Pettenella, D.

D. Pettenella

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L’approvvigionamento di pasta per carta e le sue implicazioni di carattere ambientale in Italia Davide Pettenella * , Daniela Piccoli * , Lorenzo Venzi * * 1. L’approvvigionamento di legname e, nel suo ambito, di pasta per carta in Italia è sempre risultato una delle principali voci della nostra Bilancia dei Pagamenti, dalla parte delle Importazioni. NeU’arco degli ultimi 10 anni, le importazioni di pasta per carta sono, in particolare, aumentate del l o o % ,  passando da 900.000 tonnellate alle circa 1.800.000 tonnellate del 1985, anche se non in modo costante. La produzione, d’altro canto, è diminuita passando dalle 720.000 tonnellate del 1975 alle 580.000 tonnellate del 1985, mentre, an- che se a livelli di gran lunga inferiori, le esportazioni di pasta si sono incrementate durante lo stesso periodo da circa 3.000 tonnel- late a 62.000 del 1985. Ne deriva che sostanzialmente l’autoapprov- vigionamento italiano è gradualmente diminuito dal 44% del 1975 al 26% circa del 1985. Questa situazione, di certo non brillante per un paese che pos- siede una notevole superficie boscata, sta per essere influenzata dal concomitante verificarsi di tre fenomeni, indipendenti tra di loro, che tuttavia paradossalmente, pur facilitando l’offerta di breve pe- riodo di tondelli e pasta per carta, provocheranno in un futuro prossimo notevoli ripercussioni sul mercato, sulla produzione e sul- l’ambiente italiano. E molto probabile, infatti, che nell’Europa Centrale a seguito del fenomeno della moria del bosco, causato dalle piogge acide e che sta riguardando circa i’ milioni di ettari, si procederà a tagli sanitari che potrebbero interessare circa 700 milioni di metri cubi di legname. Questa imponente massa costituirà nell’arco di pochi anni un notevole incremento dell’off erta, che potrebbe certamente coinvolgere, data l’origine del prodotto, anche il settore della pasta * Consulenti esterni presso l’Istituto di Economia Agraria, Università della Tuscia. ** Prof, ordinario di Estimo Rurale e Contabilità nell’università della Tuscia, Viterbo. 165 per carta. Inoltre, non sono da ignorare le conseguenze a lungo termine che i tagli anticipati provocheranno sull’andamento del- l’offerta di legname, venendo a mancare intere classi di produzione, I1 secondo fenomeno riguarda la potenziale <{ guerra doganale della pasta per carta P tra USA e Canada, dovuta alle esigenze di contenimento dell’attuale deficit commerciale americano. Ciò potreb- be comportare una diversa destinazione (verso l’Europa) di circa 3,5 miliardi di tonnellate di pasta per carta, che negli anni ’80 erano state dirette usualmente verso il mercato statunitense. Tale cifra rappresenta oltre il doppio delle importazioni comunitarie, quindi costituisce una dimensione considerevole che potrebbe in- durre notevoli sconvolgimenti sul mercato. Infine, è opportuno prospettare l’ipotesi che l’attuale tendenza in Italia verso la maggior richiesta di pannelli nobilitati con sfogliati tropicali, porterà a contrarre la produzione di compensati di pioppo facendo confluire nel settore cartario la quantità di tondelli di quella specie, altrimenti tradizionalmente utilizzati. Da tutto ciò ne consegue che per più vie l’offerta di legname per pasta da carta potrà essere notevolmente incrementata nel breve periodo con conseguente depressione dei prezzi delle specie desti- nate a tale funzione e crisi nelle nuove piantagioni con successivla riduzione dell’off erta nazionale nei periodi successivi. 