Fil: Cozzani, María Rosa.Fil: Ferreyra, Martín Alejandro

Cozzani, María Rosa

Ferreyra, Martín Alejandro

Repositorio OAI Biblioteca Digital Universidad Nacional de Cuyo

PrólogoLas transformaciones que se multiplicaron en esta época global como consecuencia de lanueva serie de innovaciones tecnológicas, económicas y políticas, definieron oacentuaron sistemas de relaciones y de organización diferentes entre los mercados yentre las sociedades.En todos los campos estos procesos mundiales promovieron una serie de cambios,complejos, mixtos y contradictorios. La universalización de la in~rconexión y de laeconomía no concluyeron en una distribución más equilibrada de cargas y beneficiosentre los distintos territorios, ni en la formación de un espacio social homogéneo a escalaplanetaria capaz de desdibujar los perfiles de las distintas sociedades. Nuevas formas deestratificación derivaron en consecuencias opuestas en las diferentes naciones: de unlado comunidades de gusto o de hábitos, frecuentemente disociadas del lugar y loslímites nacionales; de otro, acentuadas identidades regionales, religiosas, étnicas; en lospaíses con menor nivel de desarrollo asociados a la evolución internacional, polarizadosdesequilibrios locales entre las nuevas elites y los grupos menos favorecidos quefragmentan los perfiles de las aglomeraciones urbanas territorializando las diferencias depoder por aislamiento.Estos procesos generaron también una nueva realidad mundial en materia de seguridad.El terrorismo vinculado a fundamentalismos religiosos o étnicos, la producción y el tráficode estupefacientes, enfermedades como el HIV, demostraron su capacidad de traspasarlas fronteras y se transformaron en amenazas globales.Este fenómeno impulsó una nueva visibilidad de las asimetrías en los niveles dedesarrollo que separan las sociedades contemporáneas y contribuyó a redimensionar eldebate sobre los riesgos que representa para la aldea mundial la frustración por ladesigualdad, marcada por la exclusión de grandes conjuntos de población de bienes yservicios elementales, de seguridad ambiental, del derecho al trabajo, la salud, laeducación, la justicia, la libertad, y por su capacidad de atravesar las barreras quedelimitan las naciones.En este contexto surgió el concepto de Seguridad Humana, mencionado por primera vezen el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollode 1994. Estructurada sobre la vinculación privación-conflicto esta formulación teórica,complementaria de la teoría Desarrollo Humano, sostiene que la seguridad se construyesobre la reducción de los riesgos que amenazan la vida personal y de relación porsituaciones de vulnerabilidad crónica o súbita, en el ámbito social, económico, ambientalo político.Esta nueva categoría analítica, que articula aspectos de las teorías sobre derechoshumanos, prevención y resolución de conflictos, pobreza y desarrollo, implica un cambioradical en la forma de entender la problemática de la inseguridad.[ TL,OIOS S el LE - CO TE ~PORA E05Con el objeto de intercambiar reflexiones y experiencias sobre esta materia desdedistintas isiones y de ofrecer nuevas contribuciones al debate científico, investigadoresdel Instituto Multidisciplinario de Estudios Sociales Contemporáneos, IDEHESI-CO ICET yde la Faculté des Sciences Humaines de la Univers'té du Québec a Montreal, acordaronrealizar en Canadá el Congreso "Villes, risques et sécurité. Regards croisés Quebec/Argentine",en setiembre de 2009, que contó con la participación de miembros del Instituto deCartografía, Investigación y Formación para el Ordenamiento Territorial, de la Universidadacional de Cuyo y de representantes de otras instituciones montrealesas.Algunos de los trabajos presentados en esta reunión fueron seleccionados para integrareste volumen, totalmente dedicado a la problemática de la seguridad humana. Lasperspectivas y conclusiones que los autores presentan en estos artículos, basadas eninvestigaciones enfocadas en el análisis de casos o en el debate teórico, fundamentan yexplicitan nuevas claves para la comprensión de las complejidades involucradas en eltema y perfilan estrategias de gestión posibles de aplicar en diferentes contextos.Una primera mirada sobre los problemas de inseguridad que son objeto de estudio en lostrabajos incluidos en este volumen, permite distinguir como elemento de diferenciación,la vinculación de los enfoques con los disímiles niveles y modelos de desarrollo quepresentan los territorios canadiense y argentino.Las condiciones de inseguridad al interior de las naciones, y en consecuencia lasdecisiones y acciones dirigidas a reducirlas, se encuentran fundamentalmente ligadas condistintas escalas de percepción de los peligros, en función de déficits que la globalizaciónprofundizó.Para las sociedades de los países más avanzados devienen cuestiones centrales, laprevisión de procesos de inestabilidad o riesgo natural en las zonas pobladas y laselección de apropiadas medidas de gestión destinadas a la protección de las comuni-dades involucradas en estas situaciones o eventos, así como las dinámicas de desarrollosocial centradas en potenciar respuestas organizadas localmente para reducir la disímilinserción en la globalidad de ciertos sectores en contextos de debilidad.En el caso de los países con profundos problemas sociales como Argentina, el trayecto arecorrer para evolucionar hacia una convivencia segura compromete acciones de gestiónconsensuadas entre instituciones y actores sociales, a integrar en un proyecto de naciónsostenible en el tiempo, centradas en profundizar el desarrollo humano equitativo,conducente a la reducción de condiciones de vulnerabilidad y exclusión.Los artículos incluidos en este número abordan el tema de la seguridad humana desdeópticas y escalas diferentes. Una parte de ellos desde una dimensión macrosocial; comoel trabajo de María Rosa Cozzani y otros, liLa educación, base para el desarrollo y laseguridad a escala humana"; el de Juan-Luis Klein, Darío Enríquez y Reina Victoria Vega,"La cohesión social y la seguridad ciudadana: un enfoque global"; y el de María ElinaGudiño, "EI hábitat como dimensión de la seguridad humana".. I 1de Robert André Daigneaul "Transformación de las políticas deOtros artlcu os, como e . . .estión de riesgos en Quebec", y el de Sil la García Ocanto "Es rategias par~ .Ia. relnserClong. . . fl' t con la ley" profundizan sobre el anahsls de casossocial de Jovenes en con ICo, I t d laespecíficos de erri orios y grupos humanos en nesgo, examinan~.o e aspec o egestión de las transformaciones necesarias para super~ la ulnerabJlldad.C da uno de ellos, desde el panorama de distintas disciplina~, aporta ~eflexiones acercad: procesos involucrados en situaciones de desequilibrio social y ambiental, agudlz~:a~o inducidas por la globalización, y pone en evidencia que las amenazas a la se~~(1 aincluyen múltiples dimensiones, entre las que existen. vínculos y ~uperposlclones,actualizando el debate teórico sobre la complejidad del obJe o de estudio que se abordaen este volumen de Estudios Sociales Contemporáneos.María Rosa CozzaniMartín A. FerreyraESTUDIOS SOCIALES CO E PORÁ EOS °4T..D

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