COURET D.

I-Revues

ZONES PERIURBAINES,LlTIORALES ET/OU TOURISTIQUES 
. Les communes : elles disposent dans le 
cadre de la règlementation des espaces natu­
rels sensibles du droit de substitution. A ces 
outils s 'ajoute le droit de préemption urbain qui 
dans certains cas concerne les problèmes des 
zones périurbaines. 
Un exemple nous est proposé ci-dessous 
par Didier Couret. 
L'exemple des communes 
d ' Ensuès la Red o n ne 
et d u  Rove ( Bouches d u  Rhône) 
Le Conservatoire du l ittoral 
et des rivages lacustres possède 
près de 3 200 ha sur les com­
munes du Rove et d 'Ensuès la 
Redonne représentant 70 % de 
l 'ensemble des territoires de ces 
deux communes. 
Ce vaste domaine naturel ainsi 
acquis par l 'Etat, situé aux portes 
de la grande agg lomération mar­
sei l la ise, encercle les deux vi l ­
lages et leurs s ix calanques. 
Le C . E . L . R . L . ,  protège ains i  
près de 6,5 km de linéaire côtier 
méditerranéen de toute urbanisa­
tion. 
Si la topographie particul ière du 
terr ito i re communal du  Rove a 
permis de l imiter l 'urbanisation en 
la concentrant  au seu l  g rand 
bassin agrico le ,  l ieu d'établ isse­
ment du vil lage primitif, i l  en est 
tou t  au t remen t  d u  v i l l age  
d'Ensuès l a  Redonne. 
Ce dernier, également implanté 
dans un ancien bassin agricole ,  
s 'é tend aussi dans de l arges 
vallons secondai res qui aboutis­
sent à la mer et sur quelques pla­
teaux adjacents. 
Cette urbanisation péri-urbaine 
aux formes tentaculaires s'enfonce 
parfo i s  profo ndémen t  dans  
l'espace naturel boisé l im itrophe 
des terrains du C. E .L. R .L . .  Assez 
récente - 1 0  à 1 5  ans - el le ne nu it 
en rien à la gestion globale du ter­
ritoire tant qu 'el le est concentrée 
ou qu 'e l le  respecte les formes 
topographiques du rel ief en délimi­
tant des zones facilement gérables 
* S.C.D. de l'Office national des forêts 
à Ensuès la Redonne 
par contre e l le compl ique forte­
ment cette gestion lorsque l 'habitat 
devient d ispersé et anarch ique 
dans l 'uti l isation de l 'espace. 
La c ommune  d ' E n s uès la  
Red o n n e  représente un cas 
typ ique et condensé des d iffé­
rentes situations rencontrées en 
matière d'établ issement de zone 
péri-urbaine à caractère l ittoral et 
touristique. 
La constitution du plan d'occu­
pat ion des sols ( P. O . S . )  de la 
commune d'Ensuès la Redonne, 
p ub l i é  le 1 er fév r ie r  1 982  et 
approuvé le 6 décembre 1 983, a 
déterminé les différents types de 
situations d'occupation de l 'espace 
su ivant : 
1 . - Un  doma ine  acqu i s  par 
l ' Etat (C .E .L. R .L. )  à vocation de 
conservation et de protection de la 
nature représentant près de 60 % 
de l ' espace te r r i t o r ia l  d e  l a  
commune. La complexité d e  ses 
l im ites en périphérie des zones 
urbaines et particul ier pour mener 
à bien une gestion et un aména­
gement efficace de type protection 
de la nature. Ceci étant d'autant 
plus accentué du fait des risques 
importants d' incendie propres aux 
zones l ittorales méditerranéennes. 
Ce domaine est en quasi-totalité 
classé en zone de protection de la 
nature et espaces boisés classés 
au P.O.S de la commune (N .D. ) .  
2.- De grandes zones privées, 
l imitrophes du domaine de l 'Etat, 
souvent très boisées ; classées en 
zone N . D .  inconstructi b les du  
P.O.S . ,  ces vastes zones privées 
sont par endroit morcellées en une 
par Didier COURET * 
mu ltitude de parce l les excédant 
rarement 2 ha (Les Besquens ,  