2. A questo scenario, di taglio pessimistico, tuttavia, fanno ri- scontro tendenze contrastanti, che potrebbero contribuire nel lungo periodo ad integrare quelle carenze dell’off erta accennate e discusse poc’anzi. Si tratta del coinvolgimento della CEE nel settore forestale, seppur indirettamente, sotto la forma di aiuti per gli investimenti a fini di imboschimento di superfici agricole o di indennità annuali nel caso di terre marginali (Regolamento CEE 797/85). A questo c’è da aggiungere l’azione forestale della CEE volta alla protezione idrogeologica mediante sovvenzioni in Italia (Regolamento CEE 269/79). Inoltre il FEOGA ha stanziato 470 milioni di ECU tra il 1980 ed il 1984, destinandoli ad azioni forestali di tutela e promozione selvicolturale. Tutto ciò, tuttavia, non sono altro che i prodromi di un molto probabile ulteriore coinvolgimento della CEE, al momento in cui si farà sempre più pressante l’esigenza di smaltire surplus di derrate agricole e si andrà affermando la necessità di sottrarre superficie 166 produttiva (e non sempre quella di minor potenzialità) aU’uso agri- colo, per destinarla, invece, ad un settore deficitario, quale quello delle produzioni legnose. Giova comunque ricordare che, a meno di pesanti contribuzioni per equalizzare i redditi agricoli con quelli derivanti dalla foresta- zione, questo trasferimento della risorsa terra da un settore all’altro non potrà avvenire se le tecniche di produzione legnosa non prov- vederanno ad una rapida formazione di cospicue biomasse, ottenute a costi minimi, tramite l’estensivazione dei processi produttivi. Tali tecniche possono essere, ad esempio, la mini-rotation e le cedua- zioni . Le aree interessate ad un tale fenomeno potrebbero essere indi- viduate nelle zone a più alta fertilità, limitatamente a situazioni aziendali particolari ove difettino organizzazione dell’impresa, ri- sorse umane e disponibilità a seguire processi ad alto grado di atti- vità e di tecnologia. Vi è inoltre ampia disponibilità di superfici nelle zone di bassa e media collina dove il fenomeno della marginalità ha trovato larga diffusione e dove, tuttavia, le aree vocate alla forestazione produt- tiva sono ancora cospicue, ma presentano problemi di struttura fondiaria. Risulta, infatti, che nelle zone marginali di vecchia co- lonizzazione, il regime fondiario presenta spesso una cospicua fram- nientazione, se non polverizzazione, per cui si rende difficoltoso e quasi impossibile adottare le tecniche di cantiere necessarie per la forestazione <( estensivata », elementi determinanti per uno sfrutta- mento economicamente razionale di quelle zone. A questo sviluppo, tuttavia, si può prospettare un elemento di freno, rappresentato principalmente dalla difficoltà tuttora pres- sante di individuare e reperire sul mercato cloni idonei alle zone collinari caratterizzate da ambienti xerici e svantaggiati dal punto di vista geo-pedologico. 3. I n  merito comunque a queste considerazioni, vanno individuati gli eventuali svantaggi che potrebbero limitare I’applicabilità delle trasformazioni precedentemente suggerite. Essi possono venire sin- tetizzati nella possibile riduzione dell’occupazione che l’estensiva- zione dei processi produttivi comporterebbe, nell’ipotizzabile aumen- to di impianti destinati alla produzione di pasta chimica per effetto della possibilità di approvvigionamento più costante di biomassa destinata ad uso cartario. 167 Tale aumento potrebbe comportare una crescita indiretta di fonti inquinanti, come ad esempio la quantità di zolfo presente nei liscivi delle paste, purtuttavia contenibile attraverso delle auspicabili di- sposizioni normative aventi carattere ambientale. Tali regolamenta- zioni, oltre la legge Merli, potrebbero ad esempio consistere nell’in- ternalizzazione delle diseconomie di produzione, cioè nell’obbligo dell’adozione di processi tecnologici per la produzione di paste chi- miche addizionate con ossigeno o sostanze antrachinoniche, compor- tando un vantaggio ambientale non solo apportato dagli impianti di nuova, ma anche da quelli di non più recente installazione. Gli indubbi vantaggi, d’altra parte, che potrebbero derivare da questa ipotizzata estensivazione dei processi produttivi a carattere forestale, oltre alla diretta conseguenza macroeconornica della di- minuzione della quota di pasta per carta attualmente importata, interessano soprattutto il contesto