La racionalidad técnica y el pensamiento experto aparecen hoy como el principal instrumento para legitimar la toma de decisiones en el campo de la política. El proceso de racionalización de todas las esferas de la vida que anunciara hace poco más de un siglo Max Weber, encuentra la política contemporánea, un territorio fértil para su reproducción. Las democracias latinoamericanas no están exentas de esta dinámica de reducción de lo político a lo técnico, que traduce los conflictos inherentes ..

Elizalde, Antonio

Paredes, Juan Pablo

Thayer Correa, Luis Eduardo

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Polis
Revista Latinoamericana 
32 | 2012
La Política: deliberación, técnica y movimiento
La Política: deliberación, técnica y movimiento
Luis Eduardo Thayer Correa, Juan Pablo Paredes et Antonio Elizalde
Édition électronique
URL : http://journals.openedition.org/polis/6461
ISSN : 0718-6568
Éditeur
Centro de Investigación Sociedad y Politicas Públicas (CISPO)
Édition imprimée
Date de publication : 30 août 2012
ISSN : 0717-6554
 
Référence électronique
Luis Eduardo Thayer Correa, Juan Pablo Paredes et Antonio Elizalde, « La Política: deliberación,
técnica y movimiento », Polis [En ligne], 32 | 2012, mis en ligne le 15 janvier 2013, consulté le 19 avril
2019. URL : http://journals.openedition.org/polis/6461 
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© Polis
La Política: deliberación, técnica y
movimiento
Luis Eduardo Thayer Correa, Juan Pablo Paredes et Antonio Elizalde
1 La  racionalidad  técnica  y  el  pensamiento  experto  aparecen  hoy  como  el  principal
instrumento para legitimar la toma de decisiones en el campo de la política. El proceso de
racionalización de todas las esferas de la vida que anunciara hace poco más de un siglo
Max  Weber,  encuentra  la  política  contemporánea,  un  territorio  fértil  para  su
reproducción. Las democracias latinoamericanas no están exentas de esta dinámica de
reducción  de  lo  político  a  lo  técnico,  que  traduce  los  conflictos  inherentes  a  la
construcción  del  espacio  público,  en  problemas  contingentes  sobre  la  definición  del
instrumento apropiado. Esta arremetida de la técnica en el espacio público, pospone el
enfrentamiento de acciones y discursos que buscan apropiarse y reconstruir lo público, a
favor  de  una  ecuación  primaria  orientada  a  depurar  un  espacio  inmunizado  ante  la
controversia.  La arremetida de la  técnica nos pone así  frente al  confinamiento de la
política a una pura cuestión de medios, no ya de fines. Y es que la reducción de la política
a lo técnico implica excluir a los fines de toda discusión. El fin para la técnica no es un
problema sino un principio que de facto neutraliza la acción y prefigura el discurso. 
2 Bajo este prisma podemos decir que la ausencia de una pregunta por el sentido (de la
acción y el discurso) tal como planteara Heidegger es ya una respuesta a esa pregunta. En
nuestra sociedad, la chilena y en parte importante de las sociedades latinoamericanas,
esta respuesta encuentra su contenido casi exclusivamente en el objetivo del crecimiento
económico y el abultamiento del ingreso per-cápita. El interés común queda así enlazado
al dogma del crecimiento, que promete un destino de bienestar general. El interés común,
como el ser entre los otros (inter homines esse), que Arendt identificara como el eje de la
política,  y  que  implica  una  apertura  del  espacio  público  a  al  destino  impredecible
marcado por el encuentro con el otro, es clausurado de antemano por la anteposición de
un interés especifico, que se presenta como universal.