Malméjeanne) ,  ou dans d'autre 
cas son t  cons t i t uées  par  d e  
g randes  p rop r i étés pouvan t  
atteindre 50  ha  (Maufatan , l 'Esca­
layo le ,  Val lon d 'Aubrez ,  Roma­
rons . . .  ) . 
Le pr ix d 'achat proposé par 
l ' Etat en vue de leur acqu isit ion 
étant jugé trop faible par leurs pro­
p r i éta i res  ( 1  à 2 F/m2) , ces 
g randes zones inconstruct ib les 
sont laissées à l'abandon, consti­
tuant une réserve foncière dans 
l'attente d'un changement d'affec­
tation au P.O.S . .  
Ces  g randes zones  pr ivées 
laissées à l 'abandon sont un han­
dicap très pesant pour la réalisa­
tion d'un aménagement global et 
efficace du territoire en vue de la 
défense des forêts contre l ' inceo­
d i e  ( D . F. C . I . ) .  De p l u s  l e u r  
abandon entraîne une perte éco­
log ique en b loquant les stades 
d 'évolut ion de la végétat ion en 
place. (Le feu passe en moyenne 
tous les 1 5  ans dans ces zones 
non entretenues) . 
3.- Des zones privées classées 
en espaces boisés protégés et 
N .D .  inconstructibles au P.O.S.  sur 
lesquelles existe une urbanisation 
disséminée de type permanent ou 
temporaire (la Violette et le car­
bonn ier, les caucarrières) .  Cette 
situation ,  certainement antérieure 
à la réalisation du P.O.S. ,  entraine 
les propriétaires des parcel les voi­
sines à conserver leurs biens en 
espérant construire un jour. 
Egalement non entretenues ,  
ces zones sont  i ngé rab les au 
385 
ZONES PERIURBAINES, LITT RALES ET/OU TOURISTIQUES. 
QUATRIEMES RENCONTRES 
niveau de la D .F.C . I .  de plus , en 
cas d ' i ncend ie ,  les moyens de 
l utte seront concentrés sur ces 
que lques habitat ions laissant le 
feu  l i b re  de s 'é te nd re s u r  l e  
domaine forestier appartenant à 
l 'Etat. 
4.- De grandes enclaves, clas­
sées N .D .  au P.O.S. ,  à l ' intérieur 
du Domaine de l 'Etat (plaine de 
S u i ,  le Carbonn i e r, Va l l o n  d e  
Régoui) génératrices de  difficultés 
dans la gestion quot id ienne et 
entravant la continu ité des aména­
gements de protect i o n  o u  de  
reconstitution d e  l 'espace naturel 
de l ' Etat. 
5.- De grandes zones fores­
tières en bordure l ittorale classées 
en zone susceptibles d'être amé­
nagée pour act ivités de lo is i rs 
( N . A . F. ) .  L eu rs p rop r i éta i res 
n'entret iennent pas ces terrains 
attendant leur affectation future 
( l 'Escalayole) . 
6.- De grandes zonneS clasées 
eh zone campagne protégée au 
P.O.S. (NB1 ) possédant un habitat 
d ispersé laissant des parcel les 
v i e rg es et abandon nées o ù  
pousse une végétation très inflam­
mable (les Bourgai l les) . 
Ces zones l im itrophes des ter­
rains de l 'Etat constituent de véri­
tables poudrières sur le plan de la 
D .F.C. I .  
7.- Des zones urbanisées, clas­
sées en llO 2 zone extension à 
dens i té réd u i te où  l ' h ab i tat 
construit à faible densité sous un 
couvert boisé peu ou mal entre­
tenu (vallon de Graffiane , Maufa­
tan , les Calanques) , constitue éga­
Iement de véritables p0udrièrès. 
8.- Enfin des zones u rbanisées 
en l im ite des terrai ns de l ' Etat 
avec les problèmes c lassiques 
d ' emp iè tement  (ca lanques de  
Méjeah) o u  de  propriétés à délimi­
tat ion l it ig ieuse constituant une 
source inépu isable de contentieux 
et nécessitant un effort particul ier 
de gestion (val lon dè Graffiane, les 
Besquens, Malméjèanne, Maufa­
tan) . 
L'avenir de la forêt méditerra­
néenne passe nécessai rement par 
le contrôle des risques d ' incen­
