After the decentralisation, water supply systems in several municipalities of Cochabamba department,
Bolivia are being managed by different local institutions. The main aim of this study was to make a
comparative evaluation of the sustainability of three water supply systems in Cochabamba, Quillacollo
and Tiquipaya municipalities of Cochabamba. Based on the results of extensive field data collection and
sustainability scoring system developed, technical, financial, social, institutional, and environmental
aspects of these three water supply systems were analysed. Sustainability analysis showed that SEMAPA
Cochabamba has the highest score in all sustainability aspects followed by COAPAT Tiquipaya and
EMAPAQUI Quillacolo. Furthermore, the technical aspect is the weakest in all the three water supply
systems. Lessons learnt from this study could be used to improve the sustainability of water supply
systems in these municipalities and would be helpful to analyse water supply situations in other
municipalities in Bolivia

Juan J. Quintanilla (7218107)

Saroj K. Sharma (7218104)

English

Loughborough University Institutional Repository

SHARMA & QUINTANILLA 34th WEDC International Conference, Addis Ababa, Ethiopia, 2009 WATER, SANITATION AND HYGIENE: SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND MULTISECTORAL APPROACHES Sustainability analysis of water supply systems in Cochabamba, Bolivia S.K. Sharma & J.J. S. Quintanilla, The Netherlands REVIEWED PAPER 716 After  the  decentralisation, water  supply  systems  in  several municipalities  of Cochabamba department, Bolivia  are  being managed  by  different  local  institutions.  The main  aim  of  this  study  was  to make  a comparative evaluation of the sustainability of three water supply systems in Cochabamba, Quillacollo and Tiquipaya municipalities of Cochabamba. Based on the results of extensive field data collection and sustainability  scoring  system  developed,  technical,  financial,  social,  institutional,  and  environmental aspects of these three water supply systems were analysed. Sustainability analysis showed that SEMAPA Cochabamba  has  the  highest  score  in  all  sustainability  aspects  followed  by  COAPAT  Tiquipaya  and EMAPAQUI Quillacolo. Furthermore, the  technical aspect is  the weakest in all  the  three water supply systems.  Lessons  learnt  from  this  study  could  be  used  to  improve  the  sustainability  of  water  supply systems  in  these  municipalities  and  would  be  helpful  to  analyse  water  supply  situations  in  other municipalities in Bolivia. Introduction Cochabamba,  the  third  biggest  department  in  Bolivia  consists  of  31  municipalities.  Each  of  these  31 municipalities is managing their water supply systems quite differently. There are no well accepted policies for  implementation  and O&M  of  water  supply  systems.  There  are  different  types  of  systems  for  water provision like piped water supply (public and private), water vendors, and wells (public and private). Private water supply services are well known for their high connection fees, deficient management, and corruption but in places where the public supplier can not reach, they are the last solution for water supply. Public water suppliers in Cochabamba are mostly inefficient and inadequate planning has led to deficient water services and the annoyance of the inhabitants. Therefore, there is an urgent need to improve the existing water supply situation in Cochabamba. For that it  is essential to analyze the existing situation and the  factors affecting sustainability  of  the  water  supply  systems.  This  study  focussed  on  three  major  municipalities  of Cochabamba namely; i) Cochabamba, which is the biggest and has the most complete water supply system managed by a private company; ii) Quillacollo, which has a dependent (semi – decentralized) water system company but  of  smaller­scale and;  iii) Tiquipaya, which has  decentralized water  supply managed  by  the community. These three types of institutional arrangements are typical for water supply sector in Bolivia. Water supply situation in three selected municipalities of Cochabamba The  city  of  Cochabamba  and  the  surrounding  neighbourhoods  towards  Sacaba  and  Quillacollo  have populations of about 600,000 inhabitants (about half the total population for the province of Cochabamba). The municipal water  supply company SEMAPA has been providing water services in Cochabamba since 1967. Only about 53% of the urban population have access to drinking water from the municipal system. Quillacollo  city  at  present  has  104,206  inhabitants  with  a  growth  rate  of  4.86%.  