3 Esta reformulación del interés común impone un problema de vital importancia teórica y
política. En la senda de Habermas, cabe preguntarse por la naturaleza ideológica y por
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ende particular del fin que la técnica presenta como universal.  Interrogante a la que
cabría sumar un cuestionamiento de la condición ideológica de la misma técnica como el
recurso hegemónico de aproximación a lo público. Más allá de los dilemas teóricos que
abre esta línea de preguntas, constituye una clave de interpretación de la forma en que
los conflictos que se expresan en el  escenario político regional,  tienden a encauzarse
hacia  deliberaciones  expertas.  Esta  clave  nos  permite  pensar  por  ejemplo  en  las
respuestas  técnicas  que  ofrecen  obstinadamente  los  gobiernos,  a  movilizaciones  y
demandas  que  interpelan  al  Estado  desde  argumentos  y  posiciones  políticas
controversiales.  La  reducción  de  la  política  a  la  técnica  implica  en  este  sentido,  la
traducción forzosa de todos los lenguajes posibles, al lenguaje unívoco del pensamiento
experto. La técnica impone así los términos de la discusión, y cualquier otro lenguaje es
deslegitimado por su incompetencia experta. Esta clausura de los términos del debate,
tiene  como  consecuencia  directa  la  exclusión  del  espacio  público  de  todo  discurso
planteado en otros términos, y por tanto de los actores que formulen interpelaciones
políticas. La tecnificación de la política contribuye así a reproducir y consolidar la crisis
de  representación  que  afecta  a  parte  importante  de  los  sistemas  políticos
latinoamericanos. 
4 Estos  problemas  políticos  motivan  en  concreto  preguntas  del  tipo  ¿cómo  influye
actualmente  el  pensamiento  experto  en  la  resolución  de  problemas  públicos  en  las
democracias  latinoamericanas?;  ¿qué  conexiones  se  pueden  encontrar  entre  los
argumentos técnicos y el  interés de los actores sociales que se ven afectados por las
decisiones que se toman en virtud de esos argumentos?; ¿hasta qué punto la deliberación
en el espacio público en la región está mediado por una traducción de los problemas
políticos a problemas técnicos? Desde una mirada teórica por su parte teórica surgen
preguntas como ¿en qué sentido puede reconocerse en el proceso de tecnificación de la
política una transformación del sentido de la democrática y el espacio público?, o ¿es
acaso una condición propia de las sociedades modernas el caminar hacia una imposición
del lenguaje y el pensamiento técnico o es el síntoma de una crisis de la política en la
modernidad?, ¿es la técnica una nueva forma de ejercer la hegemonía en los sistemas
políticos o está asociada a modelos de desarrollo específicos?  
5 Desde distintos puntos de vistas los trabajos de teóricos sociales contemporáneos como el
alemán  Ulrich  Beck,  el  catalán  Manuel  Castells,  el  norteamericano  Daniel  Bell  o  el
británico Anthony Giddens, influidos todos en alguna medida por la mirada weberiana,
apuntan en dirección de estas preguntas. Giddens por ejemplo al introducir la noción de
sistemas expertos, sitúa a la ciencia y al pensamiento técnico comoel eje que ordena las
concepciones de mundo que imperan en la actualidad. El pensamiento experto sería desde
esta perspectiva no solo un principio de legitimación de las decisiones políticas,  sino
también un supuesto para la organización de la vida íntima intima, y de las relaciones en
las organizaciones e instituciones intermedias. No está sin embargo aquí nuestro interés
por esta noción, sino en la idea que las respuestas que los sistemas expertos ofrecen al
público serán inevitablemente superadas por nuevas respuestas de caducidad. Esta idea es
de vital importancia pues permite cuestionar el carácter trascendente y definitivo con
que  el  pensamiento  experto  presenta  sus  respuestas.  Si  Habermas  nos  ofrece  la
posibilidad de cuestionar la pretensión universalista de la técnica, Giddens nos permite
suponer que la pretensión de verdad con que se presenta toda solución experta en el
espacio  público  (pero  también  en  el  privado),  es  inherentemente  provisoria.  Ambas
miradas  complementarias  abren  un  camino  claro  para  poner  en  tela  de  juicio  la
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hegemonía  de  la  técnica  en  el  espacio  público,  y  mostrar  las  formas  en  que  el
pensamiento experto obscurece su dimensión política. El propósito de la convocatoria
abierta para el número 32 de POLIS Revista Latinoamericana La Política: deliberación,
técnica y movimiento, apunta en esta dirección. 
6 La sección lente de aproximación la abre el artículo de Francisco Báez “Lo colectivo, lo
técnico   y  lo  político:  algunos  apuntes  sobre  la  necesidad  de  la  deliberación  en  la
construcción de lo público”, en el que desde un enfoque teórico, se aborda el problema de
la provisión de bienes públicos a partir de criterios técnicos, destacando que la naturaleza
eminentemente política y colectiva se ve apañada por el pensamiento técnico. Lo sigue el
trabajo de Verónica Baduino “Burguesía nacional y Estado: la acción política de la Unión
Industrial en Argentina durante la Revolución Argentina (1966-1969), en el que desde una
perspectiva politológica la autora da cuenta de la relación entre la burguesía y Estado en
Argentina entre 1966 y 1969, situando el proceso de racionalización de la política en la
lógica de los intereses de clase.