d ies .  Si dans l ' immédiat nous ne 
pouvons envisager la suppression 
totale de ceux-ci , nous pouvons 
par contre contribuer à l'aménage­
ment des territoi res communaux 
386 
Extrait du POS - Les Bourgenilles. 
- parcelles NB1 non construites et non entretenues, 
- parcelles ND construites : risque d'incendie et "attente" de construction 
par les parcelles voisines. 
dans leur g lobal ité afin de per­
mett re u ne  d i m i n u t i on  des  
cadences de  rotation des feux de  
forêts. 
Si les garrigues l ittorales sont 
un stade dégradé de la forêt pri­
mitive ; d'un point de vue écolo­
gique el les demeurent des forêts à 
part entière . 
Aujourd'hu i ,  el les représentent 
la forêt méd i te r ranéenne des 
zones chaudes littorales. 
La diminution de la fréquence 
de passage d u  feu  au même  
endroit, pourrait permettre à court 
terme (30 ans) , de favoriser la 
dynamique naturelle de la végéta­
t ion en place et aboutir à long 
terme (600 ans) , à la reconstitution 
du sol forestier. 
L' i n tég rat i o n  d u  r i sque  feu  
dans l a  g est i o n  des espaces 
naturels méditerranéens pourrait 
être réal isée d'une part, par l 'éla-
bo rat i o n  d ' u n  aménagemen t  
g lobal d 'un territoire prenant en 
compte les massifs forestiers et 
cherchant l e  compromis idéa l  
espace natu rel/espace urbanisé 
et, d'autre part, accentuer la pré­
vention active et passive sur les 
territo i res dont on connait avec 
précision et certitude la destina­
tion finale .  
Une opportunité existe sur les 
communes d'Ensuès la Redonne 
et du Rove. 
1 . - L' Etat par le C . E . L . R . L . 
possède un espace naturel de 3 
200 ha constituant une importante 
réserve foncière en partie aména­
gée sur le plan de la D .F.C. I  . .  
2 . - Ce  doma i ne  béné f i c i e  
depuis 5 ans d'une bonne et saine 
gestion réalisée grâce à des finan­
cements d'Etat ou de collectivités 
(Conse i l  rég i ona l ,  géné ra l )  et 
QUATRIEMES RE  
bénéf ic ie également de  l 'appu i 
tec h n i q u e  de  l ' I . A . R . E .  e t  dè  
l 'O.N .F  . .  
3 . "  Les P.O .S .  de ces deux 
communes sont en cours de révi­
sion et les municipal ités concer­
nées ont la volonté de préserver 
leur espace naturel. 
Le C .E . L .R . L . ,  sera consu lté 
pour la révision du P.O.S. d'Ensuès 
mais nouS pourrions envisager qu'i l 
soit invité à participer à l'étude pro­
prement dite afin de déboucher sur 
un type de remembrement prenant 
en compte les intérêts de chacun. 
Certains terrains appartenant à 
l ' Etat pourraient être échangés 
contre des parcelles à plus fortes 
ZONES PERIURBAINES,LlTTORALES ET/OU TOURISTIQUES 
potential ités forest ières actuel le­
mènt à l 'abandon. Ceci contriburait 
à simpl ifier les l imites de l'espace 
naturel protégé, favoriser la diver­
Sité écologique, faciliter sa protec­
tion. 
La démarche  géné ra le  q u i  
tendait à classer en N D  les zones 
où n'existait aucun projet d'aména­
gement urbain à court terme doit 
être remplacée, lors des révisions 
de P.O.S. , par la volonté de classer 
une zone d'espace naturel pour ses 
qual ités intrinsèques. Par rapport à 
ce choix, affecter les zones l imi­
trophes d'une destination connue 
qu i  garant isse la protect ion de  
l'espace naturel ainsi déterminé. 
En ce qui concerne les ' com­
munes d'Ensuès et du Rove, le 
remembrement global du territoire 
tendant à inscrire avec certitude la 
destination finale deS terrains de 
chacun résoudrait en partie le pro­
blème du débroussai l lement des 
