BOURAHLA, Abdelaziz

GIRAUD, Jean-Pierre

GLASS, Bernard

I-Revues

L'OBSERVATOI RE MÉDITERRANÉEN 
POU R  L'ENVIRONNEMENT 
ET LE DÉVELOPPEMENT 
ET SON SYSTÈME D' I NFORMATION 
Bernard Glass. Jean-Pierre Giraud 
et Abdelaziz Boura h la 
Lorsqu'il y a quinze ans le Plan Bleu a été lancé, à la demande des pays 
riverains de la Méditerranée, en tant que démarche systémique et pros­
pective portant sur les relations à long terme entre r environnement et le 
développement les termes d'« observatoire » et de « système d'informa­
tion » n'étaient, pour ainsi dire, pas d'actualité, car les recherches et les 
technologies, qui les ont générées depuis, étaient à leurs débuts. 
C'est donc avec les moyens moins sophistiqués de 1 980  que dé­
marrait le travail d'exploration prospective, à l'horizon 2025 ,  des rap­
ports entre population,  ressources , environnement et développement 
pour r ensemble du bassin méditerranéen. 
Cet exercice, mené sous l'égide du programme des Nations Unies 
pour l 'Environnement (PNUE) dans le cadre du Plan d'Action pour 
la Méditerranée (PAM) ,  a été validé en 1 989  par les Etats méditerra­
néens et publié sous la forme d'un rapport* intitulé « Le Plan Bleu : 
avenirs du bassin méditerranéen >> . 
En même temps, l 'officialisation du Plan Bleu a été assortie d'une 
demande des vingt pays méditerranéens, parties contractantes à la 
Convention de Barcelone 1 976, de promouvoir un << Observatoire 
de l'Environnement méditerranéen >> au sein du Centre d'Activités 
Régionales du Plan Bleu à Sophia Antipolis. 
Cependant, même si le Plan Bleu a clairement identifié les risques 
de dégradation irréversible de r environnement méditerranéen à tra­
vers ses scénarios ,  sa réflexion était d'avantage étayée par des données 
aménagement et nature - numéro 1 1 9  
· Publié chez 
Economica, 
sous la plume 
de Michel Grenon 
er Michel �arisse. 
socio-économiques que par des informations environnementales, re­
lativement peu disponibles dans la plupart des pays méditerranéens . 
Autrement dit, la base de données utilisée par le Plan Bleu n' autori­
sait pas, ipso facto, une fonction d'observation de l'environnement. 
Il a fallu l' impulsion financière de la Commission Européenne, (pro­
gramme LIFE) en 1 993,  pour engager une phase préparatoire de cette 
fonction que les parties contractantes ont souhaitée et, entre temps, 
dénommée « Observatoire Méditerranéen pour l'Environnement et 
le Développement » (OMED) . 
Comment se présente aujourd'hui cette nouvelle composante d'ac­
tivités du CAR/PB à l'issue du colloque international de Rabat, en 
décembre 1 994, sur << Les Observatoires pour l'Environnement et le 
Développement en Méditerranée : un outil d'Information et d'Aide 
à la Décision » et de la réunion des parties contractantes à Barcelone 
en juin 1 995 ? 
En raison de l' importance du champ géographique et de la diver­
sité des situations des vingt pays riverains, la prudence s'impose pour 
la conception générale, tant de l 'observatoire que du système d'infor­
mation. Lindispensable partenariat méditerranéen ne se concrétisera 
rapidement que sur la base d'un contenu et de moyens partagés. 
Tout d'abord la fonction d'observation et d'évaluation en continu 
du bassin méditerranéen, dévolue à l'OMED, ne peut être envisagée 
de manière exhaustive pour l'ensemble des paramètres caractérisant 
l'environnement et le développement. Elle doit se positionner sur les 
domaines prioritaires identifiés par les nombreuses expertises interna­
tionales (dont celle du Plan Bleu) et nationales, et repris dans les re­
commandations de MED 2 1  qui est une adaptation méditerranéenne 
de l'Agenda 2 1  adopté à la Conférence des Nations Unies sur l'Envi­
ronnement et le Développement ( CNUED) de Rio de Janeiro en 1 992. 
En l'occurrence, il s'agit de privilégier la prise en compte des prio­
rités environnementales déterminantes pour le développement socio­