“Por una Ética de la Gestión Pública” se titula el trabajo de Juan Félix Burotto Pinto y de
Francisco Ganga en que debaten la complejidad del acercamiento entre ética y gestión
pública,  indagando  las  posibles  ideologizaciones  que  se  alojan  tanto  en  una  y  otra
disciplina.
7 A su vez Giselle Davis en su artículo “La generación de recambio político y la nueva
sociedad civil ¿quién lidera a quien?” busca conocer cuál es el potencial de la generación
de relevo de los partidos políticos para adaptarse a los cambios sociales y representar a la
nueva sociedad civil. Concluye que la condición intergeneracional, la visión heterocrítica
frente a las formas de reproducción del poder político y la necesidad de legitimidad social
favorecen formas distintas de hacer política que se asocian a la democracia de audiencia,
la transversalidad de las alianzas y del territorio. A continuación el trabajo de Carolina
Muñoz,  Paula  Miranda  y  Rodrigo  Flores,  titulado  “Observando  las  alianzas  de
colaboración entre organizaciones sin fines de lucro y organizaciones estatales chilenas”,
presenta los resultados de una investigación que busca dar cuenta de las condiciones y
dificultades que limitan y potencian la relación entre el Estado y las organizaciones no
gubernamentales, de cara a la implementación de políticas sociales. En sus conclusiones
apunta a revisar los puntos críticos de esa relación bajo el supuesto del aporte que pueden
realizar estos organizamos de la sociedad civil en el marco de las políticas públicas.
8 El trabajo de Francesco E. Penaglia “La paradoja del poder: ¿elitización o empoderamiento
colectivo?, aborda justamente la disyuntiva de lo que el autor denomina la paradoja del
poder, cuando esté se encuentra en la sociedad civil activa proyectada en movimientos
sociales. Esta paradoja estaría en la dualidad entre un ejercicio conducente a la mayor
participación en la construcción del espacio publico, o en su instrumentación por parte de
una minoría que lidera al colectivo canalizando la acción hacia sus propios intereses. Por
su parte Juan Pablo Pinilla en “Think Tanks, saber experto y formación de agenda política
en el Chile actual” ofrece un análisis sistemático del papel desempeñado por los centros
de pensamiento orientados a las políticas públicas en el chile post-dictatorial. A partir de
la elaboración de un mapa político de estos centros se da cuenta de la influencia que han
tenido áreas específicas y diferenciadas del campo político nacional. 
9 Continúa  la  sección  el  trabajo  de  M.  Radrigán,  A.M.  Dávila  y  F.  Penaglia  “Gestión  y
liderazgos en los emprendimientos sociales: el caso del sector no lucrativo chileno”,en el
que se exponen los resultados de una investigación empírica, en la que se vuelva sobre la
relación del Estado con las organizaciones no gubernamentales. En el artículo se postula
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la necesidad de una coordinación entre ONGs, Estado y otras entidades de la sociedad
como Universidades o instituciones privadas, a la vez que se realiza una lectura de las
dinámicas internas y organizativas que pueden contribuir al fortalecimiento del papel de
estas  organizaciones.  El  articulo  de  Álvaro  Ramis  “Asediar  la  fortaleza  sin  ánimo de
conquista.  La  incidencia  política  de  la  sociedad civil  en  Habermas”  aborda  desde  un
enfoque teórico y asumiendo una mirada crítica, el concepto de sociedad civil que ofrece
J. Habermas, en función de observar las potencialidades que tiene para la democracia
deliberativa poniendo en relieve las nociones de comunicación y opinión pública.  
10 Juan  Sandoval,  presenta  el  trabajo  “Representaciones  del  sujeto-ciudadano  en  los
discursos del saber-experto en Chile” en un registro similar al articulo de Pinilla aludido,
en este el  autor analiza los supuestos ideológicos y las perspectivas subjetivas que se
encuentran implícitas en los discursos institucionales de algunos centros de pensamiento
experto chilenos. A partir del análisis se identifican dos perfiles diferenciados, el “sujeto
post-ciudadano” y  el  sujeto  “neo-ciudadano”.  A  continuación  el  articulo  de  Graciela
Tonón  “Las  relaciones  universidad-comunidad:  un  espacio  de  reconfiguración  de  los
público” pone en escena las potencialidades que tiene para la construcción del espacio
público  la  articulación  de  una  relación  de  sinergia  entre  la  sociedad  civil  y  las
universidades.  Se  alude  en  este  sentido  a  la  necesidad  de  pensar  la  producción  del
conocimiento en asociación con las necesidades y aspiraciones de la comunidad, como
una forma de democratización del saber. 
