％から四一％へとわず だが減ってきている。また、サハラ以南のアフリカ 経済成長率は五％ぐらいのところまできた。援助の効果が出てきているように思う。しかしながら、より貢献度の高いＯＤＡのためには今までとは違ったＯＤＡ、 りよくコーディネーションがとれ、対象を絞り込んだ、これまでのＯＤＡとは違ったＯＤＡでなければいけないとも考えている。また、が発展途上国 成長のための主要な推進力になって くかというと、そうは考えてない。ただし、経済を大きく動かしていく力のうちの一つ、補助的な力のうちの一つにはなるだろうと思っている。●経済成長とＴＦＰ　データによれば、アフリカの経済成長に比べて東アジアのほうが力強い経済成長示しているが、この違いの一つは、成長の源泉があったかないかとい ことによる。例えば、貧し 国と う は投資もあまりなく、経済成長のスピードも下がってしまう。所得の上昇には、ＴＦＰ（経済成長を促進する要素の内、 「生産向けの機械 投入量という要素」や「労働の投入量という要素」以外の成長促進要素。例えば技術進歩）の上昇が必要になる。一例としては、ＩＴ革命という形での技術進歩がＴＦＰを上昇させる大きな要素になっている。これは世界各国からのデータをみても確かである。　また経済成長のためには、安価なエネルギー、天然資源が豊富に使えるということが重要である。しかし、現在、そ ではない国もあるし、そのような国 対しては、今後手助けが必要となる。将来の経済成長そして貧困の削減ということを考え と技術が果たしてくれる役割が非常に大きいということも、過去のデータ 示している。　経済成長に関しては、アジアでは少なからぬ国々がこれまでに成功をおさめてきている。それらの国々の経済成長に関して言うと、一人当たりの生産高の増加については、資本の増加が大きく寄与しているという点が挙げられる。一方、ＴＦＰ 貢献度については、国によってばらつきがある。例えば、中国のＧＤＰの成長についてはその三分の一から二分 一ほどは、ＴＦＰによる貢献であるといわれている。国によって数値は若干異なるが 基本的な方向シャヒド・ユスフ??基調講演 　技術革新による貧困削減国際シンポジウム貧困削減を越えて―低所得国のための開発戦略―アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5）性としては、ＴＦＰの重要性はだんだん高まってきている。ただし資本の重要性が下がっているわけではない。ケニアの例では、世銀の最近のレポートを見ると過去三、 四年間におい 、一人当たりＧＤ 成長というのは、ＴＦＰ 伸びによりもたらされた部分が六〇％ぐら で、残りが資本の増加によるも だという数値がでている。ケニアに限らず、タンザニアなどでも同じような数値がでている。それでは、ＴＦＰを高める要素とは何であろうか。以下 紹介するよ 要素をあげること できる。そして、それらの要素について ある程度意見の一致が見られている。また、低所得国側の観点からす と、それ の要素を織りこむように、自国の開発計画をたて ことが必要になる。さ には、ＯＤＡの実施にあたってはそ した要素をサポートするＯＤＡであることが必要になってくる。　ＴＦＰを高める一番目の要素として、都市化が挙げられる。 れは低所得国でも起こっていることでもあり、中所得国、例えば中国でも起こってい とでもある。いくつかの低所得国では、大きな人口のシフトが起きている。これは、低所得の低付加価値の農村で 仕事から、より付加価値高い都市部の仕事への人口の流入が進んでいくという を一つ 要因として起こっている。中国においてもタイにおいても 都市部への人口の流入による労働条件の改善というのが、ＴＦＰ上昇への大きな要素となっている。次に設備投資を進めていくことがＴＦＰ上昇の二番目の要素として挙げられる。具体例としては、ＦＤＩ（海外直接投資）は、設備投資拡大のための重要な要素であり、資本や技術をある国に導入する際の助けとなる。それと同時にＯＤＡも、さまざまな新技術を輸入することに貢献する。実際に、中国など 世銀のＯＤＡなどを通じた技術移転を受けてき ＴＦＰ上昇要素の三番目として、人的資本があげられるが、これは「物的な技術」を活用していくために重要である。 （高度な技術を運用することのできる）人材がいなければ高度な「物的な技術」も活用され いまた、経済活動を効率的にするためには、資源を最適に配分し、さまざまなセクター間のバランスをとっ も必 だろう。参入障壁を下げ、より市場経済に近い方向にもっていこうということも、常 私どもが取り組んでいる課題で る。