Análisis Cualitativo del Servicio de Asistencia y Atención a las personas víctimas del conflicto armado interno colombiano, desplazadas en Bogotá. D.C.

Abstract

Colombia tiene un desplazamiento interno preocupante, pues a 31 de Julio del presente año, se registra una población víctima del conflicto armado interno de 7.620.114 personas. Estos millones de personas se vieron obligados violentamente a abandonar sus hogares, huyendo sobre todo a los centros urbanos. Casi toda esta población terminó viviendo en la pobreza. El desplazamiento forzado interno en Colombia constituye uno de los problemas humanitarios más graves generados por el conflicto armado en este país, que atenta directamente contra los derechos fundamentales a la libertad e igualdad . "El desplazamiento interno es la gran tragedia de nuestros tiempos " (Kofi Annan). Bogotá es uno de los lugares de refugio elegido con más frecuencia, es la capital del país una de las zonas receptoras de desplazados por excelencia. Actualmente la capital tiene un número de 623.151 personas desplazadas, víctimas del conflicto armado interno que han adelantado un proceso de asentamiento en la capital y residen en ella. A partir de la expedición de la ley 1448 en Junio de 2011, “Por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, se abre un panorama diferente en relación con el tratamiento a las personas víctimas y al marco legal que ampara el proceso de paz. Este conflicto o mejor esta guerra anacrónica e irregular, donde FARC, ELN, AUC, así como los militares y el Estado colombiano son los principales actores del conflicto, ha traído consecuencias, las cuales en la mayoría de los casos, son asumidas por la población civil. Dentro de este marco jurídico se establece el servicio de asistencia y atención a la población víctima del conflicto armado, de la Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la paz y la Reconciliación, oficina adscrita a la secretaria General del Distrito Capital, la cual tiene la responsabilidad de implementar la ley 1448/11. Esta investigación que se realiza como tesis doctoral tiene el propósito de analizar el modelo de intervención, denominado DIGNIFICAR, que tiene ya tres años de implementación. Para ello se adelanta un proceso de sistematización a través de los relatos de las personas objeto de este quehacer, para quien se establece este proceso y sus cuatro procedimientos, en una estructura colaborativa donde las personas víctimas del conflicto armado toman la palabra, para hablar de que se hace y como se hace, en relación con los servicios que se prestan, además de relatar sus historias llenas de dolor y desgarro por lo perdido, por lo inefable de la guerra. La sociedad colombiana requiere de planes y programas, que permitan dar solidez a los servicios diferenciales, en relación con la atención a víctimas. La construcción de la política pública en esta materia, debe obedecer no solo a recoger las experiencias de lo que se esta haciendo, sino de cómo se esta haciendo, es necesaria la sistematización, del proceso y los procedimientos, de los servicios que se prestan, con las particularidades propias del conflicto armado interno colombiano. En la primera parte de la tesis, se muestran las circunstancias del desplazamiento, en el mundo y en Colombia, con datos actualizados de las alarmantes cifras que comprometen el desplazamiento interno en este país que ocupa el segundo lugar en el mundo, o por lo menos antes de la situación que se esta viviendo en Siria, era ese el lugar que ocupaba, pero que refiere un fenómeno con unos antecedentes históricos, políticos y económicos que merecen ser analizados. Ese aspecto es el que se presenta en el segundo capítulo con una basta referencia de lo que ha acontecido en este país desde la época de la colonia hasta la actualidad, el surgimiento de los grupos armados y el reclutamiento de menores; en el tercer capítulo se plantea la importancia de la intervención Psicosocial para la reconstrucción del proyecto de vida y de los factores de riesgo que se tienen dentro de la violencia política que tiene sumido al país por cerca de setenta años, así también se plantean algunos aspectos emergentes de la investigación como son las redes sociales, el sentimiento de pertenencia, y su importancia en el apoyo social a la población víctima. En el capitulo cuarto presento la justificación y los objetivos, de dónde surge?; cómo se origina?. Esta investigación se encuentra estrechamente ligada a mi historia familiar, personal y profesional, debo decir que después de haber vivido los horrores de la guerra al interior de mi familia, alrededor de mis amigos y conocidos y luego de haber visto el conflicto armado interno colombiano tan de cerca, la primera pregunta que me surgió fue, y porque no digo algo respecto a todo esto?, y debo reconocer que no ha sido fácil, la sociedad colombiana como lo anoto en alguno de los capítulos, esta totalmente permeada por la violencia, nuestros actuares, nuestros sentires y nuestro vivir cotidiano esta atravesado por el conflicto, las relaciones interpersonales, sociales, laborales están profundamente marcadas por lo que ha sido un continium en la vida de lo/as colombiano/as, nuestras respuestas sociales no son ajenas a lo que vivimos hace cerca de 70 años. En el cuarto capítulo presento la justificación y los objetivos y planteo la necesidad de analizar cualitativamente lo que se está haciendo en materia de asistencia y atención con las víctimas del conflicto armado interno en Bogotá. En el quinto capítulo, presento el tipo de investigación y mediante que instrumentos se realizo la recolección de información; así mismo, presento las características de la muestra, los resultados de la caracterización o perfil de la muestra. En el capitulo de resultados, el sexto, realizo un análisis descriptivo e interpretativo donde se detalla todo el proceso a partir del cual se realiza el análisis de contenido temático a los documentos seleccionados y se hizo una lectura a profundidad con dos orientaciones: sintáctica y semántica. Para tal fin, se utilizó el software Atlas Ti. versión 7.5, que facilitó el análisis, la construcción de categorías y la descripción analítica subsecuente de los datos cualitativos que arrojó la investigación, presento las categorías centrales y las subsidiarias que dieron el marco conceptual, luego del acucioso trabajo de codificar numéricamente y establecer las categorías para el análisis; concluyo en el séptimo capítulo con una serie de discusiones y recomendaciones que me permiten dar cuenta del recorrido metodológico, epistémico y conceptual de la investigación cualitativa, que responde de alguna manera a otra gran pregunta acerca de crear indicadores cualitativos en este tipo de intervenciones, es importante cuando hablamos de servicios a grupos de la población con características tan variadas y con tan diferentes causalidades sociales y políticas, generar criterios de monitoreo y seguimiento desde lo cualitativo, porque