ambientale. Infatti, l’eliminazione dei trattamenti antiparassitari che sarebbe possibile eff etuare in con- siderazione della necessità di ottenere una produzione di biomassa non più caratterizzata da requisiti qualitativi, consentirebbe un ri- sparmio di inquinanti, generalmente esteri fosforici, a diretto van- taggio del contesto ambientale generale. Inoltre, non va dimenticato ancora il diretto vantaggio dovuto alla mancata somministrazione di concimi, antiparassitari, l’impiego di carburanti e lubrificanti che la destinazione non agricola compor- terebbe a diretto vantaggio della qualità dell’ambiente e soprattutto delle falde. Cosa può significare tutto ciò in termini paesistico-territoriali? Due scenari vengono alla mente e si confrontano come immagini, forse estreme di un orientamento produttivo, che ad esempio, nelle zone di pianura è stato enfatizzato sotto il nome di << deserto mai- dicolo ». E il ben noto fenomeno, diffuso nelle aree padane, dove la concomitanza di tecniche labour-saving, il conto-terzismo, l’alta produttività dei cereali in risposta a cospicui impieghi dei fattori, portano a modificare il paesaggio ed a renderlo sempre meno va- riegato, meno provisto di alberi, di case, sempre più simile alle immense distese del Mid-West statunitense, a noi desuete sotto il profilo paesistico-culturale. L’altro scenario, quello derivante dall’introduzione di superfici arborate, potrebbe reintrodurre nel paesaggio quegli elementi di di- scontinuità che lo renderebbero certamente più gradevole e vicino alla tradizione paesistica consueta, che trova ampi richiami nella 168 . . . . . . . .  :/ ' 1  . . . . . . .  . . . . . . . .  ......... . . . . . .  .<:.A . . . . .  , ... . ."  . . . . . .  ........... ............. 1 .......... . .  coltura dell'olivo, degli agrumeti, dei vigneti ed, infine, anche de- gli impianti pioppicoli. D'altro canto, affrontando l'argomento al di là di un contesto meramente paesistico, non si può non considerare l'impatto che una esasperata estensivazione colturale maidicola comporterebbe su tutti gli altri aspetti del regime fondiario, sulle infrastrutture terri- toriali, sul contesto floristico, faunistic0 e, in linea generale, sul- l'impatto ecologico derivante da una cospicua massificazione dell'in- tervento antrqico. Ben diverso sarebbe, ovviamente, uno sviluppo laddove le albe- rature, anche gestite secondo le più appropriate tecniche di mecca- nizzazione, consentirebbero certamente che il territorio possa con- tinuare a sviluppare quel minimo di autonomia vegetazionale e fau- nistica in grado di ristabilire gli equilibri delle biocenosi. BIBLIOGRAFIA ASSOCARTA, Le cifre dell'industria cartaria, 1975-1984. Atti del convegno nazionale <(Per un migliore governo delle risorse agricole am- bientali e territoriali », Spoleto, 19-20 dicembre 1985, Editrice Monte Verde, Roma, 1987. CEE, Azione comunitaria nel settore forestale: Documento di lavoro COM (85)  792 def., Bruxelles, 1986. FAO, The outlook for pulp and paper to 1995, FAO, Roma, 1986. FAO, Yearbook of  forest products 1973-1984, FAO, Roma, 1986. SABBATINI M.. PETTENELLA D.. Aspetti commerciali e tecnologici nel settore legno ... , -  Atti SIIIEA, Pisa, 1986. - - Timber Committee. ECE, Activities of teams of specialists: impliCati0nS of air pollution damage to forests for roundwood supplj and forest products markets: study on extent of damage, 1986. . . . . . . .  . _ .__  , .. ,. . "  . . . .  . . . . . . .  . . .  '.'..i ........ ~::-.:, . . .  I 169 

L'approvvigionamento di pasta per carta e le sue implicazioni di carattere ambientale in Italia

Firenze University Press: E-Journals

L’approvvigionamento di pasta per carta 
e le sue implicazioni di carattere ambientale in Italia 
Davide Pettenella * , Daniela Piccoli * , Lorenzo Venzi * * 
1. L’approvvigionamento di legname e, nel suo ambito, di pasta 
per carta in Italia è sempre risultato una delle principali voci della 
nostra Bilancia dei Pagamenti, dalla parte delle Importazioni. 