●経済成長の阻害要因　これまでは成長の源泉になる要素についての話をしてきた。では、成長 減速させるものは何であろうか。都市部にダイナミズムがあるかないかということ また、水の供給、飲み水がきちんと供給されているかどうかという要素、エネルギーの供給も重要な要素になる。これまで、急速な成長のためには常にエネルギーが安価に手に入るということも条件の一つとなっていた。また、ＩＣＴ（ＩＴにコミュニケーションを加えたもの）などといった新たな技術が私たちの生活に入ってくることは、経済成長のパフォーマンスに大きな影響を与えるであろう。こ ような要素が適切 整えられていない場合には、成長が阻害される。　それではＯＤＡが経済成長を十分に支援できない場合についても考えてみよう。ＯＤＡの有効利用のためには、ＯＤＡ ドナー （出し手） 国々がしっかりとコーディネーションをとっていくことが非常に重要であるが、過去にお は各ドナーがおのおの異なった意図で、ＯＤＡを出すだけといった状況があった。そしてもう一 、ドナー国がＯＤＡの有効な分野を明示しかったために、ＯＤＡが有効 働かなかったという面もあった。今後のＯＤＡにつて、特に低所得諸国の観点から考える 、安定し 経済、財政援助というも が必要とされるであろう。　以下では、先に挙げた成長に必要な要素とＯＤＡの関係を見ていくこと したい。●都市化 ＯＤＡ　まず都市化とＯＤＡがどのように関係してくるのかについて話をしたい。東京に住んでいるとよく分かると思うが、交通網土地の有効利用化というこ きちん しないと、都市開発というものは成立しない。低所得諸国、これから急成長をしよ とている国々は 先進国で都市化開発に 功?? 国際シンポジウム貧困削減を越えて―低所得国のための開発戦略アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5）―2した国から、どうすれば、効率よく都市を成長させられるかということを学ぶ必要がある。さらに、財政運営も重要である。いくら大都市を造ったとしても、そこに財政赤字がたくさんあるというのであ それでは都市づくりに成功したとは えない。加えて、都市の公的サービス、住環境というのも重要な要素になる。きちん た公的サービスが都市として提供できるかということが問わ る。ＯＤＡはこのような公的サービスの部分ではかなり貢献でき考えている。●水供給とＯＤＡ　次に水の供給ということについて考えてみよう。例えばＴシャツ一枚作るだけでも、たくさんの水を使う。三〇〇ミリのシリコンチップ半導体を造るためには八六〇〇リットルの水を必要とする あ いは鉄を作るのにも大量の水を必要とする。水というのは、これ以外にも非常に重要である。トラコーマというような目の病気は水の質が悪いと起こる病気だ。またデング熱も同様である。これは各世帯に水が供給されていない、水がきちんと管理されていない場所で、蚊が媒介し発生する病気だ。これらのことから考えても、安全な水の供給を長期的に確保するというのは、都市部の成長には不可欠な要素だということが分かると思う。では、ＯＤＡというのはどのような形でこの水の供給に貢献できるだろうか。まず技術移転があげられる。それから基準を設定するということも重 であろう 先進国では、 「 れが基準である」のが確立されているかもしれないが、発展途上国では必ずしもそ ではない。そして公害の問題も指摘でき 。中国などで水不足がおきているのは、中国では七六％の水がなんらか 形で汚染 ためである。このような公害問題も考えなけ ばならない。もう一つには、水の供給をどのような形で確保するかということ ある。例えば、水を確保するため 施設を作らなければなら い。それには大 な投資が 要となる。●エネルギー供給とＯＤＡ　次にエネルギー供給について触れてみたい。エネルギーというのは、経済成長に不可欠なものである。そしてエネルギーの需要はどんどん増えてきて る。低所得諸国は何らかの形でエネルギー源を見つけてこないと、経済成長はなかなか望めない。ではＯＤＡはこれに対して何ができるか。まず資本の供与という側面で貢献 。これからの二〇年間であるとか、五〇年間であるとかを考える際に、化石燃料によるエネルギーだけでは、エネルギー供給が不足することは明らかであ 。このため新しいタイプのエネルギー生成法 ものが必要になる。 こに先進国がＯＤＡを通じて技術協力をできる部分がある。その他にも風力発電や太陽光発電などの再生可能なエネルギーは低所得国 も利用でき という点で今後様々な可能性を持っているといえる。ただし、風力発電や太陽光発電には広大な土地が必要であり、また高度なテクノロジーを効率よく使うことも最低限の条件になる。