Bartel, Bruno Ferraz

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Universidade Estadual Paulista São Paulo (UNESP), Faculdade de Ciências e Letras (FCLAr): Portal de Periódicos

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PROJETOS DE MILITARIZAÇÃO 
SOCIAL EM TEMPOS NEOLIBERAIS
Bruno Ferraz BARTEL1*
AMAR, Paul. The Security Archipelago: Human-Security States, Sexuality Politics, 
and the End of Neoliberalism. Durham and London: Duke University Press, 2013
Após a atuação dos militares para conter os efeitos advindos da Primavera 
Árabe ocorrida em diversas cidades no Egito e as intervenções do Estado do Rio 
de Janeiro sob a forma de implementação das Unidades de Polícia Pacificadoras 
(UPPs), a questão das novas lógicas de segurança governamental apontam algu-
mas transformações no campo das lutas sociais. Nas últimas três décadas, o que 
se tem verificado é um detrimento das legitimações do mercado neoliberal e das 
ideologias consumistas que sustentavam as formas militarizadas dos governos 
desde então. Diante desse novo cenário, o surgimento de formas de discurso de 
uma “segurança humanizada” procura redefinir a soberania política e as formas 
internamente contraditórias do exercício de poder e de autoridade, por parte 
de determinadas instituições governamentais. Entretanto, algumas lógicas de 
segurança institucionais continuam a se afirmar avançando em múltiplas dire-
ções, como por exemplo, concentrando seus esforços para projetos militarizados 
visando à proteção de patrimônio culturais ou infraestruturas ligadas a projetos 
de desenvolvimento.
No início de 2009, a ideia de uma “segurança humanizada” surge inserida 
em um quadro hegemônico de ações militarizadas e de intervenções governa-
mentais articulada entre diversos países (EUA, Canadá, França e Reino Unido) 
e instituições internacionais (Médicos sem Fronteiras e o Comitê de Direitos 
Humanos na ONU) como forma de substituir a lógica da “guerra preventiva”, 
defendida pelos Estados Unidos e pela Grã-Bretanha nos primeiros anos do 
* Doutorando em Antropologia pela UFF - Universidade Federal Fluminense. Niterói – RJ – Brasil. 24210-350 - 
brunodzk@yahoo.com.br.
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Projetos de militarização social em Tempos Neoliberais
século XXI. Essa noção de “segurança humanizada” produzida principalmente 
entre os países do Hemisfério Norte forneceu três conjuntos de debates: a circu-
lação de agentes sociais centrados em causas humanitárias; a atuação por parte 
do feminismo e de cientistas políticos com as lutas antirracistas; e, finalmente, 
a revisão entre os teóricos pós-estruturalistas sobre o papel do Estado. Mais do 
que nunca, mercados e Estados neoliberais contemporâneos mergulham em 
um período dinâmico que se alternam entre o colapso e sua reanimação. Neste 
sentido, os especialistas em segurança têm se esforçado para responder à legitimi-
dade das políticas neoliberais baseada no princípio político do “laissez-faire” e de 
suas infraestruturas financeiras atuantes, bem como para as questões envolvendo 
tanto as reações contra o neoconservadorismo existente através da premissa de 
“guerra ao terror” quanto as suas práticas relacionadas ao desrespeito dos direitos 
humanos.
O livro de Paul Amar indica que a noção de “segurança humanizada” 
possui uma relação com as formas influentes e globais circulantes não engen-
dradas a partir das salas de conferência da ONU ou por intermédio de relatórios 
americanos com foco na dinâmica do poder atual. Antes de tudo, elas foram 
testadas, distribuídas, hibridizadas e difundidas dentro e entre alguns “labora-
tórios urbanos” do Hemisfério Sul. A matriz dessa linha política arquitetada no 
Cairo e no Rio de Janeiro encontrou meios de se realizar através de processos 
culturais de militarização e subjetivação através dos resultados das estratégias de 
policiamento e planejamento urbano. Uma segunda proposta do livro é a de 
demonstrar como o modo de governabilidade, baseada na noção de “segurança 
humanizada”, amplia seu poder de ação por meio de um conjunto particular de 
intervenções relacionadas às temáticas de sexualidade ou moralização. Esses eixos 
acabam, segundo o autor, por mobilizar uma perspectiva de gênero dentro de um 
quadro “tradicional” e, por assim dizer, a de tentar resgatar uma concepção de 
família em crise diante das perversões provocadas pela globalização no domínio 
cultural. Cairo e Rio de Janeiro são os cenários escolhidos por onde essas com-
plexidades revelam as suas singularidades, uma vez que as dimensões da história, 
política e culturas públicas se encontram imbricadas nos argumentos do livro.
