Die österreichische Landwirtschaft verursacht jährlich externe Kosten von etwa 1,3 Milliarden Euro. Weil der Biolandbau diese um etwa ein Drittel reduzieren kann, muss er stärker gefördert werden. Nötig sind außerdem eine Stickstoff-, Energie- und Pestizidsteuer sowie ein langfristiges politisches Bekenntnis zur Ökolandwirtschaft

Krebs, Adrian

Schader, Christian

Organic Eprints

43170, 2/2014  | ÖKOLOGIE & LANDBAUwww.soel.dePOLITIK & GESELLSCHAFT THEMENWir kommen zum Schluss, dass gesellschaftliche Leis-tungen und Kosten der Landwirtschaft nur unzu-reichend in der volkswirtschaftlichen Gesamt -rechung wiedergegeben sind“, schreiben die Autoren einer Stu-die des Forschungsinstituts für biologischen Landbau (FiBL),die im Dezember in Wien von der Auftraggeberin Bio Austriavorgestellt worden ist (Schader et al., 2013). In der Tat sind dieerrechneten Beträge horrend. Laut Studie belaufen sich die ex-ternen und damit auf die Gesellschaft abgewälzten Kosten derösterreichischen Landwirtschaft alljährlich auf nicht wenigerals 1,3 Milliarden Euro. Und dabei handelt es sich nach An -gaben der Autoren um konservative Schätzungen.Die gängige Praxis ist nicht nachhaltigIn einer Medienmitteilung zur Studie moniert Bio Austria,dass die „heute gängige landwirtschaftliche Praxis mit den natürlichen Resourcen nicht nachhaltig umgeht“. Die Folgeseien unter anderem Humusabbau, Bodenverdichtung, Ero -sion, stärkere Hochwasserereignisse, Emissionen von Treib-hausgasen sowie Pestizidrückstände in Wasser und Lebensmit-teln. Die entstehenden Kosten werden weitgehend aus Steuer-mitteln und Gebühren finanziert. Deshalb sei die heutigelandwirtschaftliche Praxis in Österreich nicht nachhaltig, heißtes in einer der sieben Schlussfolgerungen in der Studie. Siemüsse sich mittelfristig auf diese Ressourcenknappheiten ein-stellen und auf eine Reduktion der Umwelteffekte hinarbei-ten, so die Autoren. Als eine naheliegende Lösung betrachtendie Autoren und Bio Austria eine verstärkte Förderung desÖkolandbaus. Gemäß der wissenschaftlichen Literatur könneeindeutig von geringeren negativen Umweltwirkungen derbiologischen Landwirtschaft ausgegangen werden. Das FiBLÖsterreich schätzt die potenzielle Reduktion der externen Kosten auf mindestens ein Drittel der 1,3 Milliarden Euro.Deshalb, so folgern die Verfasser der Studie, könne davon aus-gegangen werden, dass das die derzeitige staatliche Förderungdes Biolandbaus im Rahmen des „Österreichischen Pro-gramms zur Förderung einer umweltgerechten, extensivenund den natürlichen Lebensraum schützenden Landwirt-schaft“ (ÖPUL) im Vergleich zu einem Maßnahmenmix ohneFör derung der biologischen Landwirtschaft zu Kostensenkun-gen führt. Bio Austria führt zur Illustration die Kosten von4,3 Millionen Euro für die Errichtung einer Trinkwasserauf-bereitungsanlage zur Nitratentfernung an. Die biologischeLandwirtschaft könne diese Kosten durch den Verzicht aufchemisch-synthetische Pflanzenschutzmittel und leicht lös -liche mineralische Dünger erheblich reduzieren, heißt es inder Studie. Das Potenzial besser nutzenUm das erwähnte Potenzial der Biolandwirtschaft bessernutzbar zu machen und damit die Internalisierung von exter-nen Effekten weiter voranzutreiben, schlagen die Autoren derStudie sechs Maßnahmen inner- und außerhalb des ÖPUL-Programms vor:  vollständige Abgeltung von Kosten und eine Entkoppelungder Markt- und der Agrarumweltkomponente der biolo -gischen Landwirtschaft; sicherstellen, dass die betriebswirtschaftlichen Anreize vonKombinationen von Einzelmaßnahmen, die in der Öko-landwirtschaft bereits enthalten sind, deren Förderungnicht übersteigen, Einführung von weiteren, beziehungsweise Weiterführungvon existierenden, mit der biologischen Landwirtschaftkombinierbaren ÖPUL-Maßnahmen;Ökolandbau-Studie ÖsterreichBiolandwirtschaft senkt die externen KostenDie österreichische Landwirtschaft verursacht