El enfoque basado en las capacidades que es fundamento de la presente investigación es una teoría económica que se concibió en la década de 1980 como una teoría alternativa a la economía del bienestar. El objetivo principal de la teorìa de las capacidades es, en lo que los individuos son capaces de hacer. La educación y la salud son los componentes más importantes de la teoría, juegan un rol fundamental en el desenvolvimiento de la fuerza de trabajo, que reditúa en el mediano y largo plazo en mayores tasas de crecimiento económico, aumento del ingreso para la fuerza de trabajo; lo que permite el acceso de la población a más y mejores servicios. Para analizar la situación de la educación y salud en los departamentos de Ahuachapán y la Libertad, se tomaron en cuenta los principales indicadores lo que permitió tener un diagnóstico más preciso del avance de las potencialidades de la población, considerando que la educación y formación son estratégicos para la formación de capacidades en los habitantes, desde los primeros años de formación hasta el cierre del ciclo en educación universitaria; y poder desplegar, construir todo el potencial de cada habitante; asimismo la ventaja de contar con una población sana y saludable . Al comparar los departamentos, claramente hay diferencia en los niveles de desarrollo de capacidades en La Libertad que en Ahuachapán, reflejo de una mayor inversión en capital humano, actividad económica que genera un amplio abanico de oportunidades de empleo para la población, una mejor infraestructura en el campo de la educación y la salud y tener la ventaja de estar la cabecera departamental Santa Tecla a la par de San Salvador, que permite a la población accesar a mejores servicios de salud y a la educación. A nivel de país y en los departamentos sujetos de estudio se han destinado muchos recursos para la educación y salud, lo que ha permitido mejorar los indicadores, en efecto la tasa de analfabetismo se ha reducido, ha aumentado los años de estudio, se ha ampliado la cobertura de la educación inicial, aunque insuficientes para una etapa de la vida que trae grandes beneficios para los estudiantes; se ha ampliado la cobertura de la educación parvularia; en educación básica se evidencia más esfuerzos por parte del MINED para brindar este servicio; la cobertura de educación media, presenta grandes rezagos en términos de cobertura. En la educación superior es donde se presenta mayores rezagos, en Ahuachapán únicamente posee una universidad, en cambio en La Libertad, existen, 12 centros de estudios superiores, tanto técnicos como universitarios, sumado a lo anterior, el acceso a otras universidades privadas y a la UES localizadas en San Salvador. A pesar del esfuerzo, falta mucho por hacer para mejorar la infraestructura escolar y lo que es más importante mejorar la calidad de la educación que presenta grandes deficiencias. La salud de los trabajadores está íntimamente ligado a la productividad de las empresas; ya que personas sanas tienen mejores resultados, creatividad, y actitud de aprendizaje; caso contrario personas que padecen enfermedades contagiosas o enfermedades crónicas no trasmisibles (ECNT), afectan la calidad de vida y el rendimiento de las personas que la padecen. El sistema de salud público absorbe un alto porcentaje de la población salvadoreña pero la atención es deficiente y se carece en muchos centros de salud de medicinas. El obstáculo principal, no el único, para el desarrollo de las capacidades es la pobreza ya sea extrema, relativa y/o multidimensional que todavía en el país y en los departamentos es relativamente alta Finalmente la estructura laboral refleja el bajo desarrollo de capacidades en ambos departamentos, que tiene incidencia en los bajos salarios y baja productividad. Al analizar las ramas de actividad económica donde se ha insertado la fuerza de trabajo, resultas revelador, en 7 años, no cambió en lo sustancial las ramas de absorción de fuerza de trabajo; siendo el comercio y la agricultura las ramas de actividad económica que absorbe un alto porcentaje de fuerza de trabajo las cuales quieren menores niveles educativos por su bajo nivel de complejidad