L'ensemble des services de l'ONF des trois régions méditerranéennes (Provence Alpes Côte d'Azur, Languedoc-Roussillon et Corse) sont concernées par le SIG, qui constitue un outil d'aide à la décision sans équivalent dans la détermination de potentialités forestières

REYMOND B.

I-Revues

Quelques exemples 
d'intégration de Systèmes 
d'information dans différents 
organismes intervenant en 
forêt méditerranéenne • • • • • • • •  
L'Office national des forêts et les 
SystèDles d'inforDlation géographique 
par Benoit REYMOND * 
Présentation de l 'Office national des 
forêts et de ses missions 
L' Office National des Forêts est un 
Etablissement public national créé par 
l a  lo i  n 0 64- 1 27 8  du 23  décembre 
1 964, dont les activités peuvent être 
regroupées en trois grands domaines 
d' intervention : 
- La gestion des forêts publiques, 
dans le respect des grands équilibres 
écologiques et de la diversité biolo­
gique. 
* O N F  PACA 
1 allée des Fontainiers 04 000 Digne 
- L'exercice de missions de service 
public : accueil  et information du 
public en forêt, préservation du terri­
toire contre les risques naturels, pro­
tection de la forêt et des milieux natu­
rels. 
- Les actions contractuelles, dans 
lesquelles l ' Office utilise ses compé­
tences de gestionnaire des mil ieux 
naturels pour répondre aux besoins de 
partenaire s  publ ics  ou pr ivés ,  en 
France et à l 'étranger. 
L ' Office  est  organi sé  en 25 
Directions régionales (2 1 en métropole 
et 4 dans les départements d' outre-
mer). Chacune de ces Directions est 
elle-même divisée en niveaux de ges­
tion, le plus souvent départementaux, 
et en niveaux de terrain qui permettent 
aux forestiers de l 'Office d'être pré­
sents sur  l ' ensemble du terri to ire 
national, en contact étroit avec les 
acteurs locaux et le milieu rural. 
Au total ,  1 3  5 00 personnes tra­
vaillent à l 'ONF pour gérer près de 1 3  
millions d'hectares de forêts disper­
sées sur tout le terri toire frança i s  
(métropole e t  DOM). 
La Direction générale, structure de 
340 personnes, dirige, anime et coor­
donne, en liaison avec les partenaires 
régionaux, les services régionaux, 
départementaux et locaux de 
l 'Etablissement. 
70 forêt mélliterlnéenne t. XXI, n °  l ,  mars 2000 
Historique du 
projet «Système 
d'information 
géographique» à 
l 'D.N.F. 
L'action de l 'ONF en matière de 
Système d'information géographique 
est née à la fin des années 1 980 des 
études sur l'informatisation de l'amé­
nagement forestier. Il s'agissait alors 
d'apporter une aide à l'aménagiste, en 
lui facilitant la réalisation des cartes et 
en lui apportant une aide à la décision. 
Des expérimentations sur l'apport des 
SIG pour la réalisation des missions de 
l'ONF ont ainsi été menées par douze 
"sites-pilotes" . 
Le bilan de ces expériences, faisant 
apparaître l ' intérêt technique du SIG, 
et les enjeux techniques et organisa­
tionnels liés à la mise en place d 'un 
SIG à l 'ONF ont conduit le Directeur 
Général à demander la mise en place 
d'un Schéma Directeur du Système 
d'information géographique. 
L ' étude de ce schéma directeur 
posait cinq questions : 
- Quelles sont les conclusions des 
opérations pilotes et quel bilan peut-on 
en tirer ? 
- Quelle sera la "place" du SIG à 
l'ONF ? 
- Quelle est l 'architecture technique 
la plus adaptée aux besoins ? 
- Quelle est l'architecture organisa­
tionnelle à mettre en place ? 
- Quel est le plan d'action à retenir 
pour installer le SIG ? 
Dans cette démarche, pilotée par un 
groupe de projet, les utilisateurs futurs 
du SIG ont pris une grande part dans 
la définition des besoins et des moyens 
à mettre en œuvre. 
Depuis l'approbation de ce schéma 
directeur en 1 99 5 ,  appel d 'offres ,  
choix des solutions techniques, choix 
des sites, installation des matériels et 
