Parler « d’agricultures urbaines » au pluriel n’est ni innocent, ni ambigu : « Il s’agit, en effet, bien d’une activité de type agricole tendant à la mise en valeur de la terre, mais dans des sites urbains ou péri-urbains » (pp. 13-14). Pour nous autres Français, l’esprit va tout droit aux jardins ouvriers ou familiaux de l’abbé Lemire, mais le sujet est plus vaste, d’une part, quant à la diversité des types de jardins (on y reviendra) et d’autre part quant à l’étendue du champ géographique. ..

Boussard, Isabel

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 Ruralia
Sciences sociales et mondes ruraux contemporains 
07 | 2000
Varia
Gérard MONEDIAIRE [dir.], Agricultures urbaines
et ville durable européenne. Droits et politiques du
jardinage familial urbain en Europe, Limoges,
PULIM-Presses universitaires de Limoges, 1999,
334 p.
Isabel Boussard
Édition électronique
URL : http://journals.openedition.org/ruralia/192
ISSN : 1777-5434
Éditeur
Association des ruralistes français
Édition imprimée
Date de publication : 31 juillet 2000
ISSN : 1280-374X
 
Référence électronique
Isabel Boussard, « Gérard MONEDIAIRE [dir.], Agricultures urbaines et ville durable européenne. Droits
et politiques du jardinage familial urbain en Europe, Limoges, PULIM-Presses universitaires de
Limoges, 1999, 334 p. », Ruralia [En ligne], 07 | 2000, mis en ligne le 22 janvier 2005, consulté le 01 mai
2019. URL : http://journals.openedition.org/ruralia/192 
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Gérard MONEDIAIRE [dir.], Agricultures
urbaines et ville durable européenne.
Droits et politiques du jardinage
familial urbain en Europe, Limoges,
PULIM-Presses universitaires de
Limoges, 1999, 334 p.
Isabel Boussard
1 Parler « d’agricultures urbaines » au pluriel n’est ni innocent, ni ambigu : « Il s’agit, en
effet, bien d’une activité de type agricole tendant à la mise en valeur de la terre, mais
dans des sites urbains ou péri-urbains » (pp. 13-14). Pour nous autres Français, l’esprit va
tout droit aux jardins ouvriers ou familiaux de l’abbé Lemire, mais le sujet est plus vaste,
d’une part, quant à la diversité des types de jardins (on y reviendra) et d’autre part quant
à l’étendue du champ géographique. Il s’agit bien de l’Europe, des douze pays, plus le
Japon, qui font partie de l’Office international des jardins ouvriers et familiaux, créé en
1926  et  siégeant  au  Luxembourg,  mais  aussi  de  la  Ligue  européenne  des  jardiniers,
siégeant au Liechtenstein dont fait partie, par exemple, la République tchèque.
2 La troisième partie : « Bilan et perspectives » (pp. 287 et sqq.) va même bien au-delà. Est
cité un rapport du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) de 1996
où l’on trouve, entre autres,  qu’à Singapour « 80 % de la volaille et 25 % des légumes
consommés sont produits à l’intérieur des cités » (cité p. 312), qu’en Tanzanie « 68 % des
familles de six villes du pays sont impliqués dans l’agriculture et que 39 % élèvent des
animaux » (p. 315), qu’aux États-Unis « 30 % de la production agricole américaine sont
produits  à  l’intérieur  des  zones  urbaines »  (p. 312)  ou  encore  qu’à  Jakarta,  le  Jardin
botanique poursuit des recherches sur « les petits exploitants urbains » (p. 319) C’est dire
l’étendue du champ et la diversité des situations.
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3 L’ouvrage  est  issu  d’un  rapport  de  recherche  réalisé  pour  le  ministère  de
l’Environnement, commandé en 1994 et remis en 1997. Il  comporte trois parties.  Une
première est une analyse par pays : sept font partie de l’Europe occidentale et trois de
l’Europe  centrale :  Pologne,  Slovaquie,  République  tchèque.  La  deuxième  s’intitule :
« Analyse économique du jardinage familial urbain » (pp. 241 et sqq.) qui a le mérite de
replacer le problème dans l’ensemble des théories des formes urbaines. La dernière tente
une synthèse et apporte les comparaisons internationales signalées plus haut.
4 Au milieu de ce que l’on pourrait appeler, sans intention péjorative, un « foisonnement »,
il est permis de dégager des buts communs au sein de situations diverses.
5 Les buts sont les mêmes. Trois buts principaux peuvent être distingués. Le premier est un
souci écologique, d’environnement, d’agriculture « naturelle ». On le retrouve à toutes les
pages. En Allemagne, par exemple, « c’est surtout le jardinage écologique et naturel qui
constitue sans doute le centre des intérêts jardiniers » (p. 38). Autriche et Allemagne sont
comparées :  « Dans  les  deux  pays,  on  reconnaît  la  fonction  écologique  et  sociale