parcel les privées, permettrait la 
résorbtion des enclaves, la simplifi­
cat ion des l im ites, accentue rait 
l'efficacité dès équipements D .F.C. 1 .  
tout en amortissant leur coût finan­
cier. Tout ceci permettrait d'envisa­
ger avec sérénité une ouverture du 
domaine favorisant l ' information et 
l'éducation du public. 
D.C. 
IV.- Synthèse 
des débats 
espaces naturels non utilisés sont perçus négative­
ment, c 'est-à-dire qu'ils sont "remplis" au grè des 
besoins d'aménagements. 
A insi, c 'est en opposant un projet pour ces 
espaces et en définissant un projet économique 
durable pour leur gestion que leur dégradation et leur 
disparition finales peuvent être enrayées. A la suite des différentes communications présen­
tées pendant ces journées, IfJs échanges ont eu pour 
effet de faire le point sur les caractéristiques des 
espaces péri-urbains ou soumis à I)ne forte pression 
touristique. Ce constat fait, c 'est sur les nouvelles 
orientations à suivre en vue d'une meilleure gestion 
des friches à l'abandon que les participants au groupe 
de travail ont concentré leur réflexion, dans un souci 
commun d'apporter des réponses ou de formuler des 
propositions. 
1 .  - Le constat : 
caractérist iq ues, frag i 1 ité 
L'intervention de Bernard Thibaut, avec l'exemple 
de la commune de Jacou montre que les zones qui 
sont fragilisées à la suite de leur 
abandon sont celles qui ont perdu 
leur vocation sociale. 
Fragilisation des espaces périurbains en l'absence 
d'alternative face à la pression foncière mais égaIe­
ment fragilisation face aux risques d'éclosion de feux. 
A la suite de l'intervention de Daniel Alexandrian, 
il est apparu que l'abandon des terres était un facteur 
aggravant dans les risques d'incendie. L 'urbanisation 
diffuse et la déprise agricole créent les pires situations 
face à ce danger. Dans les zones périurbaines et 
malgré la richesse de la règlementation actuelle, un 
vide juridique se fait cruellement sentir quant aux trai­
tements de ces espaces. Avec l'exemple présenté par 
Catherine Puech sur la commune d'Aubagne, c'est le 
constat qu'aucun outil juridique n 'existait à ce jour 
concernant la mise en protection contre l'incendie de 
ces franges, qui a été mis en évidence. En effet si la 
règlementation prévoit le débroussaillement des 50 m 
Nous avons remarqué que les 
anciens parcours réservés aux 
troupeaux ou les cultures aban­
données étaient les premiers à 
subir la pression de l'urbanisation. 
Les forêts anciennes étaient en 
partie conservées et gardaient leur 
rôle de promenade et d'espace de 
loisirs. Ainsi en l'absence de rôle 
social, tout espace à l'abandon est 
la proie de pressions importantes. 
Ces atteintes se traduisent par 
l 'implantation de constructions 
mais également d 'équipements 
lourds destructeurs de l'équilibre 
naturel. L'exemple du projet de la 
déviation de NÎmes, à travers la 
garrigue, montre les difficultés ren­
contrées sur le terrain pour faire 
face à la situation actuelle où les 
Photo 28 : Le groupe lors des travaux d'avignon. A l'arrière plan, Alain Chau­
dron, animateur et André Werpin Photo Dominique Vial 
387 
ZONES PERIURBAINES, LITT  / U TOURISTIQUES. 


L'exemple des communes d'Ensuès la Redonne et du Rove (Bouches-du-Rhône)

Couret, D.

Hal-Diderot

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/42199/1/FM_XII-4_385.pdf

L'exemple des communes d'Ensuès la Redonne et du Rove (Bouches-du-Rhône)

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

I-Revues

Hal-Diderot