Štěpánek, František

Masaryk University Journals / Časopisy Masarykovy univerzity

Vztah pedagogického a ekonomického řízení 55V ztah  pedagogického a ekonom ického řízení školy  v současnostiFrantišek ŠtěpánekUvedenou problematiku lze v krátkém příspěvku jen naznačit, nikoliv hlou­běji analyzovat. Chtěl bych zejména upozornit na to, že jde o otázky, kterým by bylo účelné věnovat v nej bližší budoucnosti soustavnější pozornost než dosud. Přitom nemohu nechat bez povšimnutí, že především prof. Blížkov- ský se už mnoho let a i v současnosti věnuje vědeckovýzkumné činnosti v oblasti školské správy a předkládá neustále množství podnětů i pro posí­lení pedagogické funkce ředitelů škol.Uvědomuji si, že dosud probíhá a zdaleka nebyl ještě ukončen proces společenských přeměn po roce 1989. Na vedoucích místech ve školách pra­cují většinou noví lidé. Tím spíše na nich nelze chtít, aby se sami bez pomoci zabývali hlouběji otázkami řízení škol v nových podmínkách. Před listopa­dem 1989 byly silné tendence řešit i obtížné problémy převážně administ­rativními opatřeními. Především proto se teprve s odstupem času ukázala malá reálnost některých koncepcí. Přílišná centralizace a direktivní řízení nevytvářely příznivé podmínky pro kvalitní fungování vzdělávacího systé­mu. Silné tendence měnit školu převážně jen opatřeními shora se ukázaly jako málo účinné. Je dobře, že v současnosti probíhající transformace staví také na iniciování změn ve výchově a vzdělávání působením zdola. To zna­mená, že větší prostor získávají i jednotlivé školy, učitelé a také samosprávné články.Již nyní je postupně opouštěn monopol státu na poskytování vzdělá­ní. Decentralizace přináší nejen pestřejší škálu nabídek, ale i větší soulad vzdělávacího systému s požadavky dnešní doby a tím příznivější podmín­ky k postupné přeměně vnitřního života každé školy, zejména ve smyslu plnějšího rozvinutí tvořivosti. Především v organizaci a metodickém ztvár­nění vzdělávacího procesu. Po léta pouze slovně odmítaná uniformita by měla postupně vzít za své, zejména v důsledku toho, že výchova a vzdělání vycházejí z jiného pojetí jednotlivce. Převažující působení zvnějšku už ne­odpovídá současným potřebám. Zejména nelze už stavět na neomylné nad­řazenosti vedoucích pracovníků, na snahách ovlivňovat každý krok učitele a podrobně určovat postupy při realizování výchovně vzdělávacího procesu.Praxe však ukazuje, že není a nebude málo školských pracovníků, které tyto změněné podmínky budou po určitou dobu nacházet ve stavu určité bezradnosti. Ředitelé škol i učitelé do značné míry odvykli samostatnosti. Své sehrála také přemíra kontroly, protože se v kvantitě mnohdy ztráce­la kvalita. Kontrola měla spíše negativní vliv na kompetentnost ředitelů56 Sekce A —  Učitela učitelů, nepůsobila dostatečně jako motivující činitel, spíše než podněty k rozvoji tvořivé práce nabízela hotové recepty bez odpovídajícího přihlíže­ní ke konkrétním podmínkám. Tyto a ještě i další skutečnosti vedou nyní často k tomu, že živnou půdu získává druhá krajnost a tou je přílišné osla­bování nejen úlohy centra, ale nezřídka i úlohy ředitele školy, zejména jeho pedagogické funkce.Školy většinou už získaly právní subjektivitu, ředitelé škol jsou odpověd­ní i za ekonomické řízení školy a za plnění úkolů v oblasti pracovně právní. Tím se značně změnilo jejich dosavadní postavení. Znamená to určitý kvan­titativní nárůst řídících činností. Znám nemálo příkladů, že státní školská správa ani někteří ředitelé škol si tyto skutečnosti do důsledku dosud ne­uvědomují. Pak ovšem dochází k tomu, že se volí už i z m inulosti známá  cesta — více či m éně výrazné oslabování pedagogické funkce ředitelů škol. Ti pak věnují obvykle větší pozornost a i více času otázkám, které bezpro­středně s výchovně vzdělávacím procesem nesouvisejí. Znám dokonce dva příklady, kdy se ředitelé nejen téměř vůbec systematickému pedagogickému řízení školy nevěnují, ale rozvíjejí své jiné výdělečné aktivity po značnou část doby, kdy na jejich