jährlich externe Kosten von etwa 1,3 Milliarden Euro. Weil der Biolandbau diese um etwa ein Drittel reduzieren kann, muss er stärker gefördert werden. Nötig sind außerdem eine Stickstoff-, Energie- und Pestizidsteuer sowie ein langfristiges politisches Bekenntnis zur Ökolandwirtschaft. Von Christian Schader und Adrian Krebs44 ÖKOLOGIE & LANDBAU | 170, 2/2014 www.soel.dePOLITIK & GESELLSCHAFTTHEMEN Implementierung projektbezogener Instrumente zur För-derung der ländlichen Entwicklung durch die landwirt-schaftliche Produktion; Einführung einer Stickstoff-, Energie- und Pestizidsteuer; stärkeres und langfristiges Bekenntnis der Politik zur För-derung der biologischen Landwirtschaft, etwa mit neuenSchwerpunkten in der nationalen Forschungspolitik.Unterstützung vonseiten der ÖsterreicherOptimistisch erklären die Autoren, dass sie „Potenzial zurWeiterentwicklung der biologischen Landwirtschaft zu einemnachhaltigen, auf Kreislaufwirtschaft basierenden landwirt-schaftlichen Produktionssystem für Österreich sehen“. Zeich-net sich also so etwas wie ein „Bioland Österreich“ ab? Daswäre wohl eine etwas optimistische Vision, aber die Ausgangs-lage für eine weitere Steigerung des beachtlichen Anteils vonfast 20 Prozent Ökobauern scheint möglich zu sein. Wie BioAustria schreibt, gibt es gemäß einer repräsentativen Umfrageunter konventionellen Landwirten immerhin das Potenzial,den Anteil der Biolandwirtschaft mittelfristig auf 40 Prozentzu steigern. Die Organisation schließt sich deshalb der For -derung der Studienautoren an und „erwartet von der Politik,diese positive Entwicklung zu unterstützen und die damit verbundenen Chancen für Landwirtschaft und Gesellschaftoptimal zu nutzen“, wie es in der Medienmitteilung zur Stu-die heißt. Unterstützung erhält Bio Austria auch vonseiten der Kon-sumenten. 80 Prozent der Österreicher hielten die Bioland-wirtschaft für die „beste und umweltverträglichste Form derLandwirtschaft“, wie der Verband aus einer weiteren Umfrageweiß. 69 Prozent waren zudem der Meinung, dass die Bioland-wirtschaft besonders gefördert werden sollte, um deren Anteilin Österreich weiter zu erhöhen. Gestärkt durch diese breiteUnterstützung fordert Bio Austria abschließend eine aus -reichende Dotierung des Österreichischen Programms fürländliche Entwicklung für die Periode 2014 bis 2020 durch dieBereitstellung von nationalen Mitteln für den Biolandbau imAusmaß von 50 Prozent des Gesamtbudgets. „Wir fordern diezukünftige Regierung auf, hier Mut zu einer echten Weichen-stellung zu beweisen“, lautet die kämpferische Forderung vonRudi Vierbauch, dem Obmann von Bio Austria.Ein wichtiges Ziel hat die Studie auf jeden Fall erreicht: Eswird wieder über die externen Kosten der Landwirtschaft ge-sprochen. Die Studie soll eine Grundlage liefern für eine faktenorientierte Diskussion über volkswirtschaftlich sinn -volle Fördermöglichkeiten zur Ökologisierung der Landwirt-schaft.  LiteraturSchader, C., R. Petrasek, T. Lindenthal, R. Weisshaidinger, W. Müller, A. Müller,U. Niggli, M. Stolze (2013): Volkswirtschaftlicher Nutzen der Bio-Land-wirtschaft für Österreich. Beitrag der biologischen Landwirtschaft zurReduktion der externen Kosten der Landwirtschaft Österreichs. Kostenloser Download: kurzlink.de/externe-kosten-atAdrian KrebsDepartement für Beratung, Bildung und KommunikationTel. + 41 / 62 / 8 65 72 80adrian.krebs@fibl.orgDr. Christian SchaderDepartement für Sozioökonomie, Leiter NachhaltigkeitTel. + 41 / 62 / 8 65 74 16christian.schader@fibl.orgAnschrift beider AutorenForschungsinstitut für biologischen Landbau (FiBL)Ackerstrasse 113, CH-5070 FrickBodenverdichtung ist eine Folge der gängigen landwirtschaftlichen Praxis.Die Folgekosten trägt bisher die Gesellschaft. (Foto: fotolia.com/vschlichting)

Biolandwirtschaft senkt die externen Kosten

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Organic Eprints