Ana Šijaković

Croatian

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia

ZAŠTITA NA RADU I STRANI RADNICI U RHUVODRepublika Hrvatska samo je jedna od zemalja u nizu koje imaju potrebe za „uvozom“ stranih radnika za obavljanje poslova kod poslodavaca. Zakonom o zaštiti na radu uređuje se sustav zaštite na radu u Republici Hrvatskoj, a osobito nacionalna politika i aktivnosti, opća načela pre-vencije i pravila zaštite na radu, obveze poslodav-ca, prava i obveze radnika i povjerenika radnika za zaštitu na radu, djelatnosti u vezi sa zaštitom na radu, nadzor i prekršajna odgovornost. U svrhu učinkovite zaštite na radu i javnog interesa, neophodno je organizirano sustavno djelovanje poslodavca, ovlaštenika poslodavca, stručnjaka zaštite na radu, povjerenika radnika za zaštitu na radu, radnika (uključujući i sve stra-ne radnike), medicine rada i svih ostalih sudio-nika od kojih se očekuje kontinuirani doprinos na prevenciji te unapređivanju područja zaštite na radu.Zakon se primjenjuje u svim djelatnostima u kojima radnici obavljaju poslove za poslodavca. Zaštita na radu, odnosno sustav pravila, nače-la, mjera, postupaka i aktivnosti, čijom se organi-ziranom primjenom ostvaruje i unapređuje sigur-nost i zaštita zdravlja na radu, s ciljem sprečavanja rizika na radu, ozljeda na radu, profesionalnih bolesti, bolesti u vezi s radom te ostalih materijal-nih i nematerijalnih šteta na radu i u vezi s radom odnosi se i na strane radnike, a što je regulira-no čl. 54. Zakona koji propisuje da strani radnici moraju, uz uvjete propisane posebnim propisima, ispunjavati i uvjete propisane odredbama Zakona i propisa donesenih na temelju njega.Prilikom zapošljavanja stranog radnika u Re-publici Hrvatskoj, strani radnik može raditi samo za onog poslodavca i one poslove za koje je do-bio radnu dozvolu.Prije sklapanja ugovora o radu sa stranim rad-nikom, poslodavac je obvezan provjeriti ispunja-va li strani radnik uvjete propisane Zakonom i pravilnicima, npr. stručnu osposobljenost za po-jedine poslove s posebnim uvjetima rada.KVOTE STRANIH RADNIKA  Vlada RH na 133. sjednici dana 12.12.2018. godine utvrdila je godišnje kvote za zapošljavanje stranaca u 2019. godini. Ukupna godišnja kvota dozvola za zapošljavanje stranaca iznosi 65.100 dozvola. Za novo zapošljavanje stranaca u Hr-vatskoj predviđena je kvota od 50.100 dozvola, a kvota za produženje već izdanih dozvola iznosi 15 tisuća. Za 2020. godinu raspravlja se o ukidanju kvo-ta, što znači neograničeno zapošljavanje stranaca u RH.       SIGURNOST 61 (4) 391 - 394 (2019)391ZAKONSKE OBVEZE U POGLEDU ZAŠTITE NA RADURad stranaca (osoba koje nisu hrvatski držav-ljani), uvjeti rada i prava upućenih radnika u Re-publici Hrvatskoj, utvrđuju se u skladu s odred-bom članak 54., stavka 1. Zakona o zaštiti na radu (N.N., br. 71/14., 118/14., 94/18., 96/18.); (dalje u tekstu: Zakon), kojom je propisano da strani radnici moraju, uz uvjete propisane posebnim propisima, ispunjavati i uvjete propisane odred-bama navedenog Zakona i propisa donesenih na temelju njega. Važno je također napomenuti da se prema odredbama članka 86., stavaka 6. i 12. Zakona o strancima (N.N., br. 130/11., 74/13. i 69/17.), uvjeti rada za strane radnike jamče na razini prava utvrđenih pravnim propisima Repu-blike Hrvatske, odnosno kolektivnim ugovorima čija je primjena na temelju posebnog propisa pro-širena na sve poslodavce i radnike na određenom području, grani ili djelatnosti, a ako su zajamčeni uvjeti rada povoljnije uređeni propisima Republi-ke Hrvatske u odnosu na propise države u kojoj poslodavac ostvaruje poslovni nastan i koji se pri-mjenjuju na radni odnos, primjenjuje se za radni-ka povoljnije pravo.U pogledu zaštite na radu poslodavac mora voditi računa o stranim radnicima te ih upoznati sa svim obvezama, pravilima i pravima iz zaštite na