EMAPAQUI  is  a decentralised water supplier (under the municipality) which manages the central system that supplies water to the old town and nearby zones. The central water supply system in Tiquipaya is managed by the waterSHARMA & QUINTANILLA committee COAPAT, which is supplying water to 1250 households and also manages local sewer system. Table 1 summarises the main characteristics of water supply systems in three municipalities surveyed. Table 1. Characteristics of existing water supply systems in three municipalities of Cochabamba Cochabamba  Quillacollo  Tiquipaya Population  599,302  124,374  58,095 Coverage by municipal system %  52.6%  52.1%  60% Responsible agency  SEMAPA  EMAPAQUI  COAPAT Institutional situation  Decentralized (private)  Semi­decentralized Decentralized (community managed) Number of connections  56,148  3,875  1,250 Water source  Surface water (40%) & groundwater (60%)  Groundwater (100%) Surface water (90%) and groundwater (10%) Treatment  Conventional treatment (complete)  Disinfection only Conventional treatment (partial) Billing method  Computerized  Manual  Manual Source: SEMAPA (2005); EMAPAQ (2005); COAPAT(2005) Methodology The evaluation of water supply systems in three selected municipalities of Cochabamba, Bolivia was based on desk  study  of  relevant  literature and  field  assessment  of  performance  of water  supply  systems  in  the country and factors affecting sustainability. Questionnaire development and field data collection Based  on  the  literature  review,  water  supply  system  performance  and  sustainability  aspects  evaluation criteria were developed. The sustainability evaluation was based on five main sustainability aspects namely: i) financial, (ii) technical, (iii) institutional, (iv) social, and (v) environmental. Each sustainability aspect was analysed using several criteria (questions) related to that aspect. Four sets of questionnaires were developed to collect data  from four different categories of main stakeholders:  (i) households (consumers),  (ii) water supply companies, (iii) private water providers, and (iv) government institutions. Furthermore, a checklist was  prepared  to  guide  the  interviews  with  key  personnel  in  the  sector.  Details  of  the  questionnaires, checklist and field data collected from each municipality are presented in Qunitanilla (2006). Questionnaires and interview checklists developed were used and different stakeholders were interviewed to get information on different aspects of the sustainability of water supply systems. In total 100 households were surveyed in each of the three municipalities. Additionally three main water supply companies, private water providers and several government agencies were visited and 10 key people were interviewed. Data analysis For the purpose of quantifying the field data, a 6­level scoring system ranging from 0 to 1 (with a step of 0.2) was used  for each criterion  (question) of a given sustainability aspect. The score  for a  sustainability aspect was  calculated as  the  average  of  scores  of  all  questions  related  to  that aspect.  For  the household surveys the sustainability scores for each system was the average of the scores of 100 households. Main results Two different approaches were used to evaluate different sustainability aspects of water supply systems; (a) evaluation based on household surveys and (ii) evaluation based on response from other stakeholders.SHARMA & QUINTANILLA Evaluation based on household surveys Technical,  financial,  institutional,  social,  and  environmental  aspects  of  the  water  supply  systems  were evaluated  based  on  questionnaire­led  survey  of  100  households  in  each municipality.  Typical  technical sustainability criteria and average scores, and the overall sustainability scores of three water supply systems are presented in Table 2 and 3 respectively. Table 2. Technical sustainability scores of three water supply system based on household surveys Sustainability criteria  Water quality Water quantity Water pressure Frequency of supply Duration of supply Overall Technical SEMAPA Cochabamba  0.66  0.51  0.62  0.64  0.45  0.58 EMAPAQUI Quillacollo  0.55  0.49  0.51  0.61  0.50  0.53 COAPAT Tiquipaya  0.62  0.66  0.61  0.60  0.50  0.60 Household surveys in three municipalities revealed that there is a large variation in quality and quantity of water supplied, water pressure, and frequency and duration of supply. Water supplied ranges from 30 to 160 litres per capita per day;  supply duration is 1 to 5 hours and  frequency of  supply  is 1 to 4 times a week. Water  tariff,  revenue  collection  system  and  collection  efficiency  of  three  water  supply  systems  vary considerably. SEMAPA Cochabamba has computerized billing and collection system whereas other water providers EMAPAQUI and COAPAT have manual system. SEMAPA has metered supply and volumetric tariff whereas the other two have no meters and use monthly flat tariffs. In all the three systems the cost of connection are relatively high (> 200 US$) and this is even higher for private water providers (> 500 US$). Table 3. Sustainability scores of three water supply system based on household surveys Financial  Institutional  Social  Technical  Environmental SEMAPA Cochabamba  0.82  0.56  0.75  0.58  0.75 EMAPAQUI Quillacollo  