VENOT, Alain

I-Revues

Extraits d'une i ntervention de Alain VENOT 
Le P.E.R. de 
Châteaudun 
LE RISQUE À CHÂTEAUDUN 
Quelques catastrophes importantes ont eu 
l ieu à Châteaudun depuis deux siècles. On 
peut rappeler en particu l ier : 1 81 8  et 1 923, 
éboulement d 'une partie de la falaise ; 1 890, 
détachement d 'un  bloc de roche ; 1 983, 
éboulement de la fala ise dû à des i nfi ltrations. 
Depuis qu ' i l  existe un recensement des 
catastrophes (depu is  le XIX" siècle), on a noté 
seize morts par éboulements et trois morts (le 
1 0  août 1 983) par g l i ssement de terra in  lors 
de la catastrophe du  Mai l .  1 983 a été " l 'année 
des catastrophes", avec également, le 23 
avri l ,  l 'affaissement de terra in  de la Cavée 
des Rel ig ieuses. 
MOUVEMENTS DE TERRAIN 
Le mouvement de terrain est un phéno­
mène complexe et i mprévis ib le, qui ne suit 
Aménagement et Nature no 90 
pas de règ le générale. H u it cas différents de 
risques se présentent à Châteaudun:  la pré­
sence de réseaux karstiques sous un  faib le 
recouvrement (grottes du "Sans Rival", 
grottes du Val-Saint-Aignan, gouffre des 
Cordel iers, Jard ins de I ' I .M.E.) ; l 'écrou lement 
des parois verticales de grande hauteur (le 
long du Loi r, rue de Chartres, entre le n° 28 et 
le n° 42) ; l 'éboulement de blocs rocheux en 
front de falaise (rue des Fouleries, descente 
du Mai l ,  carrière Picart-Lebas, entre la des­
cente Saint- Pierre et le gué aux Chevaux) ; 
l 'effondrement de carrières souterraines par 
rupture des pi l iers ou effondrement du ciel 
(g rottes du Foulon,  carrière des Pères Blancs 
et Cavée des Rel ig ieuses, carrière sous l 'hô­
pital ,  sous l 'école, rue du Coq) ; l 'effondre­
ment d 'entonnoirs de dissolution à l ' i ntérieur 
des carrières souterraines (descente du Mai l ,  
au fond des grottes du Foulon) ; des g l isse-
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ments de terrain (descente du Mai l ,  catas­
trophe du 1 0  août 1 983, rue des Fouleries) ; 
l ' instabi l ité des m urs de soutènement (le long 
du  Val-Saint-Aignan, éboulement de la rue 
des Empereurs et de l'école Saint-Joseph, le 
1 3  février 1 974) ; l 'effondrement de caves ; 
l 'effondrement de pu its et puisards. 
Quatre-vingt-dix cavités ont été réperto­
r i ées par  I ' A . R . S . D .  (Assoc iat ion  d e  
recherches Souterraines Dunoise), dont une 
trentaine de carrières d'or ig ine naturel le 
(carte Caclard). Mais par suite des activités 
de l 'homme, pour des causes naturel les, on 
retrouve des anomalies supplémentai res. 
INONDATIONS 
Aussi haut qu 'on remonte dans l 'H istoire, 
on rencontre des i nondations du Loir. C'est 
un phénomène bien connu,  qu i  se répète 
envi ron tous les d ix ans, avec, à chaque siè­
cle, deux ou trois crues particul ièrement 
fortes. Les pr incipales inondations relevées 
depuis 1 888 proviennent de 24 crues supé­
rieu res à 1 ,50 rn et de 93 crues su périeu res à 
1 m. Depu is  1 960, il y a eu cinq grandes 
crues : en janvier 1 961 , janvier 1 966, décem­
bre 1 966, février 1 978 et avri l 1 983. Cel les de 
1 961  et 1 966 étaient de caractère centennal .  
UN PLAN D'EXPOSITION AUX RISQUES 
La v i l le de Châteaudun a sol l icité l 'établ is­
sement d'un Plan d'Exposition aux Risques 
par une demande du Consei l  munic ipal du 30 
septembre 1 983, qu i  a connu comme abou­
tissement l 'arrêté du 1 1  février 1 985, signé du 
Préfet. 
A l 'or igine, la demande pour obten i r  l 'éta­