radu. Osposobljavanja, dokumentacija i procjena rizika moraju radniku biti dostupni i na jeziku ra-zumljivom stranom radniku.Izrada procjene rizikaPrema odredbi članka 18. Zakona o zaštiti na radu, poslodavac je obvezan, uzimajući u obzir poslove i njihovu prirodu, procjenjivati rizike za život i zdravlje radnika i osoba na radu, osobito u odnosu na sredstva rada, radni okoliš, tehnolo-giju, fizikalne štetnosti, kemikalije, odnosno bio-loške agense koje koristi, uređenje mjesta rada, organizaciju procesa rada, jednoličnost rada, statodinamičke i psihofiziološke napore, rad s nametnutim ritmom, rad po učinku u određenom vremenu (normirani rad), noćni rad, psihičko rad-no opterećenje i druge rizike koji su prisutni, zbog sprečavanja ili smanjenja rizika. U vezi s navede-nom odredbom primjenjuje se Pravilnik o izradi procjene rizika (N.N., br. 112/14.).Procjena rizika mora biti ažurna i obuhvaća-ti sva radna mjesta i procjenjivati odgovarajuće rizike. Procjena rizika mora biti u tiskanom ili elektroničkom obliku i dostupna radniku na mje-stu rada. Za strane radnike mora biti dostupna i razumljiva te ih je potrebno upoznati s rizicima i njihovim obvezama kako bi se smanjili rizici.Mjesta radaMjesta rada moraju biti uređena u skladu s os-novnim, posebnim i priznatim pravilima zaštite na radu.Prema odredbi članka 3., stavka 1., podstavka 5. Zakona o zaštiti na radu, mjesto rada je svako mjesto na kojemu radnici i osobe na radu moraju biti, ili na koje moraju ići, ili kojemu imaju pri-stup tijekom rada zbog poslova koje obavljaju za poslodavca, kao i svaki prostor, odnosno prosto-rija koju poslodavac koristi za obavljanje poslova i koja je pod njegovim izravnim ili neizravnim nadzorom. U vezi s mjestom rada primjenjuju se odredbe Pravilnika o zaštiti na radu za mjesta rada (N.N., br. 29/13.).Osposobljavanje za rad na siguran načinStrani radnici također moraju biti osposobljeni za rad na siguran način za poslove za koje ima-ju radnu dozvolu i koje obavljaju na temelju iste. Poslodavac je dužan radnika prije početka rada obavijestiti o svim činjenicama i okolnostima koje utječu ili bi mogle utjecati na sigurnost i zdravlje radnika u vezi s obavljanjem poslova i osposobi-ti ga za rad na siguran način.  Osposobljavanje radnika za rad na siguran način provodi se u skla-du s odredbama Pravilnika o osposobljavanju za rad na siguran način i polaganju stručnog ispita (N.N., br. 112/14.).Strani radnici iz država članica Europskog gos-podarskog prostora (EGP-a), koji su osposobljeni za rad na siguran način prema propisima zemlje iz koje dolaze i za to posjeduju dokaz u skladu s propisima te zemlje ne moraju se ponovno os-posobljavati za rad na siguran način u RH, ali je potrebno provesti provjeru osposobljenosti (prak-tični dio) na mjestu rada u RH. Tu provjeru može 392A. ŠIJAKOVIĆ: Zaštita na radu ...                                                                                           SIGURNOST 61 (4) 391 - 394 (2019)obaviti osoba određena za obavljanje poslova za-štite na radu u RH, a u skladu s odredbama Pra-vilnika o osposobljavanju za rad na siguran način i polaganju stručnog ispita (N.N., br. 112/14.), odnosno provjeru može obaviti strani poslodavac za svoje radnike, ali provjera (praktični dio) mora također biti obavljena u skladu s odredbama na-vedenog Pravilnika, uz napomenu da zapisnik o ocjeni osposobljenosti u tom slučaju mogu potpi-sati osoba koja je odgovorna za provođenje mjera zaštite na radu za strane ranike, osoba koja kod poslodavca obavlja poslove zaštite na radu i sam radnik.Svi dokumenti moraju biti izdani na hrvat-skom jeziku i latiničnom pismu ili ako su izdani na drugom jeziku, moraju biti prevedeni na hrvat-ski jezik i latinično pismo kod ovlaštenog sudskog tumača.Radnik mora biti osposobljen za rad na sigu-ran način u roku od 60 