Freier, Bernd

Hommel, Bernd

German

JKI Open Journal Systems (Julius Kühn-Institut)

JOURNAL FÜR KULTURPFLANZEN, 64 (6). S. 194–195, 2012, ISSN 1867-0911     VERLAG EUGEN ULMER KG, STUTTGART194Themenheft UnkräuterEntwicklung von Leitlinien zum integriertenPflanzenschutz – auch für NichtkulturlandDevelopment of guidelines for integrated pestmanagement – also for non-agriculture landBernd Freier, Bernd HommelInstitutJulius Kühn-Institut (JKI) – Bundesforschungsinstitut für Kulturpflanzen, Institut für Strategien und Folgenabschätzung,KleinmachnowKontaktanschriftProf. Dr. Bernd Freier, Julius Kühn-Institut, Bundesforschungsinstitut für Kulturpflanzen, Institut für Strategien und Folgen-abschätzung, Stahnsdorfer Damm 81, 14532 Kleinmachnow, E-Mail: bernd.freier@jki.bund.deZur Veröffentlichung angenommen15. Februar 2012Leitlinien zum integrierten PflanzenschutzMit der Richtlinie 2009/128/EG über einen Aktionsrahmender Gemeinschaft für die nachhaltige Verwendung vonPestiziden wird erstmalig in Europa die Anwendung vonPflanzenschutzmitteln umfassend für alle Mitgliedsstaatengeregelt. Sie muss bis zum 14.12.2011 in nationales Rechtumgesetzt werden. Die Richtlinie gibt zum Beispiel vor,dass die Mitgliedsstaaten bis Ende 2012 nationale Aktions-pläne ausarbeiten (Artikel 4) und dass allgemeine Grund-sätze des integrierten Pflanzenschutzes spätestens ab01.01.2014 umgesetzt werden müssen (Artikel 14). Dieseallgemeinen Grundsätze des integrierten Pflanzenschut-zes werden im Anhang III der Richtlinie dargestellt. Sieumfassen acht Punkte, die mit folgenden Stichwortenbeschrieben werden können:1. Vorbeugende Maßnahmen nutzen,2. Bestände überwachen und Schaderregerbefall ermit-teln,3. Schwellenwerte u.a. Entscheidungshilfen anwenden,4. Nichtchemische Maßnahmen anwenden,5. Pflanzenschutzmittel auswählen, die so spezifisch wiemöglich wirken und die geringsten Nebenwirkungenhaben,6. Notwendiges Maß einhalten,7. Resistenzmanagement durchführen,8. Erfolg auf der Grundlage der Aufzeichnungen der Pflan-zenschutzmittel-Anwendungen überprüfen.Da diese allgemeinen Grundsätze weitestgehend den inDeutschland geltenden Grundsätzen für die Durchführungder guten fachlichen Praxis im Pflanzenschutz (Bundes-anzeiger 76a vom 21. Mai 2010) entsprechen, stellt dieUmsetzung der allgemeinen Grundsätze des integriertenPflanzenschutzes für Deutschland keine besondere Her-ausforderung dar. Die Anforderungen werden relativ all-gemein formuliert und setzen die Machbarkeit voraus.Somit können eventuelle Defizite bei der Umsetzung derallgemeinen Grundsätze des integrierten Pflanzenschutzesnicht geahndet werden.Im Artikel 14 der Richtlinie 2009/128/EG heißt es aberweiter, dass die Mitgliedsstaaten Anreize im Rahmen dernationalen Aktionspläne schaffen sollen, um die beruf-lichen Verwender zur freiwilligen Umsetzung von kultur-pflanzen- oder sektorspezifischen Leitlinien zum integrier-ten Pflanzenschutz zu veranlassen. Dabei wird völlig offengelassen, wie diese Leitlinien aussehen und wie strengsie gefasst werden sollen. Klar ist lediglich, dass sie inden nationalen Aktionsplänen verankert werden. Euro-päische Vorgaben zu den Leitlinien, die über die allge-meinen Grundsätze hinaus gehen, sind auch schwer zurealisieren. Die Leitlinien bauen auf dem Stand und denErfahrungen bei der Umsetzung der guten fachlichen Praxisim Pflanzenschutz auf, und hierbei gibt es zwischen denMitgliedsstaaten erhebliche Unterschiede. Was zum Bei-spiel in einem Land einer Leitlinie zugerechnet werdenwird, kann in Deutschland schon lange zur guten fach-lichen Praxis gehören.Beim Fachworkshop des Bundesministeriums für Ernäh-rung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV)zur aktuellen Pflanzenschutzpolitik im Juni 2009 in Pots-dam wurde diskutiert, wie diese Aufgabe in Deutschlandumgesetzt werden kann. Dabei gab es Übereinstimmung,B. FREIER, B. HOMMEL, Entwicklung von Leitlinien zum integrierten Pflanzenschutz …195Themenheft Unkräuternicht nur für den Sektor Ackerbau bzw. für einzelne Acker-baukulturen, wie Zuckerrübe, Kartoffeln und Mais, für dieSektoren Feldgemüsebau, Unterglas und Obst sowie fürWein, Hopfen und andere Kulturen, sondern auch fürandere Bereiche der Anwendung von