économique et le bien-être des populations méditerranéennes. 
Les activités de l'OMED sont ainsi orientées vers les problématiques 
majeures pour un développement durable : l'objectif est de veiller à l'har­
monisation des impératifs socio-économiques et des vulnérabilités éco­
logiques du littoral méditerranéen, ainsi que de contribuer aux politiques 
de l'environnement, comme il est fait mention dans le schéma ci-après. 
Elles devront se traduire par : 
• la mise en place d'un partenariat technico-scientifique avec les pays 
riverains et d'un réseau d'observatoires nationaux dont ceux existants 
ou projetés en 1 995  du Maroc, de la Tunisie, de la Turquie, de l'Alba­
nie, de la France (IFEN) ; 
aménagement et nature - numéro 1 1 9  
1 VOIRIE PRINCPALE ET M E RK EZ A SFAX 
U mlte commU"'ale 
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R An:l.,.. Mwkorz 
L..ig1e fer CNiaire 
Ot.ed 
... .. .. ..... ....  ,__ , . .  
• la création de systèmes interactifs d'informations statistiques, géogra­
phiques et documentaires avec des méthodes et des outils homogènes ; 
• la définition d'indicateurs de l 'environnement et du développement 
durable en tant qu'éléments d'un langage commun ; 
• l ' information et la formation pour développer l'expertise méditer­
ranéenne en matière d'observation et d'évaluation des processus de 
développement durable. 
Deux préoccupations doivent éclairer en permanence cette appro­
che régionale par l 'observatoire : 
• l ' interpénétration spatiale des problèmes d'environnement au ni­
veau global et au niveau local pour mieux identifier les acteurs res­
ponsables et/ou susceptibles d'y remédier ; 
atnénagetnent et nature - nutnéro '1 '1 9  
• la combinaison des échelles <<espaces et temps>> de l 'environnement, 
qui fait ressortir l' intérêt des outils d'exploration des différents ni­
veaux d'approche du très court au long terme. 
Ensuite, le Système d'Information Méditerranéen pour l'Envi­
ronnement et le Développement (SIMED) ,  l ' instrument principal 
pour structurer la fonction << observatoire >> , doit, en dehors de la ges­
tion des données, assurer leur accessibilité pour les experts thémati­
ques , l'aide à l 'analyse de données et à l'élaboration d'indicateurs 
pertinents ainsi que la réalisation de cartes thématiques, graphiques 
et tableaux de bords. 
A terme, le SIMED devra être également un outil d'aide pour la 
réalisation des analyses systémiques et prospectives , un outil de mo­
délisation et de simulation, et un outil d'échange de données avec les 
différents centres spécialisés du PAM, les institutions internationales 
et les observatoires nationaux. 
Le SIMED n'est en rien un système centralisé regroupant la rota­
lité des systèmes nationaux, mais il se considère comme un système 
qui rassemble les informations nécessaires aux objectifs de l'OMED 
et du Plan Bleu. 
Couverture thématique et géographique 
Grâce à l'approche systémique des problèmes d'environnement 
liés au développement dans le bassin méditerranéen par le Plan Bleu, 
la sélection des thèmes prioritaires a été facilitée pour l 'OMED : la 
plupart des thèmes de socio-économie comme la démographie, l' agri­
culture, l'industrie, le tourisme, les transports et parmi les thèmes 
environnementaux, l 'eau, les sols, la couverture végétale, la biodiver­
sité et l'environnement urbain.  Pour chacun des thèmes et selon le 
niveau géographique, les principaux partenaires et sources d'infor­
mation ont, d'ores et déjà, été identifiés . 
La couverture géographique du Plan Bleu comporte l 'ensemble 
du bassin méditerranéen. Sans revenir ici sur les multiples définitions 
possibles de l'espace méditerranéen en fonction des thèmes d'étude, 
quatre niveaux d'observation structurant le système d'information 
sont retenus : 
• Le niveau << pays >> couvre l 'ensemble des pays riverains de la Mé­
diterranée. Ce niveau d'observation est complété par des agrégats de 