bl issement d 'un P.E.R. visait les mouvements 
de terra in .  Mais ensu ite, par extension, la v i l le 
a demandé que le P.E.R. couvre également 
les inondations. 
SOURCES DE RENSEIGNEMENTS 
ETUDES ET INCERTITUDES 
La v i l le  possédait un certain nombre de 
dossiers. D'une part, depuis vingt-cinq ans, 
S.O.P.E.N.A. (1 ) a réalisé 85 dossiers d 'étude 
du  sol de Châteaudun, à l 'occasion de la 
préparation de travaux (exemples : piscine, 
gymnases, col lèges, parking Saint-Valérien, 
sal le  des fêtes Léo-Lagrange . . .  ) . D'autre part, 
une i mportante documentation existait déjà, 
su ite aux catastrophes. 
Les sources de renseignement principales 
ont pour orig ine : les arch ives munic ipales 
(cartes, plans anciens, documents relatifs à 
des s in istres) ; les services et entreprises 
ayant réal isé des travaux dans le sous-sol de 
Châteaudun (exemple : E.D.F.-G.D.F. ,  P.T.T., 
S.A.U .R. ,  S.N.C.F. ,  Equipement, Entreprises . . .  ; 
les travaux des architectes locaux et 
constructeurs publ ics ou privés (dont l 'Office 
H .L.M .) ; les travaux de deux associations 
locales : A.R.S.D. et Groupe de Recherches 
Spéléologiques d'Eure-et-Loi r  (relevés de 
cartes et de carrières souterraines) ; les Ira-
(1 ) La S.O.P.E.N.A., société anonyme spécialisée dans 
l 'étude des sols de fondation, regroupe des ingénieurs et 
des géotechn iciens. 
vaux de sociétés h istor iques (Société 
Dunoise, Société Archéolog ique d 'Eure-et­
Loi r) ; les documents h istoriques de la B ib l io­
thèq ue mun ic ipale ; les banques de données 
du sous-sol du B.R.G.M . ; les photog raphies 
aérien nes de l ' I .G .N . ; enfi n les sondages de 
la S.O.P.E.N.A. 
Si  la v i l le  n 'avait pas été en possession de 
ces d i fférentes études réal isées su r  un q uart 
de siècle, et comprenant les quatre-vingt­
cinq dossiers qui représentent une dépense 
importante, même étalée sur vingt-c inq ans, 
la dépense aurait été encore plus i m portante 
et si la v i l le  avait été dans l 'ob l igation de 
réa l iser ces études su ite aux deux catas­
trophes, elle aurait été trop lourde. Toutefois, 
la f iabi l ité de ces documents n 'est pas à 
1 00 o/o exacte : il reste une part d ' incertitude. 
LE P.E.R. COÛT ET ANOMALIES 
Pour constituer un dossier p lus  précis, fai ­
sant appel à la haute technic ité pou r p l u s  d e  
précision, i l  aurait fal l u  fai re· des études, dont 
le coût, ch i ffré par la S.O.P.E.N.A., se serait 
élevé à près de 547 .000 F. Le travai l  q u i  a été 
effectué n 'est donc qu 'un  travai l  d'approche. 
La v i l le  a dépensé pour la Cavée des 
Rel ig ieuses, près de 200.000 F (dont une 
su bventi o n  de 80.000 F) ; p o u r  le  M a i l : 
1 5.000 F. L'Equ i pement a dépensé 1 1 0.000 F 
pour l 'étude des mouvements de terra in  et 
1 40.000 F pour les inondations. Les frais 
d 'établ issement d u  P.E .R. ont été pris en 
charge par l 'Etat, le dossier de Châteaudun 
étant un  "dossier p i lote". L'étude permet un  
"zonage". Des études p lus approfond ies 
cond u i raient soit à m i n i m iser les dangers, 
soit à les maximal iser. Le P.E.R.  compte tro is 
zones (blanche, b leue,  rouge) .  On peut soit 
Aménagement et Nature n° 90 
élarg i r  les zones à fort danger, soit les m i n i ­
miser. 
Le manque d'exactitude de la représenta­
tion des cavités condu it, selon les responsa­
bles, vers des i nterprétations d i fférentes. 
A ins i ,  l 'Etat a tendance à élarg i r  les zones à 
fort danger, tand is  que les é lus ont tendance 