formation des personnels se sont suc­
cédés. Cette démarche se poursuit : 
plusieurs projets portant sur la structu­
ration des données, l 'acquisition de 
données exogènes ou la diffusion de 
Systèmes d'information, informatique et forêt méditerranéenne 
données à l'extérieur de l'établissement 
sont en cours. Les utilisateurs conti­
nuent à être consultés et associés afin 
qu' ils orientent, par leur réflexion et 
leur expérience, les choix techniques 
et organisationnels réalisés en matière 
de SIG. 
Les choix retenus 
pour la mise en 
place du SIG à 
l 'D.N.F. 
Architecture 
organisationnelle : 
Il a été décidé d'adopter une organi­
sation en " réseau de compétences"  
permettant les échanges de savoir-faire 
et l'appui technique aux utilisateurs. 
Ce réseau repose sur des sites d'appui 
technique (régionaux ou inter-régio­
naux) pilotés par un "spécialiste SIG". 
Une "cellule nationale SIG" anime 
et coordonne les sites d 'appui tech­
nique,  poursuit  l 'étude du schéma 
directeur, détermine les choix de maté­
riels et de logiciels SIG et organise le 
déploiement. 
Architecture et solutions 
techniques : 
Quatre types de postes de travail ont 
été identifiés : 
- un poste destiné aux " décideurs " ,  
alimenté par des données synthétiques, 
et dont le but est essentiellement de 
visuali ser des résultats sous forme 
d'indicateurs. 
- un poste de travai l " bureau 
d'études " (bapti sé " s i te étude " ) ,  
polyvalent, destiné à réaliser des opé­
rat ions  complexes néces s i tant un 
savoir-faire et des logiciels spéci­
fiques. 
- un poste de travail (baptisé " site 
opérationnel ") destiné aux aména­
gistes et aux gestionnaires forestiers, 
permettant de réal iser toutes les ana­
lyses classiques nécessaires à l'étude 
d'un aménagement forestier, puis de 
réaliser le suivi de la gestion technique 
et la mise à jour des données. 
- un poste de travail " terrain " (bap­
tisé poste " gestionnaire de terrain "),  
destiné à permettre la consultation des 
données, mais aussi la mise à jour de 
certaines informations de la gestion 
technique. 
Le premier plan d 'action, pour la 
période 1 996- 1 998, concerne unique­
ment les s ites " opération nels "  (au 
nombre de 58 environ fin 99) et les 
sites " études " (au nombre de 8) .  
Après appel d 'offres sur pe rfor­
mances, les solutions techniques rete­
nues sont : 
- pour les sites études, le logiciel 
ArcInfo Station (sous Unix)  et ses 
modules principaux (TIN et GRID). 
- pour les sites opérationnels,  le 
logiciel Data Expert (sous Windows 
N.T. ) ,  développé par Data Image à 
partir des composants d' ArcView et 
de PC ArcInfo. 
La démarche se 
poursuit ... 
les projets en 
cours sur le plan 
national 
Face aux demandes nombreuses des 
régions pour installer rapidement un 
SIG et afin d'assurer la cohérence de 
l'architecture technique et l 'homogé­
néité de l'ensemble des configurations 
SIG installées, la décision a été prise 
d'installer les premiers sites SIG dès 
1 996. Le déploiement du SIG a donc 
eu lieu avant d'avoir achevé complète­
ment la réflexion sur la structuration 
des données pour l'aménagement, l'ac­
quisition de données exogènes ou la 
diffusion de nos données. 
Tous  ces proj ets sont  en cours  
d'étude. I l s  sont menés par la  cellule 
SIG nationale et le bureau d 'études 
SIG national, en collaboration avec les 
utili sateurs et le réseau de compé­
tences SIG. 
7 1  
L'appui technique et 
méthodologique aux sites 
Outre le s  miss ions  ponctuel les  
d'appui technique, méthodologique et 
organisationnel aux sites SIG, la cel­
lule SIG nationale a rédigé un " Guide 
Pratique SIG " .  Destiné aux utilisa­
teurs directs (opérateurs) et indirects 
(responsable de projets, décideurs) du 
SIG, ce guide a pour objectifs : 
- de constituer un document de réfé­