NeU’arco degli ultimi 10 anni, le importazioni di pasta per carta 
sono, in particolare, aumentate del l o o % ,  passando da 900.000 
tonnellate alle circa 1.800.000 tonnellate del 1985, anche se non 
in modo costante. 
La produzione, d’altro canto, è diminuita passando dalle 720.000 
tonnellate del 1975 alle 580.000 tonnellate del 1985, mentre, an- 
che se a livelli di gran lunga inferiori, le esportazioni di pasta si 
sono incrementate durante lo stesso periodo da circa 3.000 tonnel- 
late a 62.000 del 1985. Ne deriva che sostanzialmente l’autoapprov- 
vigionamento italiano è gradualmente diminuito dal 44% del 1975 
al 26% circa del 1985. 
Questa situazione, di certo non brillante per un paese che pos- 
siede una notevole superficie boscata, sta per essere influenzata dal 
concomitante verificarsi di tre fenomeni, indipendenti tra di loro, 
che tuttavia paradossalmente, pur facilitando l’offerta di breve pe- 
riodo di tondelli e pasta per carta, provocheranno in un futuro 
prossimo notevoli ripercussioni sul mercato, sulla produzione e sul- 
l’ambiente italiano. 
E molto probabile, infatti, che nell’Europa Centrale a seguito 
del fenomeno della moria del bosco, causato dalle piogge acide e 
che sta riguardando circa i’ milioni di ettari, si procederà a tagli 
sanitari che potrebbero interessare circa 700 milioni di metri cubi 
di legname. Questa imponente massa costituirà nell’arco di pochi 
anni un notevole incremento dell’off erta, che potrebbe certamente 
coinvolgere, data l’origine del prodotto, anche il settore della pasta 
* Consulenti esterni presso l’Istituto di Economia Agraria, Università della Tuscia. 
** Prof, ordinario di Estimo Rurale e Contabilità nell’università della Tuscia, 
Viterbo. 
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per carta. Inoltre, non sono da ignorare le conseguenze a lungo 
termine che i tagli anticipati provocheranno sull’andamento del- 
l’offerta di legname, venendo a mancare intere classi di produzione, 
I1 secondo fenomeno riguarda la potenziale <{ guerra doganale 
della pasta per carta P tra USA e Canada, dovuta alle esigenze di 
contenimento dell’attuale deficit commerciale americano. Ciò potreb- 
be comportare una diversa destinazione (verso l’Europa) di circa 
3,5 miliardi di tonnellate di pasta per carta, che negli anni ’80 
erano state dirette usualmente verso il mercato statunitense. Tale 
cifra rappresenta oltre il doppio delle importazioni comunitarie, 
quindi costituisce una dimensione considerevole che potrebbe in- 
durre notevoli sconvolgimenti sul mercato. 
Infine, è opportuno prospettare l’ipotesi che l’attuale tendenza 
in Italia verso la maggior richiesta di pannelli nobilitati con sfogliati 
tropicali, porterà a contrarre la produzione di compensati di pioppo 
facendo confluire nel settore cartario la quantità di tondelli di quella 
specie, altrimenti tradizionalmente utilizzati. 
Da tutto ciò ne consegue che per più vie l’offerta di legname 
per pasta da carta potrà essere notevolmente incrementata nel breve 
periodo con conseguente depressione dei prezzi delle specie desti- 
nate a tale funzione e crisi nelle nuove piantagioni con successivla 
riduzione dell’off erta nazionale nei periodi successivi. 
2. A questo scenario, di taglio pessimistico, tuttavia, fanno ri- 
scontro tendenze contrastanti, che potrebbero contribuire nel lungo 
periodo ad integrare quelle carenze dell’off erta accennate e discusse 
poc’anzi. 