pays ou par des adjonctions de pays proches de la Méditerranée, se­
lon les thèmes d'études . 
• Le niveau << régions l ittorales >> est constitué à partir du décou­
page administratif de chaque pays méditerranéen. Pour les pays euro-
aménagen�ent et nature - nun1éro '1 '1 9 
Source des données 
Identification 
Collecte 
Saisie lfJ Validation 
Calibration §_ lt"  ..25'8-
Traitement � i· 
Insertion 
Comparaison 
Ana�se 
::lW Tobleau de bord Production Indicateurs Information � 100 Rupports llO 100 Po y< 1 990 2025 Bf Nord 200 220 so 0 or u lud 1 00 300 
t 
Uli l isoleurs 
péens, c'est le niveau 3 de la Nomenclature des Unités Territoriales 
statistiques (NUTS 3) qui a été choisi .  Pour les autres pays, le choix 
s'est porté sur des unités << équivalentes » en accord avec les autorités 
nationales concernées . Ce découpage donne une mosaïque de 22 1 uni­
tés administratives littorales . 
• Le niveau « bassins versants >> est constitué par l 'ensemble des 
bassins versants des fleuves et rivières se j etant en Méditerranée. Dans 
un premier temps, les bassins versants d'une superficie supérieure à 
1 0  000 km2 ont été individualisés . Ce découpage peut être affiné en 
considérant la totalité des bassins versants élémentaires . 
• Le niveau "local" correspond à un inventaire des sites « méditer­
ranéens » tels que les villes , les sites industriels et portuaires mais aussi 
les parcs naturels et les zones protégées . 
D 'autre part, le PAM intervenant sur des zones littorales spécifi­
ques dans le cadre de programmes d'aménagement côtier, comme 
par exemple la région de Sfax en Tunisie, un système d'information 
sur l 'environnement et le développement à une échelle plus fine à 
partir de la télédétection, peut-être construit par l'OMED . 
aménagement e t  nature- numéro '1'19 
Composition du système d'information 
Comme tout système d'information, celui du Plan Bleu, au titre 
de l'OMED, est constitué par une base de données statistiques et un 
système d'information géographique. 
La base de données statistiques, qui permet de gérer des informa­
tions relatives aux unités administratives méditerranéennes, utilise le 
système de gestion de base de données Foxpro sous environnement 
Windows 3 . 1 .  Une interface utilisateur permettant de réaliser des 
requêtes et des états de sorties en fonction des besoins divers et mul­
tiples des experts . Le matériel nécessaire pour utiliser le logiciel est un 
micro-ordinateur compatible IBM PC/ AT avec la configuration mi­
nimale suivante : un processeur 80486 cadencé à 33 Méga-hertz et 
une carte graphique d'une résolution d'affichage de 800 X 600 points, 
8 Mega-octets de mémoire vive et un disque dur de 80 Mega-octets. 
Deux systèmes d'information géographique (SIG) sont pour le 
moment utilisés par le Plan Bleu en fonction de l'échelle de travail : 
Un premier SIG utilisant le logiciel Atlas GIS permet de gérer de 
l'information géographique à une échelle inférieure au 1 1 1  000 oooe 
pour l'ensemble du bassin méditerranéen. 
Un second SIG qui utilise les logiciels PC Arc Info et Arc View 2 
distribués par ESRI permet de gérer des informations à une échelle 
du 1 1 1  000 oooe ou supérieure pour l 'ensemble du bassin méditerra­
néen et pour des zones spécifiques à des échelles pouvant aller jus­
qu'au 1 150 oooe 
Le fond géographique de référence uti l i sé à l ' échelle du 1 1  
1 000 oooe est constitué par la base de données Digital Chan o f  the 
World (DCW) distribué également par la société ESRI sous CD­
ROM. Ce fond doit tout de même être vérifié et mis à jour pour une 
utilisation convenable. 
« Alimentation » et réseau de partenaires 
Le SIMED est construit à partir de la base de données, essentielle­
ment socio-économiques, constitué par le Plan Bleu durant plus de 
dix ans d'études prospectives à l 'échelle globale. Le renforcement des 
données environnementales est engagé en partenariat avec les diffé­