rence et de travail pour les utilisateurs 
(avec des chapitres consacrés aux 
bases de la cartographie, à l ' informa­
t ion géographique numérique ou 
encore au langage cartographique), 
- d ' apporter des règles techniques 
concrètes pour l'utilisation du SIG à 
l 'ONF (avec des fiches pratiques sur 
les modes opératoires en mati ère 
d'édition cartographique ou de saisie 
graphique par exemple), 
- de donner des règles de cohérence 
pour la mise en place des bases de 
données (au moyen de fiches pratiques 
thématiques), 
- d' apporter des recommandations 
techniques, économiques et juridiques 
d'acquisition de données exogènes. 
Ce guide, évolutif, sera complété et 
enrichi au fur et à mesure de l 'avance­
ment des projets présentés ci-après. 
La structuration des 
données pour 
l 'aménagement forestier et 
le suivi de son application 
La définition des bases de données 
techniques, visant à définir la structure 
des données de l'aménagement fores­
tier et le suivi de son application est en 
cours. Ce travail d'analyse s ' intègre 
dans la réflexion actuelle de l'ONF sur 
la structuration du système d'informa­
tion et dans le nouveau schéma direc­
teur du système d'information en cours 
de mise au point. 
L 'acquisition de données 
exogènes 
La mise en place d'un S IG, même 
dédié aux besoins propres de l'ONF, 
72 
nécessite d'utiliser des données dites 
"exogènes" ,  c'est-à-dire des données 
provenant de fournisseurs externes. 
Ces données doivent servir : 
- à constituer un référentiel unique 
pour tous les sites, qui permet de " 
caler " les données saisies en interne 
- à constituer un référentiel cartogra­
phique commun pour communiquer et 
échanger avec des partenaires exté­
rieurs 
- d'éléments d' analyse du territoire : 
par exemple les Modèles Numériques 
de Terrain pour l 'analyse du relief. 
Auss i ,  pour défin ir  s a  pol i t ique 
nationale d ' acquisition de données 
exogènes,  dont les enj eux écono­
miques et  techniques sont forts, l ' ONF 
a procédé en plusieurs étapes : 
Première étape : 
étude préalable 
Cette étude a permis : 
1 - d' analyser les besoins en don­
nées exogènes des utilisateurs du SIG 
et d ' identifier les données utilisables 
comme référentiel. 
2 - de réaliser le bilan des acquisi­
tions de données exogènes au sein de 
l 'ONF et d'en tirer des enseignements 
notamment sur les conditions d'acqui­
sition et d'utilisation de ces données 
dans le cadre de projets SIG. 
3 - de recenser et de décrire précisé­
ment, sous la forme d'un catalogue, les 
données géographiques numériques 
actuellement disponibles sur le marché 
dans le domaine de l'aménagement et 
des milieux naturels. 
Ce travail a donné lieu à la publica­
t ion d ' un ou vrage ( 1 )  diffusé à 
l 'ensemble des sites SIG et à un grand 
nombre de services de l 'établissement. 
4 - de proposer une méthode d' ana­
lyse, permettant, selon une démarche 
raisonnée et argumentée, d' identifier 
les données exogènes à acquérir pour 
la réalisation d'un projet SIG, d'éva­
luer l'adéquation de ces données aux 
besoins du projet et d'en apprécier le 
coût. 
Cette méthode fait l ' objet du troi­
sième tome du Guide Pratique SIG, 
dont la diffusion est la même que celle 
du catalogue des données. 
Seconde étape : étude précise 
des données prioritaires 
Parmi la l iste des données identi­
fiées comme susceptibles de répondre 
aux besoins des projets SIG de l 'ONF, 
l ' acquisition de deux types de données 
a été jugée prioritaire pour constituer 
le référentiel technique national de 
l ' ONF pour l ' activité Aménagement, 
pour lequel l 'échelle de travail est le 
1 / 1 0 000 '. 
Il s ' agit  des fonds scannés IGN 
1 /25 000 ' et des Modèles Numériques 
de Terrain. 
Des tests techniques ont été menés 
pour comparer : 
- pour les  fonds  scannés IGN 