školách probíhá vyučování. Předpokládám, že jde o velmi řídký jev. Už častěji se ale vyskytuje, že řízení výchovy a vzdělávání není v takovém centru pozornosti ředitelů škol, jako ekonomické řízení školy. Stává se, že i ve státní školské správě se někdy málo doceňují tyto otázky. Dokonce se zdá, jakoby někdy převážilo mínění, že školu může řídit každý. V takových případech pak se dělají nesprávné kroky už při výběru vhod­ných kandidátů na místa ředitelů škol a to pak pokračuje v nedostatečné pozornosti státní školské správy přípravě ředitelů škol na jejich hlavní úkoly v oblasti pedagogického řízení, v málo intenzívním a účinném jejich dalším vzdělávání i v nedostatku kvalitních hodnocení výsledků práce škol. Tím vůbec nechci naznačit, že bychom se měli pokoušet navazovat na kontrolní systém z období před rokem 1989. Podle mého názoru nebyl dobrý zejména v tom, o jak početný kontrolní aparát šlo, že se v kvantitě ztrácela kvali­ta, systém byl postaven na vysoké administrativní náročnosti atd. A to se nezmiňuji o otázkách ideologizace kontroly. Odraz v pojetí vnitřní kontroly na školách byl přirozeně velký se všemi negativními důsledky.Kontrola a hodnocení výsledků mají smysl tehdy, když jsou na profe­sionální úrovni. Kontrola má být přiměřená, podněcující, má pomáhat řešit konkrétní problémy výchovné a vzdělávací práce, nemůže být založena na nedůvěře a neúctě. Její smysl netkví v šířce záběru ani v ostrosti pohledu, ale zejména v tom, jak podněcuje a pomáhá. Ani jednostranná orientace např. na zjišťování sumy vědomostí nemůže být jejím hlavním cílem, pro­tože pouhý výkon pro život nestačí. Procesy výchovy a vzdělávání majíVztah pedagogického a ekonomického řízení 57být posuzovány a hodnoceny především také podle toho, do jaké míry jsou prostředkem rozvoje žáků v oblasti humanizace jejich vztahů, zda skutečně kultivují žáka či studenta, jak učitel svou individualitou přispívá k rozvíjení osobnosti žáka či studenta, jak učitel svou individualitou přispívá k roz­víjení osobnosti žáka, jeho aktivity v učení i k rozvíjení jeho schopností vnímat a chápat dnešní svět. Hlavním kritériem jsou dosahované výsledky v konkrétních podmínkách. Přitom v žádném případě nelze kontrolu úrovně a výsledků výchovy a vzdělávání chápat jen jako činnost orientující se na vyhledávání nedostatků. Těžiště kontroly není v pouhé evidenci kladů a ne­dostatků. To spočívá v provedení rozboru získaných faktů o úrovni a vý­sledcích výchovy a vzdělávání, tzn. především v dobrém rozpoznání, proč převažují klady nebo proč se v práci školy či jednotlivých učitelů vyskytují závažnější nedostatky. Vymezení skutečných příčin stavu slouží k hlubšímu poznání kvality práce, ale současně potvrzuje bud správnost cesty nebo na­značuje potřebu korekce v konkrétních činnostech. Tyto informace v sobě zahrnují zřetelné prvky pomoci.Předchozími poznámkami o hodnocení výsledků jsme se dotkli jedné z mnoha oblastí, které v sobě zahrnuje pedagogické řízení školy. Už z to­ho je zřejmé, o jak náročnou činnost jde. Není nadsazené, když ředitele školy označíme za klíčový článek řízení výchovy a vzdělávání. S plnou od­povědností. To mimo jiné znamená, že svou pedagogickou funkci nemůže např. z větší části přenést na některého ze svých zástupců. Není třeba dá­le tuto otázku rozvíjet. Bude snad účelnější, když ještě krátce poukážeme na některé z dalších oblastí, které jsou s pedagogickou funkcí ředitele školy bezprostředně spjaty. Je pravda, že v rámci dělby práce může ředitel se svý­mi nejbližšími na plnění úkolů úzce spolupracovat, ale vlastní odpovědnosti se tím nezbavuje.Mezi oblasti, které si vyžadují od ředitele školy plnou pozornost, patří např. neformální pomoc začínajícím učitelům. Tuto povinnost nelze plně přesunout na uvádějící učitele. Ředitel školy by se měl opírat i o vlast­ní nezprostředkované poznatky o pedagogické činnosti začínajících učitelů a v případě potřeby by měl včas zabránit, aby počáteční těžkosti nevyústili v těžko řešitelné problémy. Měl by