rents centres d'activités régionales du PAM et de l 'ensemble des ob­
servatoires nationaux, partenaires de l 'OMED ainsi qu'avec les 
organisations internationales (PNUE, OCDE, FAO, WRI, CE . . .  ) .  
Pour les informations géographiques, l 'apport d e  données par les 
centres de télédétection existants et en particulier le Centre d'Activi-
aménagement e t  n at u re - numéro '1 '1 9  
tés Régionales pour la Télédétection appliquée à l'Environnement 
du PAM à Palerme, s'avère indispensable. 
En ce qui concerne les informations statistiques, la coopération 
avec les instituts statistiques nationaux et européens (EUROSTAT) 
est primordiale. Les statistiques environnementales, encore faibles à 
l'heure actuelle, font l'objet d'investigations renforcées de la part des 
institutions internationales et européennes. De même, les proj ets in­
ternationaux pour l'élaboration d'indicateurs du développement du­
rable auxquels participe le Plan Bleu dans le contexte méditerranéen 
est très important pour la définition du contenu du SIMED. 
Cette alimentation sera d'autant plus facilitée que la mise en place 
des Observatoires nationaux sera effective. Ce à quoi l'OMED s'ap­
plique dans la plupart des pays méditerranéens en commençant par 
le Maroc, la Tunisie, la Turquie et l'Albanie. Certains pays méditerra­
néens européens, dont la France avec l ' Institut Français de l'Environ­
nement (IFEN) , constituent à ce titre des références précieuses.  De 
aménagement et n at u re - numéro 1 19 
La figure illustre un 
exemple de carre 
thématique du 
SIMED à l 'échelle 
locale. La représenta­
tion de l'ensemble 
des informations 
cartographiques, 
superposées à 1' image 
satellite, est réalisée à 
l'aide de l'outil S IG. 
La structuration des 
informations sous 
forme de base de 
données permet leurs 
traitements et leurs 
mises à jour d'une 
manière souple et 
simple à la fois. 
même, les programmes européens comme CORINE et ceux plus ré­
cents de l 'Agence Européenne de l 'Environnement apparaissent 
comme des expériences particulièrement significatives et utiles . 
Enfin, les « autoroutes de l ' information » suscitent un intérêt par­
ticulier de la part de l 'OMED et de ses partenaires pour distribuer et 
actualiser aisément et rapidement leurs systèmes d'information. Ils 
devront veiller ensemble à la compatibilité des structures des diffé­
rentes bases de données afin de permettre et de faciliter les échanges. 
En conclusion, s'il est essentiel de développer une telle fonction d'ob­
servation et d'évaluation, sous les nouveaux sigles OMED-SIMED 
enrichissant ainsi le Plan Bleu, en raison de l'importance des enjeux du 
bassin méditerranéen en termes d'environnement et de développement, 
il faut aussi souligner que la connaissance n'est pas une fin en soi : 
l'observatoire ne doit pas être un instrument pour satisfaire le « voyeu­
risme >> des scientifiques ni un alibi des responsables politiques et ad­
ministratifs pour se cacher derrière « le cours irréversible des choses >> . 
Il doit correspondre à des objectifs concrets, transcriptibles dans les 
politiques nationales et locales. Autrement dit, il doit, en tant qu'outil 
de clarification et de dialogue, être orienté vers l'action. 
Telle est, en tous les cas, la conviction d'une éminente personna­
lité contribuant aux destinées du Plan Bleu et qui est partagée par 
tous ceux qui oeuvrent concrètement en faveur du développement 
durable en région méditerranéenne. 
Bernard Glass 
Jean-Pierre Giraud, 
A. Bourahla 
Plan Bleu 
Place Sophie Laffitte 
06560 Sophia Antipolis 
a01énagen�ent e t  natu re - nu01éro 1'1 9  


L'Observatoire Méditerranéen pour l'Environnement et le Développement

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/49305/1/AetN_1995_119_25.pdf

L'Observatoire Méditerranéen pour l'Environnement et le Développement

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