1 /25 000 ' : l es  produits Scan25 et 
EDR25 de l ' IGN, 
- pour les Modèles Numériques de 
Terrain : l e s  produits B D  Alt i  de 
l ' IGN et Mona de Géosys. 
Ces tests avaient pour objectifs : 
- d' identifier lequel des deux pro­
dui ts  testés répond le mieux aux 
besoins des projets de l 'ONF, 
- de définir précisément les caracté­
ristiques du produit à acquérir (pas de 
scannage, codage des couleurs, . . .  ), 
- d '  éval uer les écarts du produit  
retenu par rapport aux besoins évo­
qués et de définir des préconisations 
d' utilisation. 
Ces trois étapes ont débouché sur la 
sélection des produits EDR25 (en noir 
et blancs au pas de 50 microns) et BD 
Alti. 
Des négociations nationales sont 
actuellement menées avec le produc­
teur de ces données. Plusieurs scéna­
rios peuvent être envisagés pour leur 
acquisition et des démarches ont déjà 
été engagées pour étudier notamment 
des so lut ions  de partenariat avec 
d'autres organismes. 
Troisième étape : étude des 
autres données 
Pour les données jugées non priori­
taires ,  mais  q u i  sont su scepti b les 
1 - PAGAN ELLI Emmanuelle, J U L E S  
Stéphane, JOLL y Anne - " Les don­
nées géographiques françaises, pour  
la gestion des mi lieux naturels" 
Paris, Hermès, 1 998, 397 p. 
d ' apporter ponctuel lement des 
réponses aux besoins de certains pro­
jets (grandes échelles, imagerie satelli­
tale), des évaluations et des tests tech­
niques seront réalisés pour définir des 
recommandations - techniques, juri­
diques et économiques - en matière 
d'acquisition et d'utilisation. 
La diffusion de données 
La constitution progres s i  ve des 
bases de données géographiques dans 
le SIG de l'ONF, à partir de données 
fabriquées en interne ou de données 
acq u i ses  auprès de fourn i s seurs 
externes, fait de l 'ONF, à terme, le 
dépositaire d'une information géogra­
phique de plus en plus complète sur le 
milieu forestier et naturel. 
Cette information est susceptible 
d'intéresser des utilisateurs extérieurs. 
La mise à disposition de telles données 
auprès de ces uti l i sateurs n 'est pas 
neutre. Elle met en effet en jeu des 
mécanismes j uridiques spécifiques 
qu'il est nécessaire de bien formaliser 
et de bien connaître . De plus ,  les 
règles commerciales de l 'ONF en la 
matière ne sont pas encore définies, or 
ce type de données peut avoir une 
valeur stratégique et économique non 
négligeable. 
Une étude sur la diffusion des don­
nées est en cours. Elle vise à fournir 
aux utilisateurs des règles de catalo­
gage et de description des données 
géographiques numériques (préalable 
nécessaire à toute diffus ion éven­
tuelle), ainsi qu'un ensemble de règles 
de décision concernant la diffusion des 
données. 
Développement 
de partenariats 
avec d'autres 
• organismes 
Dès l'étude du schéma directeur SIG 
en 1 994, des organismes extérieurs à 
l 'ONF ont été contactés en France et à 
l 'étranger, afin de recueillir leur expé­
rience dans la mise en place d'un pro­
jet SIG. 
Systèmes d'information, informatique et forêt méditerranéenne 
Aujourd' hui, des contacts ont été 
engagés et des collaborations existent 
en matière de SIG entre l ' ONF et un 
certain nombre de partenaires  
(Mini stère de l '  Agriculture, INRA, 
S écurité Civ i le ,  Cemagref, CETE 
Méditerranée, . . .  ) . Localement des par­
tenariats se développent également 
avec les administrations, les services 
de l ' Etat, les collectivités, les parcs 
nature l s ,  . . .  etc . pour des proj ets 
d' acquisition en commun de données 
géographiques ou pour échanger des 
informations géograph iques  sous  
forme numérique. 
La volonté de l ' ONF est de pour­
suivre ces partenariats et de dévelop­
per les échanges d ' informations, le 
partage d'expériences et les collabora­
tions techniques sur des sujets tels que 