importante des jardins familiaux,  notamment dans les grands centres urbains,  où les
refuges de récréation et de distraction sont rares » (p. 47).
6 Le  deuxième  but  est  un  souci  d’intégration,  d’insertion  de  différentes  catégories  de
personnes :  les  handicapés,  par  exemple.  En  Allemagne,  « le  but  d’intégration  de
personnes handicapées est poursuivi dans le jardinage familial de la même manière que
dans les autres domaines de la vie quotidienne. En matière de jardinage public, il s’agit
surtout du problème d’accessibilité des jardins et des installations collectives adaptées
aux personnes handicapées en leur ouvrant les jardins comme à tout autre citoyen »
(p. 35). Les étrangers, aussi : en Belgique, « la ligue de Liège compte trois cents jardins et
la présence de jardiniers de vingt-cinq nationalités différentes » (p. 52). En Suisse, « la
population étrangère dans nos jardins familiaux avoisine les 50 % (moyenne) selon les
régions » (p. 222). Cela peut même provoquer une certaine crainte, car le Suisse moyen
s’est « tourné tout naturellement vers d’autres loisirs plus à la mode que le jardinage » (
ibidem). En France, « les jardins familiaux ont valorisé les familles immigrées aux yeux de
leurs voisins. Elles cultivent les plus beaux jardins » (p. 161).
7 Les enfants ne sont pas oubliés : « Le jardinage intra ou péri-scolaire est considéré comme
l’occasion de développer pour l’enfant des contacts multiples avec le milieu naturel », lit-
on dans une fiche du ministère français de l’Environnement. De même l’Union tchèque
des jardiniers (UTJ) développe des activités d’éducation, « pour les enfants non membres
de l’UTJ, afin d’attirer leur attention sur les problèmes du jardinage et de la protection de
l’environnement »  (p. 231).  Elle  organise,  chaque  année,  une  compétition  nommée
« MLADY  ZAHRADKAR »  (le  jeune  jardinier)  « où  les  apprentis  jardiniers  doivent
démontrer leurs connaissances théoriques ainsi que pratiques » (ibidem).
8 En France, une expérience intéressante a été menée au Centre de détention de Mauzac
(Dordogne). « Il s’agit d’un Centre "sans murs" accueillant des détenus condamnés à des
peines  privatives  de  liberté  temporaires »  qui  peuvent  suivre  une  formation
professionnelle agro-horticole (pp. 163-164). Bref, il s’agit d’une insertion sociale, un peu
tout azimut, dont on peut estimer la valeur « en mesurant le coût social que représentent
la drogue, les délits, la délinquance […] qui se produiraient en l’absence des pratiques
jardinières » (p. 277). On touche ici au troisième but qui est précisément l’éducation, le
souci  de  formation  des  membres.  « Les  devoirs  dominants  des  associations  sont
l’information et  la  formation de leurs  membres »  (p. 37).  Les  associations allemandes
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organisent  des  programmes  considérables  de  formation  et de  consultation.  « De
nombreux  séminaires  sont  organisés  où  des  conseillers  spécialisés  transmettent  des
informations aux jardiniers » (ibidem).
9 Les  situations  sont  différentes.  Les  différents  auteurs  insistent  beaucoup  sur  le  statut
juridique très différent d’un pays à l’autre. Dans les pays fédéraux, ce sont les ministères
des  Lander  qui  sont  compétents,  c’est-à-dire,  les  ministères  de  l’Agriculture,  de
l’Alimentation et des Forêts et ceux de l’Environnement. En Belgique, « il n’existe pas de
définition juridique du jardin familial » (p. 49). « La seule réglementation existante est
celle des règlements intérieurs des ligues, régissant toutes les activités des membres »
(p. 50).  En  France,  la  situation  est  compliquée :  « Qu’on  y  songe :  ce  modeste  objet
nécessite,  pour  l’approcher  juridiquement,  la  mobilisation  de  cinq  codes :  rural,  de
l’expropriation, de l’urbanisme, de la construction et de l’habitation, des impôts » (p. 58).
Mais il est bien souligné que le statut est différent de celui d’un bail rural régi par le
statut du fermage en ce sens, principalement, que le jardinier n’a pas le droit de
préemption. Un locataire, désireux d’acheter la terre, obtient gain de cause devant la
Cour d’appel, mais « l’arrêt de la Cour d’appel est cassé par la Cour de Cassation qui lui
reproche d’avoir  qualifié  la  location de bail  à  ferme tout  en constatant  que  le  locataire
n’exerçait pas la profession agricole » (p. 155).
10 Les différences portent sur deux autres points. Le premier est le droit ou non de faire du
commerce. La règle générale est qu’on ne le peut pas. « En Suisse, nous n’avons pas le
droit  de  vendre  nos  légumes,  ils  sont  uniquement  réservés  à  la  consommation