Si tratta del coinvolgimento della CEE nel settore forestale, 
seppur indirettamente, sotto la forma di aiuti per gli investimenti 
a fini di imboschimento di superfici agricole o di indennità annuali 
nel caso di terre marginali (Regolamento CEE 797/85). A questo 
c’è da aggiungere l’azione forestale della CEE volta alla protezione 
idrogeologica mediante sovvenzioni in Italia (Regolamento CEE 
269/79). Inoltre il FEOGA ha stanziato 470 milioni di ECU 
tra il 1980 ed il 1984, destinandoli ad azioni forestali di tutela e 
promozione selvicolturale. 
Tutto ciò, tuttavia, non sono altro che i prodromi di un molto 
probabile ulteriore coinvolgimento della CEE, al momento in cui 
si farà sempre più pressante l’esigenza di smaltire surplus di derrate 
agricole e si andrà affermando la necessità di sottrarre superficie 
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produttiva (e non sempre quella di minor potenzialità) aU’uso agri- 
colo, per destinarla, invece, ad un settore deficitario, quale quello 
delle produzioni legnose. 
Giova comunque ricordare che, a meno di pesanti contribuzioni 
per equalizzare i redditi agricoli con quelli derivanti dalla foresta- 
zione, questo trasferimento della risorsa terra da un settore all’altro 
non potrà avvenire se le tecniche di produzione legnosa non prov- 
vederanno ad una rapida formazione di cospicue biomasse, ottenute 
a costi minimi, tramite l’estensivazione dei processi produttivi. Tali 
tecniche possono essere, ad esempio, la mini-rotation e le cedua- 
zioni . 
Le aree interessate ad un tale fenomeno potrebbero essere indi- 
viduate nelle zone a più alta fertilità, limitatamente a situazioni 
aziendali particolari ove difettino organizzazione dell’impresa, ri- 
sorse umane e disponibilità a seguire processi ad alto grado di atti- 
vità e di tecnologia. 
Vi è inoltre ampia disponibilità di superfici nelle zone di bassa 
e media collina dove il fenomeno della marginalità ha trovato larga 
diffusione e dove, tuttavia, le aree vocate alla forestazione produt- 
tiva sono ancora cospicue, ma presentano problemi di struttura 
fondiaria. Risulta, infatti, che nelle zone marginali di vecchia co- 
lonizzazione, il regime fondiario presenta spesso una cospicua fram- 
nientazione, se non polverizzazione, per cui si rende difficoltoso e 
quasi impossibile adottare le tecniche di cantiere necessarie per la 
forestazione <( estensivata », elementi determinanti per uno sfrutta- 
mento economicamente razionale di quelle zone. 
A questo sviluppo, tuttavia, si può prospettare un elemento 
di freno, rappresentato principalmente dalla difficoltà tuttora pres- 
sante di individuare e reperire sul mercato cloni idonei alle zone 
collinari caratterizzate da ambienti xerici e svantaggiati dal punto 
di vista geo-pedologico. 
3. I n  merito comunque a queste considerazioni, vanno individuati 
gli eventuali svantaggi che potrebbero limitare I’applicabilità delle 
trasformazioni precedentemente suggerite. Essi possono venire sin- 
tetizzati nella possibile riduzione dell’occupazione che l’estensiva- 
zione dei processi produttivi comporterebbe, nell’ipotizzabile aumen- 
to di impianti destinati alla produzione di pasta chimica per effetto 
della possibilità di approvvigionamento più costante di biomassa 
destinata ad uso cartario. 
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Tale aumento potrebbe comportare una crescita indiretta di fonti 
inquinanti, come ad esempio la quantità di zolfo presente nei liscivi 
delle paste, purtuttavia contenibile attraverso delle auspicabili di- 
sposizioni normative aventi carattere ambientale. Tali regolamenta- 
zioni, oltre la legge Merli, potrebbero ad esempio consistere nell’in- 
ternalizzazione delle diseconomie di produzione, cioè nell’obbligo 
dell’adozione di processi tecnologici per la produzione di paste chi- 
miche addizionate con ossigeno o sostanze antrachinoniche, compor- 
tando un vantaggio ambientale non solo apportato dagli impianti di 
nuova, ma anche da quelli di non più recente installazione. 