l 'acquisition ou la diffusion des don­
nées. 
Les applications 
en région médi­
terranéenne ... 
L'ensemble des services de l ' ONF 
des trois  régions méditerranéennes 
(P ACA, Languedoc-Rous s i l lon et 
Corse) sont concernés par le S I G  
puisqu' ils ont été équipés à partir de 
1 996 dans le cadre de la mise en place 
du projet national . Aujourd ' hui ,  ce 
sont au total 40 personnes qui tra­
vai l lent directement sur cet outi l ,  
réparties sur 1 5  sites - 2 sont dans une 
configuration " étude " et le reste de 
type " opérationnel " - dans les trois 
régions. 
Les projets traités localement cou­
vrent, b ien entendu, les  domaines 
d'applications " classiques " de l 'ONF 
comme les aménagements forestiers 
ou ,  p lus  largement,  le s u i v i  du 
domaine géré. 
Par exemple, le S IG constitue un 
outil d'aide à la décision sans équiva­
lent dans la détermination de potentia­
lités forestières. A partir de l 'observa­
t ion et de l ' analyse de données 
écologiques relevées sur le terrain 
(fl ore, pédologie ,  . . .  ) ,  un certai n  
nombre d e  facteurs l i mitants sont 
identifiés pour une espèce forestière 
donnée.  Ces  facteurs sont ensuite 
reliés à des couches de données géo­
graphiques (pluviométrie,  altitude, 
exposition, . . .  ) afin de déboucher sur 
une modélisation automatisée grâce au 
SIG. Cette modélisation a notamment 
servi au calcul de l imites de zones 
d ' extension du sapin (calcul mené 
pour les Alpes du Sud, versant par ver­
sant) ou du hêtre (Mont Ventoux). 
La région méditerranéenne induit 
également des thématiques plus spéci­
fiques qui font également l ' objet de 
travaux sur SIG. C'est le cas du risque 
incendie de forêt pour lequel l 'ONF 
réali se diverses études comme l ' affi­
chage du risque dans le cadre de Plan 
de Prévention des Risques naturels 
Incendie de Forêt, comme la réalisation 
et le suivi de Plans Intercommunaux 
D'Aménagement Forestier ou encore 
l ' étude des obl igations légales de 
débroussaillement . 
L ' office est  également impliqué 
dans la constitution d'une base numé­
rique de Défense des Forêts Contre 
l ' Incendie, c ' est-à-dire dans l ' inven­
taire et la gestion d'une base de don­
née géographique globale décrivant et 
positionnant tous les équipements ser­
vant à la prévention ou à la lutte contre 
les feux de forêts (pistes, points d'eau, 
débroussaillements, . . .  ) (2). 
Dans ce cadre, il s 'est tissé un parte­
nariat entre les services d'incendies et 
de secours, les services de l ' agricul­
ture et de la forêt et ceux de l 'ONF : 
un véritable " pôle DFCI " géomatique 
est en train de s 'organiser sur les 1 5  
départements de la zone de défense 
Sud. Cette collaboration a pour but de 
mettre sur pied et de faire vivre cette 
" plateforme " multi-services dont le 
cœur est l 'échange de données mais 
également par le partage de référen­
tiels (BDCarto, Scan25). Ces derniers 
ont pu être acquis grâce à la participa­
tion du pôle DFCI au très dynamique 
CRIGe P ACA (à l 'époque où il était 
encore le " Tour de Table ") (3) . 
• 
2 - Ces exemples ont fait l'objet de 
démonstrations pour Foresterranée'99 
3 - Ce dernier point a fait l 'objet d'une 
présentation à Foresterranée'99 
73 


L'Office national des forêts et les Systèmes d'information géographique.

International audienceL'ensemble des services de l'ONF des trois régions méditerranéennes (Provence Alpes Côte d'Azur, Languedoc-Roussillon et Corse) sont concernées par le SIG, qui constitue un outil d'aide à la décision sans équivalent dans la détermination de potentialités forestières

Reymond, B.

Hal-Diderot

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/40969/1/FORET_MED_2000_1_70.pdf

L'Office national des forêts et les Systèmes d'information géographique.

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