さらに風力発電や太陽光発電のプラントは通常五年ぐらいの耐用期間しかないが、これを二〇年、三〇年と利用することが必要になる。従って、適切な技術移転を行わなければ、低所得国が太陽光発電などの再生可能エネルギーを利用することはできない。ＯＤＡだけではこうした先進技術の移転は困難であるかもしれないが、ＯＤＡが果たすことのでき 役割もあるだろう。エネルギーに関す 話の最後にバイオ燃料についても述べておきたい。バイオ燃料としては、パーム油やヤシ油をディーゼル油に精製したもの あるとか、さとうきびやと も こしの茎から採取できるバイオ燃料などがある。バイオ燃シャヒド・ユスフ氏―アジ研ワールド・トレンド No.52（2008. 5）料はもともと欧米諸国で開発が進んだものではあるが、低所得国にもこうした技術が広まることが期待される。長期的にはＯＤＡを通じて資本や技術を移転することによって、低所得国 こうしたエネルギーを活用できる仕組みを整えていくことが重要であろう。また、低所得国にとって主要産業となっている農業部門のエネルギー需要量は実は非常に多い。従って、安価なエネルギーを効率よく利用することで、エネルギーの制約を受けず 農業を行えるような技術進歩が可能に る。●ＩＣＴとＯＤＡ　ジェフリー・サックスをはじめとする経済学者はＩＴやＩＣＴの重要性を主張しいるが、こうした技術の持つ可能性はもっと認識される必要があると思う。低所得国ではＩＴやＩＣＴに対する投資やインフラ整備が十分ではない。例えば、アフリカ諸国の中に 世界全体からみると、五年から七年遅れている国もある。ＯＤＡは途上国にＩＴやＩＣＴを普及させる唯一のチャンネルとはいわない 、資金提供などを通じて重要な役割を果たせるはずだ。　ＩＣＴをよりよいものにして、例えば、スイッチのＯＮとＯＦＦの効率を改善すことにより、電力消費を抑えることが きるかもしれない。　ＯＤＡを提供する国は、基本的にテクノロジーももっている国であるから、ＯＤＡを通じてより効果的な技術移転を行っていくことは可能であると考えられる。●気候変動とＯＤＡ　最後に、気候変動について触れたい。気候変動については近年、その重要性がますます認識されるようになっ きており、 「気候変動に関する国家間パネル」 （ＩＰＣＣ）でも重要な問題として取り上げられてい 。地球温暖化により、水の利用可能性が大幅に低下していることも認められるようになっている。また気 よりＣＯ２の濃度が高まってくると、穀物の収穫量も減少する。こうした気 より、今後ますます貯水用の施設を通じて信頼性 高上水道の供給が必要になる。資金調達できない低所得国の場合は、ＯＤＡに依存することになる。　こうした問題はすべて都市化の問題や農業の問題に結びついてい 農業生産を保ちながら、同時に都市化の問題を取り扱っていかなければなら い 都市にインフラを供給し、人口が増加するところに手当をし、かつ農 も維持しなくてはいけないという、非常に困難な課題を低所得国は抱えている。このよう 将来展望を念頭におくと、ＯＤＡは今後増えていくことが予想される。●むすび　知識や技術の移転は大切だが、それだけでは問題は解決しない。経済成長が急速に進行している現在、それに伴うチャレンジがあることを覚えておか ければならない。本日、私が説明してきたように、様々な変化や変動によってエネルギーの減少、都市化の進展、水不足の発生、そして地球の温暖化がさらに進行する 、これらに対応する資本が必要になってくる。このような変化に対応した資本供給の一形態として、新たなＯＤＡを考える必要があろう　過去を振り返ってみて、これまでＯＤＡは必ずしも成功はしなかったけれども、今後は調整された形で提供されること り、より望ましいＯＤＡのあり方が存在するのではないかと考えてい 。過去 過ちから学び、新しいＯＤＡのあり方を考えることが大切 ある。　ＯＤＡが適切に供与されないことによる問題はあるが、援助供与国だけではなく、援助の受け手国側もＯＤＡをどのように使ったら良いかを一緒に考えることによって、こうした問題を乗り越えて行けるであろう。　ご清聴ありがとう。（Shahid Yusuf ／世界銀行開発経済研究グループ・エコノミック・アドバイザー）?? 国際シンポジウム貧困削減を越えて―低所得国のための開発戦略

基調講演 -- 技術革新による貧困削減 (特集 国際シンポジウム -- 貧困削減を越えて -- 低所得国のための開発戦略)

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