11 El artículo de Jorge Vergara Vidal Operación y movilización. Formas de acción colectiva
pre-elíticas en la Falange Nacional  chilena (1935-1957),  analiza desde una perspectiva
histórica las dinámicas institucionales y políticas que se encuentran en la base de dos
tipos de “operación”, en la acción de un partido político en proceso de formación. Una
orientada  ideológicamente  por  principios  doctrinarios  y  otra  dirigida  instrumental  y
pragmáticamente hacia fines específicos. Cierra la sección el artículo presentado por M.
Yopo, S. Rivera y Gabriela Peters “Individuación y políticas sociales en Chile. Sobre la
experiencia de nuevas propietarias en la comuna de Lo Espejo”.  En este se aborda el
problema de las políticas de vivienda actuales en Chile, desde el punto de vista de la teoría
de la individuación. Desde este enfoque teórico se aborda desde una estrategia cualitativa
la  realidad  de  las  nuevas  propietarias  en  la  comuna  de  Lo  Espejo,  de  la  Región
Metropolitana. 
12 En la  sección Cartografías  Para  el  Futuro,  se  publica  el  trabajo  de  Francisco Lizcano
Fernández, “Conceptos de ciudadano, ciudadanía y civismo”. En Proyectos y Avances de
Investigación  por  su  parte  se  incluyen  los  trabajos  de  Enrique  Aliste  y  Violeta  Rabi
“Concebir lo socio-ambiental: representación y representatividad en los discursos sobre el
desarrollo”; Gabriel Cid, “La nación bajo examen. La historiografía sobre el nacinoalismo y
la identidad nacional en el siglo XIX chileno”; María José Rosende “A democracia como
transformação global  da  sociedade  e  dos  indivíduos  em Norbert  Elias”;  M.  Alejandra
Energici,  J.  Antonio  Román,  Claudio  Ramos  y  Sebastián  Ibarra  “Solidaridad  en  la
gubernamentalidad  liberal  avanzada:  un  análisis  en  piezas  publicitarias”;  Jorge
Motealegre  Iturra  “Archipiélagos  virtuales:  internet  y registros  de  memorias  en  la
sociedad líquida”; Elizabeth Olmos-Martínez, “Evaluación de la política pública para el
sector  pesquero  en  el  noroeste  mexicano: análisis  económico  y  prospectivo”;  Felipe
Orellana  Gallardo  “Fundamentos  y  pentecostalismo como expresión  de  religiosidades
antagónicas:  un significativo lazo en común”;  Cristián Ovando y  Sergio  González  “La
política  exterior  chileno-boliviana  en  la  década  de  1950  mirada  desde  la  región  de
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Tarapacá. Una aproximación desde el diálogo entre las teorías de las percepciones y el
realismo clásico”; cerrando con el trabajo de Francisco Ther “Antropología del territorio”.
13 El número presenta, además, Reseñas especializadas de “Hibridismo Cultural” de Peter
Burke, escrita por Jorge Bowen; de “Construcción estatal, orden oligárquico y respuestas
sociales: Argentina y Chile, 1840-1930” editado por Ernesto Bohoslavsky y Milton Gordon,
presentada por Jorge Gaete; del libro “La expresión de lo interno” de David H. Finkelstein,
escrita por María G. Navarro, y finalmente la reseña del libro de Joaquín García Roca
“Reinvención de la exclusión social en tiempos de crisis” escrita por Víctor Renes.
AUTEURS
LUIS EDUARDO THAYER CORREA
Universidad de Los Lagos, Santiago, Chile. Email: eduardo.thayer@gmail.com
JUAN PABLO PAREDES
Universidad Diego Portales, becario CONICYT, Email: juan.paredes@udp.cl
ANTONIO ELIZALDE
Universidad Bolivariana, Santiago, Chile. Email: antonio.elizalde@gmail.com
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