en lo cuantitativo, los sistemas informáticos nos allanan el camino y es quizás mucho más común hablar de impactos en lo cuantitativo, que hablar de impactos en lo cualitativo, pues en este tipo de servicios el número de personas atendidas es de unas dimensiones muy grandes, por ello la importancia de hablar del cómo se hace.Colombia has a preoccupying internal displacement, as to July 31 this year it recorded a population of victims of the internal armed conflict of 7,620,114 people. These millions of people were violently forced to leave their homes, fleeing mainly to urban centers. Almost all these people ended up living in poverty. Forced internal displacement in Colombia is one of the most serious humanitarian problems caused by armed conflict in this country, that directly undermines fundamental rights to freedom and equality. "Internal displacement is the great tragedy of our time" (Kofi Annan). Bogotá, the capital of the country, is one of the places that refugees often choose, and by excellence one of the main receiving areas for displaced victims. 623,151 displaced persons live today in the capital, victims of the internal armed conflict that have advanced a settlement process and are living in the capital. Since the promulgation of Law 1448 in June 2011, "By which are established measures of attention, assistance and comprehensive repair to the victims of the internal armed conflict , as well as other provisions” a different landscape appears in relation to the treatment for victims and to the legal framework that harbors the peace process. This conflict or better said this anachronistic and irregular warfare, where FARC, ELN, AUC and the military and the Colombian government are the main actors of the conflict, has brought consequences in most cases suffered by civilans. This is the legal framework for the establishment of the service for assistance and attention to the victims of the armed conflict, from the High Council for the Rights of Victims, Peace and Reconciliation, office assigned to the General Secretary of the Capital District which has the responsibility to implement the law 1448/11. This research, conducted as a doctoral thesis, aims to analyze the intervention model named “DIGNIFICAR”, who has been implemented for three years now. A systematization is then forwarded, based on the stories of people object of this task, in order to establish this process and its four procedures, in a collaborative structure where the victims of the armed conflict takes the floor to discuss what and how has to be done, in relation to the provided services, in addition to narrating their stories full of pain and tears for the loss and the ineffable of the war. The colombian society requires plans and programs to bring solidity to the differential services for the care of victims. The construction of public policy in this area must not only pick up the experiences of what is being done, but also how this is done. A systematization is needed of the process and the procedures, of the services provided, in relation to the peculiarities of Colombia's internal armed conflict. In the first part of the thesis, the circumstances of displacement in the world and in Colombia are presented, with current data and alarming figures about the internal displacement in this country that ranks second in the world, at least before the situation that Syria is now experiencing, but that concerns a phenomenon with historical, political and economical background that deserves to be analyzed. That aspect is presented in the second chapter, with a vast reference of what has happened in this country since colonial times to the present day, the emergence of armed groups and recruitment of children. The third chapter arises the importance of psychosocial intervention for the reconstruction of lives projects, and the risk factors entailed within the political violence in which the country has been plunged for nearly seventy years. Also, some aspects emerging from the research are presented, such as social networks, sense of belonging, and their importance in the social support to the victims. In the fourth chapter I’m presenting the rationale and objectives: where does it come from? How does it arise? This research is closely related to my family, personal and professional history, and I must say that after having lived through the horrors of war within my family, about my friends and acquaintances and after seeing the Colombian internal armed conflict so closely, the first question that came to me was: “why don’t I tell something about all this? ” and I must admit that it was not easy. Colombian society, as pointed out in some of the chapters, is completely permeated by violence. Our actions, our feelings and our daily lives are permeated by the conflict, interpersonal and social relationships, work relationship are deeply marked by what has been a continuum in the life of colombian people, our social responses are not alien to that we have lived for about 70 years. In the fourth chapter I’m also presenting the rationale and objectives for the need of a qualitative analysis of what is being done, in terms of assistance and care to the victims of the internal armed conflict, in Bogotá. In the fifth chapter, I’m presenting the type of research and the instruments used to collect data. Also, I’m presenting the characteristics of the sample and the results of the characterization or sample profile. In the chapter of results, the sixth, a descriptive and interpretative analysis is realized, with details of the whole process from which the thematic content analysis of selected documents is carried out and an in-depth reading is done, with two orientations: Syntactic and semantic. The software used for this purpose is an Atles Ti. version 7.5, that facilitated the analysis, the construction of categories and subsequent analytical description of the qualitative research data produced; I will present the central and subsidiaries categories that determined the conceptual framework, then the diligent work of encoding numerically and establish categories for analysis. I will make a conclusion in the seventh chapter with a series of discussions and recommendations that allows me to give an account of the methodological, epistemic and conceptual path of the qualitative research. This responds in some way to another big question about creating qualitative indicators in such interventions, important when we talk about services to groups of people with such varied characteristics and with so different social and political causalities, in order to generate criteria for monitoring and tracking from the qualitative approach. In the quantitative approach, computer systems pave the way and it’s perhaps more common to talk about impacts compared to the qualitative approach: Because in this type of service the number of people served is very large, hence the importance of talking about how this is done