El objetivo europeo de reducir el 20% de este tipo de consumo está sujeto, en parte, al uso de las renovables en infraestructuras e inmuebles. Fuentes limpias que, junto al ahorro, plantean en Andalucía importantes metas en las que están depositadas grandes inversiones y esperanzas de competir en el exterio

Gómez-Jiménez, María Luisa

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Repositorio Institucional Universidad de Málaga

    | uciencia34| INVESTIGACIÓNSi se tiene en cuenta que la depen-dencia energética española (del 80 por ciento) es superior, a la media europea (54 por ciento), la forma de abor-dar la cuestión energética resulta crucial para nuestro país en los años venideros. En escenarios de contención del gasto pú-blico, y de la necesaria utilización racio-nal de recursos escasos, contar con instru-mentos de ordenación de la energía que permitan trasladar la eficiencia energética de la norma a la realidad, es un desiderá-tum de las políticas públicas. Y ello por cuanto, hablar de eficiencia energética en un contexto de crisis es hablar de uso ra-cional y eficaz de recursos, y de distribu-ción de los mismos, en atención no solo a la sostenibilidad ambiental, sino a la económica. En los últimos años además, en los que la conciencia por la atención y protec-ción del medio ambiente ha ido creciendo > maría luisa Gómez Jiménez / Área de Derecho Administrativoprogresivamente al ritmo que lo hacían las declaraciones institucionales y la defi-nición en las políticas públicas, el factor energético ha estado presente con fuerza. Si se tiene en cuenta que la Unión Europea (UE) carece de competencias sobre urba-nismo, territorio, suelo y vivienda, y que los diseños energéticos que se proyecten deben contar con su necesaria imbricación en el territorio, resulta obligado el análisis a escala nacional y regional desarrollado en nuestro país, así como sus elementos de convergencia a nivel europeo. Y todo ello en la salvaguarda de adecuados niveles de protección y calidad ambiental en aspectos como la edificación residencial o la orde-nación urbana. Respecto de la edificación residencial, fue la Directiva 1989/106/CEE  del Consejo, de 21 de diciembre, la que introdujo la exigencia de control res-pecto de la seguridad de los materiales en las obras de construcción e ingeniería civil que se proyectasen. Dicho control hacía especial referencia a que los productos uti-lizados en la construcción deberían reunir una serie de requisitos técnicos necesarios para garantizar, entre otras cuestiones, el ahorro de la energía y el aislamiento tér-mico. Por su parte, la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Con-sejo, de 16 de diciembre reguló el rendi-miento técnico de los edificios y sirvió de base para la elaboración del Código Téc-nico de la Edificación (RD 314/2006, de 17 de marzo); el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Pro-El objetivo europeo de reducir el 20% de este tipo consumo está sujeto, en parte, al uso de las renovables en infraestructuras e inmuebles. Fuentes limpias que, junto al ahorro, plantean en Andalucía importantes metas en las que están depositadas grandes inversiones y esperanzas de competir en el exterior.La dependencia energética española, del 80 por ciento, es superior al 54 de la media europea. Por tanto, cómo se aborde esta cuestión será crucial para los años veniderosRetos energéticos en un contexto de Crisis   Eficiencia energética            y Edificación sostenibleuciencia | 35INVESTIGACIÓN |cedimiento básico de la certificación de la eficiencia energética de edificios de nueva construcción; y el Reglamento de Instala-ciones Térmicas de Edificios (RITE) de 29 de agosto de 2007. La razón para que dichas disposiciones se centren en el con-trol energético de edificaciones reside en el siguiente dato: el consumo de energía por los servicios asociados a los edificios residenciales supone, aproximadamente, dos tercios del consumo energético de la UE. Además, en el contexto en que dicha regulación se opera, se enfrentaban dos problemas de calado, a saber: el cambio climático y la seguridad en el abasteci-miento de la energía. La atención a am-bas cuestiones motivó el impulso hacia la planificación energética en los ámbitos europeo, nacional y autonómico a través del Plan de Eficiencia Energética 2011, el Plan Nacional de Energías Renovables y el Plan Andaluz de Sostenibilidad Energé-tica, respectivamente.Por otro lado, la necesidad del asegu-ramiento en el abastecimiento de la ener-gía impulsó los desarrollos y la atención de los poderes públicos por las energías renovables. Así, el objetivo de ahorro, del 20 por ciento del consumo energéti-co según previsiones Europeas, se podrá operar, bien mediante el desarrollo de po-líticas tendentes a procurar la eficiencia energética, o bien gracias el impulso a las renovables. El debate sobre este tipo de energías plantea importantes retos, amén de las correspondientes inversiones, y pro-yecta oportunidades para mejorar nuestra competitividad en el exterior. Significati-va es para nuestro país en general, y para la Costa del Sol en particular, la energía solar. Así, en Andalucía la Ley 2/2007, de 27 de marzo, de fomento de las energías renovables y del ahorro de la eficiencia energética, viene a establecer que los edi-ficios de nueva construcción y las obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación que alteren la configuración arquitectónica de los edificios, deberán incorporar instalaciones solares térmicas de agua caliente, utilizando el gas pre-ferentemente como energía auxiliar de apoyo y pudiendo ser complementadas o sustituidas por cualquier otra instalación de aprovechamiento de energía renovable, de cogeneración o de aprovechamiento de calores residuales. En este sentido, se de-berán incorporar sistemas de captación y transformación de energía solar por pro-cedimientos fotovoltaicos en aquellos in-muebles y para aquellos usos y superficies construidas que reglamentariamente se es-tablezcan, incorporando entre los mismos las instalaciones y edificios de uso y servi-cio público propiedad de la Junta de Anda-lucía y sus organismos autónomos. Dichas previsiones, pueden ser complementadas o sustituidas con cualquier otra instalación de aprovechamiento de energía renovable de cogeneración o de aprovechamiento de calores residuales. En el ámbito energético, España ha estado en el punto de mira de los últimos documentos de Evaluación del Programa Nacional de Reforma y del Programa de Estabilidad de España para 2012. No obs-tante, es de reconocer el importante es-fuerzo que se ha realizado en los últimos años por nuestras administraciones públi-cas. Esfuerzos que han venido de la mano de una legislación compleja, en la que destacan planes, programas, incentivos e informes orientados a dicha finalidad. Lo que demuestra, una vez más, que queda mucho por hacer para conseguir que las potencialidades climatológicas de nuestra tierra redunden “energéticamente” en be-neficio de todos.El consumo asociado a los edificios residenciales supone, aproximadamente, dos tercios del consumo energético de la UEFoto: Wikimedia Commons.

Retos energéticos en un contexto de crisis

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