sehrávat odpovídající roli i jako dobrý pedagog, dobrý didaktik a odborník, mít jasno v základních otázkách souvi­sejících s cíli vyučovacích předmětů. Měl by např. vědět, že dějepis nemůže být pouze historickou disciplínou, že nemůže jít o úplnou znalost historic­kých epoch, událostí národních i světových dějin, ale že jde zejména o to, aby se žáci naučili chápat dnešní svět, porozuměli lidskému vývoji, uvědomovali si sami sebe a své postoje atd., že předmět český jazyk má být zejména aktivní prací s jazykem, rozvojem kultury vyjadřování, rozvojem řečových58 Sekce A — Učiteldovedností atd., že v literatuře nejde jen o literárně historická fakta, lite­rární epochy, styly a díla, autory a jejich postoje, ale zejména o aktivní konfrontování různých pojetí života, hodnot a estetických měřítek, o pod­něcování k četbě a aktivní účast na kulturním životě atd., že v předmětu tělesná výchova není prioritní zařazování speciálních a náročných technik, ale zejména také získávání vztahu k pohybu atd. atd.Nezastupitelnou roli má ředitel v humanizování vnitřního života školy. Především prostřednictvím navyklých způsobů jednání mezi ním a učite­li, mezi učiteli a rodiči, učiteli a žáky. Má vytvářet dostatečný prostor pro dialog, partnerství, důvěru.Otázky výchovy a vzdělávání jsou záležitostmi veřejnými a to se nemůže neodrazit v postavení rodičů vůči škole. Proto by se měla škola umět dobře vyrovnávat především se svým nej bližším sociál­ním prostředím a někdy i s kladením požadavků v otázkách školské politiky a řízení školy, s podněty ke způsobům vyučování i s kladením požadavků na učitelskou profesi — samozřejmě při respektování učitelské profesiona­lity. Velké odpovědnosti učitele má odpovídat i míra jeho kompetentnosti, zejména v právu na tvůrčí činnost, na uplatnění své osobnosti ve vyučování. Pozornost ředitele školy této problematice by měla být vždy plně v souladu s danými podmínkami a potřebami.Více než kdo jiný na škole si má ředitel uvědomovat, že prevence je lepší než napravovat chyby. To platí např. v souvislosti se zaváděním diferen­cované výuky. Tendence rozdělovat žáky do různých tříd podle prospěchu vychází ze snahy po zefektivnění základního vzdělání. Opodstatněnost za­vádění vnější diferenciace se zdá být nesporná, avšak závažná rozhodnutí nelze dělat bez náležitého poučení, rozvažování a vytvoření podmínek. To se přirozeně netýká pouze zavádění diferencované výuky.Významná by měla být role školy v systému dalšího vzdělávání učite­lů a vychovatelů a při rozvíjení tvořivosti. Dalším podceňováním této role bychom sotva dosáhli žádoucího rozvoje profesionality a tvořivosti učitelů nebo zdokonalení vnitřního života škol. Záleží především na řediteli školy, jak dokáže využít potencí, kterými disponují učitelské sbory a jejich jed­notliví členové. Je chybou a definitivní ztrátou pro všechny, jestliže ředitel školy nedokáže těchto potencí využít. Všechny důležité změny v úsilí o de­mokratizaci školy a přeměnu jejího vnitřního života lze dosahovat především prostřednictvím aktivity a iniciativy učitelských sborů, uplatněním principu samosprávnosti a účasti pracovníků na řízení.Z uvedených několika příkladů snad dostatečně vyplynulo, jakou pozor­nost má ředitel školy věnovat pedagogickému řízení a proč. Pokud to nedo­káže, dříve či později se to projeví a náprava bývá už nemožná nebo velmi obtížná a zdlouhavá. Hlavní a nezastupitelnou úlohu má plnit ředitel školyVztah pedagogického a ekonomického řízení 59jako pedagog, zkušenější kolega a rádce učitelů a osobnost ovlivňující roz­hodujícím způsobem vnitřní život školy a výsledky ve výchově a vzdělávání. Této jeho funkci jsou všechny ostatní řídící funkce vždy podřízeny.

Vztah pedagogického a ekonomického řízení školy v současnosti

https://journals.muni.cz/pedor/article/download/10988/9807

Vztah pedagogického a ekonomického řízení školy v současnosti

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Masaryk University Journals / Časopisy Masarykovy univerzity