Funding Mechanisms, Cost Drivers, and the Distribution of Education Funds in Alberta: A Case Study

Abstract

This article examines the impact that the 1994 funding changes introduced by the Alberta government have had on the Calgary Board of Education (CBE)—the largest urban board in Alberta and one of the largest boards in Canada. Starting from a critical financial analysis perspective we ather, examine, and recalculate key historical financial data pertaining to the CBE, contextualizing these data through the use of supplementary nonfinancial archival materials. Our analysis highlights the impact that funding changes have had on the CBE, but also indirectly tells us something about the impact on other school boards in the province, because the total amount of per-student education funding has remained relatively constant. More generally, the analysis illustrates how funding mechanisms can be and are used to govern from a distance and how seemingly neutral accounting/funding techniques function to distribute resources among different school boards. By drawing attention to these distributional effects, the current study makes visible the power of largely invisible funding mechanisms in the sphere of public education.Cet article traite de l'impact qu'ont eu les modifications de financement, introduites par le gouvernement de l’Alberta en 1994, sur le Calgary Board of Education (CBE), une des commissions scolaires urbaines les plus importantes de la province et une des commissions scolaires les plus importantes au Canada. S'appuyant sur une perspective d'analyse financière critique, les auteurs recueillent, étudient et recalculent les principales données financières qui ont touché le CBE en les contextualisant par l'apport d'informations d'archives de nature non-financière. L'analyse fait ressortir l'impact des modifications de financement sur le CBE et, puisque les subventions globales par élève ont demeuré relativement constantes, elle fournit indirectement des renseignements quant à l'impact sur les autres conseils scolaires de la province. De façon plus générale, l'analyse démontre la façon dont on se sert de mécanismes de financement pour gouverner à distance et explique le fonctionnement des stratégies de financement, en apparence neutres, dans la distribution de ressources parmi différents conseils scolaires. En mettant ces effets de distribution en relief, cette recherche rend évident le pouvoir des mécanismes de financement en grande partie invisibles dans le domaine de l'éducation publique

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