dana od stupanja na radno mjesto, dok za to vrijeme radi pod nadzorom os-posobljenog radnika. Osposobljavanje za rad na siguran način za strane radnike mora se provoditi na način koji je razumljiv stranom radniku. Prije osposobljavanja radnik mora raditi pod nadzo-rom onog radnika koji je osposobljen za rad na siguran način i s kojim može ostvariti komunika-ciju na njemu razumljivom jeziku.Obavješćivanje i savjetovanjePoslodavac je dužan obavješćivati i savjetova-ti se i sa stranim radnicima, a dokumentacija o is-punjavanju obveza poslodavca iz zaštite na radu mora biti dostupna i razumljiva stranom radniku.Poslovi s posebnim uvjetima radaStrani radnik može obavljati poslove s poseb-nim uvjetima rada ako ima radnu dozvolu koja uključuje obavljanje tih poslova te ako ispunjava uvjete u smislu dobi života, zdravstvenih uvjeta i potrebne stručne spreme. Zdravstvena sposobnost utvrđuje se liječničkim pregledom i potvrdom koja mora biti izdana u Hrvatskoj. Stručna spre-ma dokazuje se odgovarajućom svjedodžbom ili diplomom koja se mora prevesti na hrvatski jezik i latinično pismo za radnike iz BiH, Srbije, Make-donije i Crne Gore, odnosno u skladu s posebnim propisima o priznavanju inozemnih kvalifikacija ili reguliranim profesijama za radnike iz ostalih zemalja.Sredstva rada i osobna zaštitna opremaPoslodavac mora osigurati ispravnost rada svih sredstava rada i osobne zaštitne opreme redovitim održavanjem i ispitivanjem. Za vrijeme korištenja sredstva rada ne smiju ugrožavati radnike, a koje treba upoznati s pravilima zaštite na radu, tehnič-kim propisima i uputama proizvođača kako bi se omogućilo njihovo sigurno korištenje.Upute za rad, sigurnosni znakovi ipisane obavijestiPrema odredbi članka 53., stavka 1. Zakona o zaštiti na radu, poslodavac je obvezan na mjesti-ma rada i sredstvima rada trajno postaviti sigurno-sne znakove na vidljivom mjestu.Obavijesti i upute na mjestima rada moraju biti na jeziku i pismu koje strani radnik razumije.Znakovi, upute i obavijesti moraju biti jasno razumljive stranom radniku. Njih poslodavac može pojasniti dodatnim tekstom koji će biti na jeziku i pismu koji radnik razumije.Radni okoliš Poslodavac je na mjestima rada obvezan ispi-tivati radni okoliš – fizikalne, kemijske i biološke čimbenike radnog okoliša u skladu s odredbama Pravilnika o ispitivanju radnog okoliša (N.N., br. 16/16.). U vezi s ispitivanjem radnog okoliša pri-znaju se isprave izdane u RH od strane ovlaštenih osoba za zaštitu na radu.393A. ŠIJAKOVIĆ: Zaštita na radu ...                                                                                           SIGURNOST 61 (4) 391 - 394 (2019)ZAKLJUČAKUloga i angažman stručnjaka zaštite na radu u iz-gradnji sigurnog radnog okruženja i sigurnih radnih obrazaca ponašanja iznimno je značajna, ali i teško mjerljiva. Radna okolina u koju dolazi strani radnik nalazi se pred izazovom koji donosi integracija u već uhodano radno okruženje i koja je često obilježena nizom barijera. Kao najčešće barijere u integraciji stranih radnika, a iz kojih proizlazi povećani rizik za njihovo zdravlje i sigurnost na radu, navode se uz je-zične i kulturološke razlike. Prema dostupnim poda-cima o stranim radnicima u Hrvatskoj, postoje odre-đene poteškoće, a isto tako postoje međunarodne preporuke povezane sa sigurnošću i zaštitom zdrav-lja na radu stranih radnika, koje se mogu  primijeniti, kvalitetno prevesti i biti primjenjive unatoč jezičnim i kulturološkim razlikama stranih radnika.Ana Šijaković, univ. spec. oec., dipl. ing. sig.Europsko društvo inženjera Hrvatske, Zagreb394A. ŠIJAKOVIĆ: Zaštita na radu ...                                                                                           SIGURNOST 61 (4) 391 - 394 (2019)

Zaštita na radu i strani radnici u RH

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia