La modernisation de l’administration locale en Allemagne : succès ou échec de la nouvelle gestion publique ?

Abstract

Le présent article évalue les résultats et les impacts de la modernisation administrative en Allemagne après dix ans d’expérience dans le domaine de la Nouvelle Gestion Publique. Il concerne les communes allemandes, échelon le plus avancé dans les réformes du secteur public. Recourant à une importante base de données, obtenue dans le cadre d’un projet de recherche relatif à l’évaluation de la Nouvelle Gestion Publique en Allemagne, les auteurs traitent les questions suivantes : Le secteur public allemand est-il toujours caractérisé aujourd’hui par des structures bureaucratiques classiques (« wébériennes ») ou, au contraire, les réformes ont-elles laissé des traces durables dans le sens d’une administration managérielle ? Les autorités locales sont-elles aujourd’hui plus performantes et cela peut-il être expliqué par la modernisation ? Les résultats montrent qu’aucun changement de paradigme, de la bureaucratie wébérienne vers la Nouvelle Gestion Publique, n’a eu lieu à ce jour. Malgré une plus grande performance, le nouveau mélange d’instruments de pilotage entraîne une série de conséquences non intentionnées faisant partiellement réémerger l’administration « wébérienne ».For the last ten years a New Public Management perspective has inspired public administration reforms launched in Germany, in particular at the communal level. The paper assesses their achievements and outcomes. It relies on a rich data basis collected by a research project aimed at evaluating NPM in Germany. Addressed questions are:- is the public sector in Germany still dominated by “classic” (= a Weberian type) bureaucratic structures, or have recent reform initiatives left sustainable  imprints of a managerial administration structure?- are local authorities today more and better performing than yesterday, and how far is this linked to modernization initiatives?Analysis suggests that no major change of action paradigm has occurred yet. NPM has not taken over and Weberian bureaucracy still dominates.  Despite higher performance levels new governance tool kits generate a series of unintended  consequences that favor to some extent a return of Weberian bureaucracy

    Similar works