0.33  0.65  0.69  0.53  0.70 COAPAT Tiquipaya  0.64  0.59  0.87  0.60  0.65 Evaluation based on interviews with other stakeholders Based  on  the  field  survey  questionnaires  the  average  sustainability  scores  for  each  of  the  sustainability aspects were evaluated separately after assigning weightage to different questions under each category. The sustainability scores thus obtained are presented in Table 4 and the sustainability diamonds are presented in Figure 1. Data analysis showed that SEMAPA has the highest scores on all sustainability aspects followed by COAPAT and EMAPAQUI. In spite of receiving a lot of financial input from government and external agencies, SEMAPA was not able to improve the coverage significantly in the past years. There is a lack of trained staff in smaller water providers like EMAPAQUI and COAPAT. However COAPAT demonstrated that despite of being a  small water provider and not having trained staff, a good leadership may  result in good management and good relations with the customers. Private water supply companies in Cochabamba are driven by financial interests only and not by customer satisfaction and the quality of service provided. They do not take into account the health risks related to selling poor quality water and a pronounced level of corruption is present in most of  these private water providers. Furthermore, in general,  there  is a lack of basic  environmental  awareness;  no  attention  has  been  paid  to  surface  water  and  groundwater  resources protection  in  these  three  municipalities.  In  the  smaller  (private)  water  providers  the  negligence  of environment and water quality aspects is even higher.SHARMA & QUINTANILLA Table 4. Sustainability scores of three water supply system based on stakeholder interviews Financial  Institutional  Social  Technical  Environmental SEMAPA Cochabamba  0.84  0.75  0.80  0.70  0.75 EMAPAQUI Quillacollo  0.63  0.57  0.65  0.53  0.55 COAPAT Tiquipaya  0.68  0.56  0.75  0.53  0.57 (a) Cochabamba                                        (b) Quillacollo                                       (c) Tiquipaya (F= Financial, I = Institutional, S=Social, T = Technical, E = Environmental Sustainability) Figure 1. Sustainability diamonds for three water supply systems Conclusions ·  Household surveys showed that the technical aspects of water supply systems in three municipalities, in terms of quality and quantity, water pressure, frequency of supply, duration of supply, differ significantly. There are also large variations in these factors in different areas of each municipality. ·  There is a considerable difference in the water tariff and collection system among three systems. In spite of a high level of willingness to pay the water bill shown by customers during field survey, the smaller water companies (Quillacollo, Tiquipaya) still have relatively lower collection efficiency (50­60%). ·  Of the three water supply institutions, SEMAPA has the highest sustainability scores on all aspects followed by COAPAT and EMAPAQUI. The technical aspect is the weakest one for all the suppliers. ·  The study revealed that the smaller the size of water supply company, the higher the attention to the customers and the higher the belongingness of the customers to the company e.g. COAPAT. For bigger companies like EMAPAQUI and SEMAPA customer care and satisfaction was lower as less attention was paid by the companies on these aspects. ·  Technical and environmental aspects of all the three water supply systems should be improved considerably for their sustainability. References COAPAT (2005) Comité de Agua Potable y Alcantarillado Tiquipaya. Tiquipaya, Bolivia. EMAPAQ (2005) Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Quillacollo. Quillalcollo, Bolivia. Quintanilla, J.J.S. (2006) Sustainability Analysis of Water Supply Systems in Cochabamba, Bolivia. MSc Thesis MWI 2006­13, UNESCO­IHE, Delft, The Netherlands. SEMAPA (2005) Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba. Bolivia. 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 F I S T E 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 F I S T E 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 F I S T ESHARMA & QUINTANILLA Contact details Saroj K Sharma UNESCO­IHE Institute of Water Education, 2601 DA, Delft, The Netherlands. Tel: +31 15 2151 772 Fax: + 31 15 2122 921 Email: s.sharma@unesco­ihe.org www: www.unesco­ihe.org Juan Jose Sangueza Quintanilla UNESCO­IHE Institute of Water Education, 2601 DA, Delft, The Netherlands. Tel: +31 15 2151 772 Fax: + 31 15 2122 921 Email: sangu1@unesco­ihe.org www: www.unesco­ihe.org

Sustainability analysis of water supply systems in Cochabamba, Bolivia

https://repository.lboro.ac.uk/articles/Sustainability_analysis_of_water_supply_systems_in_Cochabamba_Bolivia/9585722/files/17224400.pdf

Sustainability analysis of water supply systems in Cochabamba, Bolivia

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Loughborough University Institutional Repository