Pflanzenschutzmit-teln, also auch für den Sektor Nichtkulturland Leitlinienzum integrierten Pflanzenschutz zu erarbeiten. Für denSektor Nichtkulturland sind je nach Anwendungsgebietenunterschiedliche Leitlinien denkbar, z.B. für kommunaleFlächen, Sportanlagen, Bahngleise und Bahnanlagen.Es wurde zudem vorgeschlagen und im Eckpunktepapierfestgehalten, dass bei der Formulierung der Leitlinien dieBerufsstände die Federführung übernehmen. Die Leit-linien zum integrierten Pflanzenschutz präzisieren die all-gemeinen Grundsätze des integrierten Pflanzenschutzesund können darüber hinausgehen, um z.B. dem Gewässer-schutz und der Förderung der Biodiversität ein stärkeresGewicht zu geben. Im Rahmen des nationalen Aktions-planes werden aber eigenständige Maßnahmen zumGewässer- und Biodiversitätsschutz in Angriff genom-men.In Anlehnung an die allgemeinen Grundsätze des inte-grierten Pflanzenschutzes sind in den Leitlinien zumintegrierten Pflanzenschutz, auch für den Bereich Nicht-kulturland, Aussagen zu folgenden Punkten notwendig:• Sicherstellung der Beratung und Informationen seitensder Pflanzenschutzdienste und Verbände sowie derenNutzung durch die Personen und Unternehmen, dieerstens die Pflanzenschutzmaßnahmen anordnen undzweitens den Pflanzenschutz durchführen,• Anwendung vorbeugender Maßnahmen, insbesonderebei der Planung neuer Anlagen,• Beobachtung und Überwachung der Flächen nach Un-kräutern und Schaderregern,• Anwendung von Schwellenwerten und anderen Ent-scheidungshilfen zur Optimierung von Pflanzenschutz-maßnahmen,• Anwendung nichtchemischer Maßnahmen gegen Un-kräuter und Schaderreger,• Auswahl der Pflanzenschutzmittel,• Begrenzung der Anwendung auf das notwendige Maß,wobei reduzierte Aufwandmengen und die Begrenzungder Maßnahmen auf Teilflächen anzustreben sind,Journal für Kulturpflanzen 64. 2012• Vorbeugung von Resistenzen von Unkräutern undSchaderregern gegen Pflanzenschutzmittel auf derBasis von Hinweisen der Pflanzenschutzberatung undschließlich• Kontrolle des Erfolges der Maßnahmen auf der Grund-lage der Dokumentation der durchgeführten Pflanzen-schutzmaßnahmen.Für die freiwillige Umsetzung sind geeignete Anreize, wiez.B. eine besondere Beratung, Imagekampagnen und finan-zielle Hilfen im Rahmen von Förderprogrammen, zweifel-los förderlich und zu schaffen.Außerdem müssen Kriterien entwickelt werden, sowohlfür die Leitlinien selbst als auch ihre Umsetzung in derPraxis. Das heißt, wenn z.B. ein Verband eine Leitlinieentwirft, sollte eine Arbeitsgruppe im Auftrag des BMELVauf der Basis von Kriterien prüfen, ob diese Leitliniebestimmten Mindestanforderungen entspricht und in dennationalen Aktionsplan aufgenommen werden kann.Außerdem sind Kriterien notwendig, um die Anwen-dung der Leitlinie in Betrieben zu überprüfen. Denk-bar ist, hierzu ein Punktesystem einzuführen, wobeieine bestimmte Anzahl Punkte notwendig ist, um dieAnerkennung „Betrieb erfüllt die Kriterien der Leitliniezum integrierten Pflanzenschutz im … “ zu erhalten.Kürzlich wurde als erste offizielle Leitlinie die „Leit-linien des integrierten Pflanzenschutzes im Zuckerrüben-anbau“, die im Rahmen eines BMELV-Projektes erarbeitetwurde, vorgestellt (GUMMERT et al., 2011). Für weitere Sek-toren und Kulturpflanzen liegen erste Entwürfe vor. ImSektor Nichtkulturland laufen auch bereits einige Bemü-hungen Leitlinien für den integrierten Pflanzenschutz zuentwickeln, das betrifft z.B. Golfanlagen (Deutscher Golf-verband) und Bahnanlagen (Deutsche Bahn). Auch fürden Sektor Stadtbegrünung wurden Vorschläge für eineLeitlinie zum integrierten Pflanzenschutz erarbeitet.LiteraturANONYM, 2010: Grundsätze für die Durchführung der guten fachli-chen Praxis im Pflanzenschutz. Bundesanzeiger 76a vom 21. Mai2010.GUMMERT, A., E. LADEWIG, P. LUKASHYK, B. MÄRLÄNDER, 2011: Leitliniendes integrierten Pflanzenschutzes im Zuckerrübenanbau. Institutfür Zuckerrübenforschung an der Universität Göttingen, 1-39.

Development of guidelines for integrated pest management – also for non-agriculture land

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Development of guidelines for integrated pest management – also for non-agriculture land

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