Smuggling of Migrants Removal from Office and Statute of Limitations on Starting Disciplinary Procedures Against Trade Union Commissioner at the Ministry of the Interior of the Republic of Croatia

Abstract

Kazneno djelo „Protuzakonito ulaženje, kretanje i boravak u Republici Hrvatskoj, drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Šengenskog sporazuma“ propisano je čl. 326. Kaznenog zakona1. U skladu sa st. 1. kažnjava se onaj tko iz koristoljublja2 nedopušteno omogući ili pomogne drugoj osobi ući, izići ili boraviti u Republici Hrvatskoj ili drugoj državi članici Europske unije ili potpisnici Schengenskog sporazuma, a za počinitelja je zapriječena kazna zatvora od jedne do osam godina. Prema st. 2. kažnjava se osoba koja je pri počinjenju djela iz stavka 1. dovela u opasnost život ili tijelo osobe koju krijumčari ili je s takvom osobom postupala na nečovječan ili ponižavajući način ili je to djelo počinila kao službena osoba u obavljanju službene dužnosti, a za počinitelja je zapriječena kazna zatvora od tri do dvanaest godina. Stavkom 1., osim radnje prevođenja preko državne granice, inkriminiraju se i drugi načini počinjenja kaznenog djela, primjerice: dovoženje do neposredne blizine granične crte gdje je moguće ilegalno prijeći državnu granicu, davanje prijevoznog sredstva, davanje skloništa i sl. Stavkom 2. propisane su kvalifikatorne okolnosti kaznenog djela, pa je stroža i zapriječena kazna. Smuggling of Migrants Zaposlenika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, bilo da se radi o državnom službeniku ili policijskom službeniku kao posebnoj kategoriji državnih službenika, koji ima status sindikalnog povjerenika, nije moguće udaljiti iz službe zbog pokretanja disciplinskog ili kaznenog postupka niti je protiv njega moguće pokrenuti disciplinski postupak zbog povrede službene dužnosti, bez prethodno pribavljene suglasnosti sindikata kojeg je zaposlenik član3 (čl. 96. a st. 3. Zakona o državnim službenicima (ZDS), NN 92/05., 140/05., 142/06.,77/07., 107/07., 27/08., 34/11., 49/11., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13., 38/13., 01/15., 138/15., 61/17. i čl. 88. Kolektivnog ugovora za državne službenike i namještenike (KU), NN 121/17., 12/18., 2/19.4). Budući da je zakonom propisano da se, u slučaju da sindikat uskrati traženu suglasnost, nadomjesna suglasnost Upravnog suda može pribaviti samo za pokretanje disciplinskog postupka (čl. 96. a st. 5. ZDS-a), a ne i za udaljenje iz službe, u praksi se pojavilo pitanje mogu li i koje radnje mogu biti poduzete kada ne postoji suglasnost sindikata, a ispunjeni su uvjeti za udaljenje iz službe zbog pokretanja kaznenog ili disciplinskog postupka i/ ili uvjeti za pokretanje disciplinskog postupka podnošenjem zahtjeva nadležnom disciplinskom/ službeničkom sudu. Treba ukazati i na to da državni službenik može biti udaljen iz službe samo nakon pokretanja disciplinskog postupka, a policijski službenik može, izuzetno, biti udaljen iz službe i prije pokretanja disciplinskog postupka, u kojem slučaju disciplinski postupak mora biti pokrenut u roku od 8 dana od dana donošenja rješenja o udaljenju iz službe (čl. 112. ZDS-a, čl. 112. Zakona o policiji (ZP), NN 34/11., 130/12., 89/14., 151/14., 33/15., 121/16.). Removal from Office and Statute of Limitations on Starting Disciplinary Procedures Against Trade Union Commissioner at the Ministry of the Interior of the Republic of CroatiaSmuggling of Migrants Removal from Office and Statute of Limitations on Starting Disciplinary Procedures Against Trade Union Commissioner at the Ministry of the Interior of the Republic of Croati