Gli indubbi vantaggi, d’altra parte, che potrebbero derivare da 
questa ipotizzata estensivazione dei processi produttivi a carattere 
forestale, oltre alla diretta conseguenza macroeconornica della di- 
minuzione della quota di pasta per carta attualmente importata, 
interessano soprattutto il contesto ambientale. Infatti, l’eliminazione 
dei trattamenti antiparassitari che sarebbe possibile eff etuare in con- 
siderazione della necessità di ottenere una produzione di biomassa 
non più caratterizzata da requisiti qualitativi, consentirebbe un ri- 
sparmio di inquinanti, generalmente esteri fosforici, a diretto van- 
taggio del contesto ambientale generale. 
Inoltre, non va dimenticato ancora il diretto vantaggio dovuto 
alla mancata somministrazione di concimi, antiparassitari, l’impiego 
di carburanti e lubrificanti che la destinazione non agricola compor- 
terebbe a diretto vantaggio della qualità dell’ambiente e soprattutto 
delle falde. 
Cosa può significare tutto ciò in termini paesistico-territoriali? 
Due scenari vengono alla mente e si confrontano come immagini, 
forse estreme di un orientamento produttivo, che ad esempio, nelle 
zone di pianura è stato enfatizzato sotto il nome di << deserto mai- 
dicolo ». E il ben noto fenomeno, diffuso nelle aree padane, dove 
la concomitanza di tecniche labour-saving, il conto-terzismo, l’alta 
produttività dei cereali in risposta a cospicui impieghi dei fattori, 
portano a modificare il paesaggio ed a renderlo sempre meno va- 
riegato, meno provisto di alberi, di case, sempre più simile alle 
immense distese del Mid-West statunitense, a noi desuete sotto il 
profilo paesistico-culturale. 
L’altro scenario, quello derivante dall’introduzione di superfici 
arborate, potrebbe reintrodurre nel paesaggio quegli elementi di di- 
scontinuità che lo renderebbero certamente più gradevole e vicino 
alla tradizione paesistica consueta, che trova ampi richiami nella 
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coltura dell'olivo, degli agrumeti, dei vigneti ed, infine, anche de- 
gli impianti pioppicoli. 
D'altro canto, affrontando l'argomento al di là di un contesto 
meramente paesistico, non si può non considerare l'impatto che 
una esasperata estensivazione colturale maidicola comporterebbe su 
tutti gli altri aspetti del regime fondiario, sulle infrastrutture terri- 
toriali, sul contesto floristico, faunistic0 e, in linea generale, sul- 
l'impatto ecologico derivante da una cospicua massificazione dell'in- 
tervento antrqico. 
Ben diverso sarebbe, ovviamente, uno sviluppo laddove le albe- 
rature, anche gestite secondo le più appropriate tecniche di mecca- 
nizzazione, consentirebbero certamente che il territorio possa con- 
tinuare a sviluppare quel minimo di autonomia vegetazionale e fau- 
nistica in grado di ristabilire gli equilibri delle biocenosi. 
BIBLIOGRAFIA 
ASSOCARTA, Le cifre dell'industria cartaria, 1975-1984. 
Atti del convegno nazionale <(Per un migliore governo delle risorse agricole am- 
bientali e territoriali », Spoleto, 19-20 dicembre 1985, Editrice Monte Verde, 
Roma, 1987. 
CEE, Azione comunitaria nel settore forestale: Documento di lavoro COM (85)  792 
def., Bruxelles, 1986. 
FAO, The outlook for pulp and paper to 1995, FAO, Roma, 1986. 
FAO, Yearbook of  forest products 1973-1984, FAO, Roma, 1986. 
SABBATINI M.. PETTENELLA D.. Aspetti commerciali e tecnologici nel settore legno ... , -  
Atti SIIIEA, Pisa, 1986. 
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Timber Committee. ECE, Activities of teams of specialists: impliCati0nS of air 
pollution damage to forests for roundwood supplj and forest products markets: 
study on extent of damage, 1986. 
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L'approvvigionamento di pasta per carta e le sue implicazioni di carattere ambientale in Italia

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