personnelle. Il n’est pas interdit d’en faire cadeau à des amis ou connaissances » (p. 216).
En  Grande-Bretagne,  les  jardins  « sont  pour  usage  domestique  seulement »  et  « les
activités  commerciales  ne  devraient  pas  être  autorisées »  (p. 170)  (On  remarquera  la
nuance du conditionnel).  En République tchèque,  la  vente  est  autorisée  mais  elle  ne
représente  qu’une  part  minime  de  l’activité  à  cause  de  la  concurrence  du  marché.
« Actuellement,  les  conditions  de  vente  les  plus  favorables  pour  les  petits  jardiniers
individuels  se rencontrent surtout à l’occasion des expositions de vente des produits
d’horticulture, bien davantage que sur les marchés » (p. 236).
11 Le deuxième point de divergence est l’utilisation des abris de jardin : peuvent-ils ou non
être considérés comme une sorte de résidence secondaire ? En France, la situation est
ambiguë : « Au fond, c’est bien une lacune du droit qui est ici en cause : il n’existe pas de
définition juridique claire de l’abri de jardin, qui permettrait de l’autonomiser de la quasi-
résidence secondaire  d’une part,  du coffre  à  outils  de  l’autre »  (p. 92).  En Suisse,  les
réglementations  sont  différentes  d’un  canton  à  l’autre,  mais  elles  doivent  toutes
respectées un certain nombre de lois, dont « l’interdiction de rester à demeure ou de
dormir dans les pavillons » (p. 215). Au Luxembourg, « le principe est celui du seul séjour
diurne, mais quelques autorisations de séjour nocturne ont pu être accordées » (p. 181).
« Dans de nombreux cas, en Autriche, les maisons dans les jardins familiaux servent de
logement » (p. 46). De même, en République tchèque : « Un phénomène très répandu est
celui du repos du week-end, des familles entières se rendant au jardin vers la fin de la
semaine, notamment pendant les mois d’été quand il est possible de dormir sur place »
(p. 236).
12 Comme on le voit, la situation est très différente d’un pays à l’autre, mais relève d’un
même  esprit :  l’association,  l’entraide,  la  réinsertion.  Il  y  a  un  but  social  plus
qu’économique,  sauf  à  mesurer  le  coût  d’une  délinquance  que  le  jardin  familial  a
largement pour mission d’écarter. En évitant la formule, un peu galvaudée, de mettre les
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villes à la campagne, il s’agit, à l’inverse ici, de mettre le jardin, l’agriculture en pleine
ville et cela en essayant de surmonter de nombreuses critiques, car les jardins peuvent
« engendrer une aversion croissante. Ils vont ainsi fréquemment être assimilés à l’image
diabolisée du bidonville,  en l’occurrence cristallisée dans l’abomination alléguée de la
"cabane  de  jardin",  auto-construite,  le  plus  souvent  à  l’aide  de  matériaux  de
récupération » (p. 126).
13 L’importance  de  ces  jardins  familiaux  n’a  pas  échappé  à  l’attention  de  l’Académie
d’agriculture de France, par exemple, qui a consacré une séance au Salon international de
l’Agriculture aux « Jardins familiaux :  la nature dans la ville » 1.  Certains membres de
l’Académie — Michel Cointat, René Groussard, le président de la Fédération nationale des
jardins familiaux : Bruno Rajaud — font l’éloge de ces jardins et décrivent leur place dans
la société française.
14 Par rapport à cette vue nationale, l’ouvrage, dirigé par Gérard Monédiaire, apporte une
dimension internationale précieuse puisque, répétons-le, on se promène non seulement
en Europe, mais aussi un peu en Amérique, Afrique, Asie. C’est dire que le livre est utile. Il
n’y manquent qu’une bibliographie générale et une table systématique des sigles, car il
arrive que l’on se perde entre la DGE (Dotation globale d’équipement), les PAU (Parties
actuellement urbanisées) ou la revue JFF (Le Jardin familial de France).
NOTES
1. Séance du 3 mars 1999, Comptes rendus de l’Académie d’agriculture de France, volume 85, n
° 2, pp. 83-122 et une autre le 10 mars de la même année consacrée à : « L’écopédologie
urbaine », pp. 123-166.
INDEX
Index chronologique : XXe siècle
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Gérard MONEDIAIRE [dir.], Agricultures urbaines et ville durable européenne. Droits et politiques du jardinage familial urbain en Europe, Limoges, PULIM-Presses universitaires de Limoges, 1999, 334 p.

http://journals.openedition.org/ruralia/pdf/192

Gérard MONEDIAIRE [dir.], Agricultures urbaines et ville durable européenne. Droits et politiques du jardinage familial urbain en Europe, Limoges, PULIM-Presses universitaires de Limoges, 1999, 334 p.

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