L’expert, entre le savant et le politique : l’efficacité des rapports d’expertise sur l’emploi et la formation

Abstract

Les instances politiques ont fréquemment recours à des experts supposés indépendants pour mobiliser l’état des connaissances et formuler des préconisations. Pris dans de complexes stratégies d’acteurs, l’expert est soumis à une tension entre éthique de la conviction et éthique de la responsabilité. Trois exemples choisis dans le domaine de l’emploi et de la formation éclairent la réflexion sur les causes et les conditions du recours à l’expertise, sur les déterminations indissociablement scientifiques et politiques de la formulation des recommandations et, enfin, sur les suites données à celles-ci. Plus qu’un agent de rationalisation de l’action publique, l’expert apparaît comme un possible médiateur du débat social.Political instances frequently have recourse to supposedly independent experts, who are expected to make use of the latest knowledge available and put forward recommendations. Experts involved in actors’ complex strategic processes are torn between the ethics of informed conviction and the ethics of political responsibility. Three examples in the field of training and employment show why and under what conditions experts are consulted, and shed light on the academic and political factors necessarily underlying the recommendations put forward and the reasons why these are adopted or not. It emerges that experts potentially mediate social debate rather than rationalizing public action.Auf politischer Ebene werden häufig so genannte unabhängige Sachverständige hinzugezogen, um Bestandsaufnahmen zu liefern sowie Empfehlungen und Richtlinien zu erarbeiten. Der Experte befindet sich dabei nicht nur im Zentrum komplexer Strategien, sondern auch im Spannungsfeld zwischen seiner eigenen ethischen Überzeugung und seiner ethischen Verantwortung. Anhand von drei ausgewählten Beispielen aus dem Bereich Bildung und Beschäftigung werden hier die Gründe und Bedingungen für die Hinzuziehung von Expertenberichten, die Auswirkungen dieser Empfehlungen auf wissenschaftlicher und politischer Ebene sowie die erfolgreiche oder misslungene Umsetzung der Experten-Empfehlungen erklärt und behandelt. Es wird deutlich, dass der Experte kein Beauftragter zur Rationalisierung öffentlicher Maßnahmen, sondern vielmehr möglicher Vermittler in der gesellschaftlichen Debatte ist.Las instancias políticas frecuentemente recurren a expertos supuestamente independientes para movilizar el estado de los conocimientos y formular recomendaciones. Atrapado en complejas estrategias de actores, el experto está sometido a una tensión entre ética de la convicción y ética de la responsabilidad. Tres ejemplos elegidos en el ámbito del empleo y la formación ilustran la reflexión sobre las causas y condiciones del recurso a los expertos, sobre las determinaciones indisociablemente científicas y políticas de la formulación de las recomendaciones y, finalmente, sobre lo que sucede con ellas después. Más que un agente de racionalización de la acción pública, el experto aparece como un posible mediador del debate social

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