Justamente por se tratar de contextos completamente distintos, disciplinas 
complementares são constantemente acionadas nas discussões do autor. A inter-
disciplinaridade proposta versa sobre os domínios das relações internacionais, 
política comparada, sociologia política, antropologia política, estudos culturais 
e de globalização, economia e política urbana e geografia. A opção por trabalhar 
com múltiplas áreas do saber visa dar suporte ao emergente campo dos estu-
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Bruno Ferraz Bartel
dos críticos de segurança, cuja posição ainda se encontra bastante marcada na 
interseção das relações internacionais e dos estudos teóricos que almejam a paz. 
Atualmente, as abordagens críticas aos estudos de segurança seriam distinguidas 
por duas posições um tanto quanto que contraditórias: de um lado, um ceticis-
mo sobre os riscos e a política do medo que acompanham a identificação das 
ameaças à segurança em geral; e do outro, o interesse em defender uma agenda 
de segurança que visa reduzir a violência estatal, como no caso das intervenções 
não repressivas em resposta a determinadas situações.
Um dos argumentos fundamentais do livro é que Egito e Brasil tiveram 
uma articulação de forças coercitivas, a presença de discursos morais e a atuação 
de um humanitarismo transnacional a partir de um quadro de mudanças confe-
ridas às instituições de segurança, ao discurso moral-cultural, as formações espa-
ciais e as subjetividades humanas que surgiram em determinados locais nodais 
nas últimas três décadas. Essas novas formações teriam um caráter consistente e 
um perfil político definidas pelo autor como sendo a de um “estado de segurança 
humanizada”. Neste sentido, esse regime de governabilidade representaria uma 
nova formação produtiva forjada a partir das relações tensas de aliança entre 
diversos movimentos sociais e determinadas instituições militares que atuariam, 
segundo o autor, contra os autoritarismos de uma elite ligada ao capital global.
A segunda consideração do livro indica que essas lógicas de “segurança 
humanizada” caminham com certo conforto no cenário global. A existência de 
projetos para estender as formas de execução, controle e intervenção militarizada 
têm sofrido algumas ondas de resistência social e de oposição por parte dos ati-
vistas de direitos humanos. Entretanto, esses “estados de segurança humanizada” 
se encontram prosperando em múltiplas direções, como por exemplo, concen-
trando seus esforços na proposição de discursos envolvendo sexualidade e mora-
lidade para amplos setores sociais. O que o autor afirma é que os novos alvos 
desses projetos de segurança não podem ser apreendidos como apenas demandas 
advindas das campanhas envolvendo os direitos humanos. Em vez disso, esses 
assuntos devem ser analisados com mais precisão como demandas de reconhe-
cimento emergentes, em particular, relacionadas às questões de gênero, temas 
raciais e de formas transnacionais que envolvam operações militares e policiais. 
Uma das contribuições mais significativas do livro é a de proporcionar um 
sobrevoo às estruturas organizadoras das classes populares, aos discursos popu-
listas de cunho moral-religioso e sobre as prerrogativas que justificam interven-
ções militares em parceria com determinadas linhas políticas. Desta perspectiva, 
seria possível observar as particularidades dos processos culturais e das alianças 
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Projetos de militarização social em Tempos Neoliberais
políticas em curso responsáveis pelas novas regras presentes em certas áreas do 
planeta. Mas para entender esses processos, o autor aponta para a necessidade de 
se desenvolver novas formas de pensar, pesquisar e analisar o “estado de segurança 
humanizada” no contexto transnacional, além de incluir os interesses com os 
quais seus agentes sociais procuram proteger. Ao examinar em profundidade os 
casos do Brasil e do Egito, o livro procura fornecer um enquadramento histó-
rico e teórico da ascensão e queda do neoliberalismo e da emergência de novos 
regimes de segurança global humanitária.
Além disso, cabe salientar a preocupação envolvendo a produção de 
novas formas de sexualidade na organização desses processos contemporâneos. 