à l i m iter les zones à risque. On peut donc 
donner  des exemples d'anomal ies q u i  sub­
sistent, de ce fait, à Châteaudun : 
• pour le P.E.R. inondations : une parcel le  
a été c lassée en secteur 87 comprenant des 
contrai ntes plus importantes, a lors q u 'e l le  
devrait être placée dans le secteur 89 ; en 
effet, une partie de cette parcel le n 'étant pas 
inondable, elle ne devrait pas sub i r  les 
contraintes l iées au secteu r i nondable ; 
• pour le P.E.R. mouvements de terrain :  
ont été c lassés en zone rouge certa ins 
immeu bles, comme le bâtiment de la Bois­
sière, a ins i  que le secteur de la Côte Rôtie, et 
des propriétés situées 28, rue Jean -Mou l i n ,  
26, 42, 44, 46  et 48, rue  de  Chartres. 
UN P.E.R. POUR QUOI FAIRE ? 
Le P.E.R.  est avant tout un document d 'u r­
banisme pour l 'aven i r, mais i l  est aussi u n  
document concernant l a  sécurité pour  l e  
présent. I l  assure la protection d e  l 'habitat 
existant, il do it atti rer l'attention des propr ié­
tai res des r isques encourus et des précau ­
tions à prendre pour éviter l 'accélération d u  
risq ue (exem ple : déversement d'eau sur  l e  
coteau d u  Mail) . 
Le P.E.R. vient compléter le P.O.S.,  docu­
ment  d 'u rbanisme qu'une v i l le  do i t  posséder 
pour gérer son sol, et qui doit ten i r  compte du 
P.E.R. La lo i  p récise que " le P.E.R. s ' impose 
au P.O.S.". 
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OUTIL POUR LA PROTECTION 
MAIS GARANTIE INCERTAINE 
Si  le  P .E .R. est u n  out i l  pour  la  protection de 
l 'habitat existant, c 'est, par contre, une 
contra inte f inancière pour les propriétai res 
d'ensembles i m mobi l iers, a lors qu ' i l  ne 
devrait pas l 'être. Le P .E .R. peut entraîner des 
mo ins-va lues, ce qu i  n 'est pas recherché par 
les é l us.  Les seu ls  bénéfic ia i res seraient les 
assu ran ces, dans le cas d 'une  catastrophe. l i  
conviendrait de défi n i r  le  "r isque normal",  ce 
q u i  entraînerait une  étude p lus  "fi ne". Il fau­
d ra it  o bten i r  des exemples de la  part des 
assu rances, à p ropos de la responsab i l ité et 
de l ' i ndemn isat ion des biens. On note en effet 
que lques i nqu iétudes quant au règ lement 
car il y a des poi nts très contra ignants. Un 
règ lement comme celu i -c i  se révèle souvent 
i n app l icable,  lorsqu ' i l  a été fait par, ou pour 
les assu rances. Le P .E .R. ne  doit  pas être un 
docu ment pour les assurances. 
UNE CONCERTATION INDISPENSABLE 
O n  peut donc penser que certa ins chapi­
tres des règ lements établ i s  n'ont pas leur 
p lace dans u n  P.E.R.  En conclus ion apparaît 
la nécessité d 'une p lus, g rande concertation 
entre v i l les et Etat, les v i l les n 'étant pas asso­
ciées à l a  rédaction  des règ lements. En effet, 
la rédaction  d u  règlement est confiée à 
l 'Equ ipement, q u i  remet ensu ite le docu ment 
à la  v i l le ,  sans aucune concertat ion préala­
b le : les contra intes du règ lement s ' imposent 
à l 'é lu ,  sans d iscussion poss ib le, ce q u i  ne 
paraît pas acceptable. 
Extraits de l ' i ntervention d'Alain Venot, 
mai re de Châteaudun (Eure-et- Loir) ,  lors 
d 'un  col loque sur  les Plans d 'Exposition 
aux Risques organ isé par la Fondation pour 
la  Gestion des Vi l les. Les intertitres sont de 
la  rédaction .  


Le P.E.R. de Châteaudun

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/49570/1/AetN_1988_90_19.pdf

Le P.E.R. de Châteaudun

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