Paul Amar considera que o conjunto de atores e de discursos mobilizados se 
difunde por meio de uma política moral e não por políticas de mercado. Sua 
análise da política sobre a sexualidade dos contextos contemplados formula 
algumas críticas às formas de governamentalidade atuais, as teorias feministas 
e também as abordagens envolvendo os estudos raciais. Os modelos de sexua-
lidade trilhados por Michel Foucault e Hazel Carby contribuem para repensar 
esta temática não como um quadro de orientações e nem como uma categoria 
de direitos pessoais ou relacionada a questões de saúde reprodutiva, mas sim 
como um conjunto dinâmico e contraditório no tocante a formação de novos 
processos vigentes. 
O livro de Paul Amar se esforça por compreender os casos do Egito e do 
Brasil dentro de um quadro político contemporâneo marcado pelos estudos 
críticos de segurança. No entanto, a passagem da escala global-local apresenta 
análises que carecem de maiores explicitações quanto à transição desses proces-
sos em curso. A insistência na oposição entre os hemisférios Norte e Sul indica 
muito mais por onde esses fluxos convergem do que propriamente como eles 
conseguiram se estabelecer. Parte desse problema deriva do fato do autor ter que 
lidar com uma quantidade excessiva de informações provenientes de diversas 
disciplinas para comprovar a maioria de seus argumentos. Além disso, se com-
partilha da crença que de o campo interdisciplinar promoveria a ampliação de 
horizontes para os problemas de ameaças de segurança como, por exemplo, aos 
temas construídos pelo imperialismo, da dominação de classe, do racismo e dos 
novos discursos de controle e de desapropriação, mas que, em seguida, poderiam 
oferecer métodos para intervenções de proteção mais “humanizadoras” diante 
dessas situações contemporâneas.
A dificuldade de mapear esses fluxos tidos como globais que exportam a 
noção de “segurança humanizada” e suas relações com os Estados neoliberais 
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Bruno Ferraz Bartel
tornam algumas das análises do livro superficiais. Mesmo que as complexidades 
dos contextos investigados organizem uma base geral para a maioria dos argu-
mentos construídos, essas interdependências com os processos globais circulantes 
haveria de se demostrada com ênfase nos reais efeitos produzidos do que somente 
a partir das linhas políticas evocadas para compor as narrativas desses fluxos. 
A incorporação do ponto de vista desses atores globais, sem dúvida, mostraria 
como determinados eventos emergem de uma rede de confluências diversas e, 
por vezes, constitutivas de vontades e expectativas contraditórias.
Sem dúvida, o fim do neoliberalismo não anuncia o término de um perí-
odo da história ou estabelece a crise de um modo de produção. Pelo contrário, 
o esgotamento das forças neoliberais sinaliza uma mudança de perspectivas. 
Esses novos rumos tanto poderiam incluir uma transição para o mapeamento 
das relações globalizadas envolvendo os mercados de investimento, e as questões 
relativas ao consumo, quanto para a apreensão das novas formas de mobilização 
social através de discursos populistas envolvendo moralidades.
Seja como for, o que vem acontecendo nos países do hemisfério Sul, 
relativo a essas novas formas de encarar o papel da segurança, expressa as reais 
possibilidades para o alargamento das análises sobre as experiências políticas 
diante de um curto espaço de tempo pós-11/09. Se as cidades do Cairo e do 
Rio de Janeiro proporcionam exemplificar alguns desses processos contempla-
dos por Paul Amar, as construções teóricas de uma “segurança humanizada” 
ou as novas políticas de sexualidade promovidas pelos Estados Neoliberais em 
crise refletem uma tentativa de ensaiar sobre essas possibilidades em curso. 
Somente uma observação mais ampliada do que se propõe analisar poderá 
consubstanciar os esquemas conceptuais propostos, além de garantir a con-
tinuidade desses processos nos locais que serviram de base para a maioria de 
suas argumentações.
Paul Amar é Professor Associado do Programa de Estudos Internacionais 
e Globais pela Universidade da Califórnia especializado em Políticas 
Comparadas, Geografia Humana, Estudos de Segurança Internacional, 
Sociologia Política, Etnografia Global, Teorias do Estado e Teorias de Gênero, 
Raça e Política pós-colonial. Suas linhas de pesquisa voltam-se aos Estudos 
Feministas, Sociologia, Literatura Comparada, Estudos sobre o Oriente Médio, 
Mundo Ibérico e América Latina concentrando-se nos seguintes temas: insti-
tuições estatais, regimes de segurança, movimentos sociais, as transições demo-
cráticas do Oriente Médio e da América Latina, os novos padrões de militari-
zação, segurança governamental, intervenção humanitária e a reestruturação 
estatal em megacidades.



Projetos de militarização social em tempos neoliberais

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