BARITEAU M.

BOULVRAIS P.

GERARD J.

LEVRAUD C.

I-Revues

93
Les Etats généraux de la forêt méditerranéenne
Allocutions d’ouverture
et présentation générale
Domaine de l’Etang-des-Aulnes
17 novembre 2005
Jacky Gérard : “La multifonctionnalité devra
savoir s’articuler avec le nouveau paysage
institutionnel...”
Après un mot de bienvenue de M. Michel Bariteau, Président de
l’Association Forêt Méditerranéenne, M. Jacky Gérard, représentant
M. le Président du Conseil général des Bouches-du-Rhône (CG 13), a
ouvert la séance en accueillant les participants au domaine de l’Etang-
des-Aulnes, propriété du Département. M. Gérard a fait le parallèle
entre les objectifs de l’Association Forêt Méditerranéenne et ceux de
l’Entente interdépartementale en vue de la protection de la forêt et de
l’environnement contre l’incendie. Il a ensuite présenté l’intérêt de
telles rencontres pour prendre du recul sur les questions forestières,
notamment vis-à-vis des évolutions que la forêt méditerranéenne
connaît actuellement, qu’elles soient géographiques (changements cli-
matiques), pratiques ou sociales (attentes nouvelles de la société sur
ces espaces). La multifonctionnalité qui doit résulter d’une bonne ges-
tion devra savoir s’articuler avec le nouveau paysage institutionnel,
notamment vis-à-vis des structures territoriales et intercommunales.
Selon M. Gérard, l’intérêt de ces rencontres réside dans leur caractère
partenarial. Le Conseil général des Bouches-du-Rhône œuvre active-
ment à ce partenariat. Malgré le fait que la forêt soit une compétence
optionnelle du Conseil général, celui-ci développe ses propres actions
volontaristes en la matière, notamment l’acquisition foncière de près de
14 000 hectares d’espaces naturels, la réflexion de valorisation par
massifs forestiers, la logique de préservation par la gestion, ou encore
les aides à la forêt privée. M. Gérard conclut en renouvelant l’aide et
l’intérêt du Conseil général pour l’Association Forêt Méditerranéenne
et l’Association Internationale Forêts Méditerranéennes (AIFM).
Les “Etats généraux de la forêt
méditerranéenne” se sont
déroulés les 17 et 18 novembre
2005 au Domaine départemental
de l’Etang-des-Aulnes dans les
Bouches-du-Rhône, mais aussi,
et surtout, lors de huit séminaires
préparatoires qui ont été
organisés dans sept départements
méditerranéens différents
(Hérault, Drôme, Pyrénées-
Orientales, Var, Vaucluse,
Bouches-du-Rhône, Haute-Corse).
Ce sont au total 310 personnes
issues de l’ensemble de la façade
méditerranéenne française
et de milieux professionnels
et institutionnels variés qui,
ensemble, ont produit le contenu
de cette 9e édition des rencontres
Foresterranée, et ont conduit
à la rédaction du Manifeste
de la forêt méditerranéenne
(Cf. pp.196-200).
forêt méditerranéenne t. XXVII, n° 2, juin 2006
Catherine Levraud :
“L’appropriation
par la population peut passer
par la source d’émotion
que représente encore
la forêt”
Mme Catherine Levraud, Conseillère
régionale représentant le Président du
Conseil régional Provence-Alpes-Côte d’Azur
poursuit dans les allocutions d’ouverture en
rappelant l’importance de la couverture ter-
ritoriale des espaces naturels et forestiers,
près de 40 % de la surface régionale. C’est
donc naturellement une préoccupation
importante du Conseil régional. Méconnue et
malconnue, la forêt souffre encore de nom-
breux a priori (incendies, fréquentation,
valorisations…), d’où l’intérêt de la rédaction
et de la diffusion d’un Manifeste commun,
spécifiquement tourné vers la forêt méditer-
ranéenne. Selon Mme Levraud, ce Manifeste
devra incorporer les notions relatives à la
sous-exploitation et l’importance du souci
économique (notamment en montagne), aux
liens sociaux, aux paysages et au tourisme,
notamment pour les forêts périurbaines et
littorales, aux incendies et aux autres
risques naturels, ainsi qu’à l’écologie spéci-
fique des forêts méditerranéennes. Mme
Levraud rappelle ensuite que l’appropriation
par la population peut passer par la source
d’émotion que représente encore la forêt, et
donc par une approche culturelle, esthétique
et presque philosophique, en plus des préoc-
cupations plus « terre-à-terre » et techniques.
Présentant la politique régionale en matière
forestière, Mme Levraud rappelle que celle-ci
est centrée sur la prévention des incendies
de forêt, la valorisation (Chartes forestières
de territoire, opérations sylvicoles, bois-éner-
gie…) et la reconstitution après sinistres.
Finalement, il s’agit d’un souci plus large
d’aménagement du territoire et de dévelop-
pement durable, basée sur une approche par-
tenariale par massifs. Parmi les actions
régionales en matière forestière, Mme
Levraud cite l’édition d’une brochure relative
au débroussaillement (200 000 exemplaires),
l’élaboration de projets pédagogiques (« A
l’école de la forêt »), la concertation (par
l’Observatoire de la forêt méditerranéenne
notamment) ou encore l’aide aux travaux et
opérations sylvicoles et pastorales. Pour
conclure, Mme Levraud renouvelle le soutien
de la Région sur ces questions forestières.
Paul Boulvrais : “La gestion
des espaces forestiers
est aujourd’hui une question
centrale de l’aménagement
du territoire”
M. Paul Boulvrais, Sous-Préfet chargé de
la défense et de la sécurité civile, représen-
tant M. le Préfet de la zone de défense Sud,
prend ensuite la parole pour présenter les
spécificités du contexte méditerranéen. Il
rappelle l’intérêt particulier du préfet de
zone pour la forêt. Son domaine de compé-
tence est une étendue géographique plus
large que la Région Provence-Alpes-Côte
d’Azur pour les questions relatives à la pro-
tection et la valorisation de la forêt méditer-
ranéenne, elle concerne également la région
Languedoc-Roussillon, la Corse et les dépar-
tements de la Drôme et de l’Ardèche.
Dans un contexte de déprise agricole (et
donc d’extension forestière), d’évolution cli-
matique, et de pression foncière toujours
plus forte sur les zones d’interfaces, la ges-
tion et la valorisation des espaces forestiers
sont finalement aujourd’hui une question
centrale de l’aménagement du territoire en
régions méditerranéennes. M. le Sous-Préfet
pose la question des moyens mis en œuvre
pour « réhabiter» la forêt et pour soutenir
des actions pérennes. Sur ce point, M.
Boulvrais précise que le rôle de l’Etat devrait
se voir modifié en profondeur dans les
années à venir, notamment à la faveur :
– de la réévaluation des politiques de
défense, devenues aujourd’hui difficilement
soutenables pour l’Etat et les collectivités
sur le long terme. M. le Sous-Préfet prend
ainsi en exemple le coût d’un hélicoptère
bombardier d’eau : 24 600 euros/heure, soit
presque 4 millions d’euros pour les 150
heures mobilisées en été ;
– du rapprochement avec les voisins
Italiens et Espagnols sur ces questions de
DFCI ;
– du projet d’élargissement des attribu-
tions de la Délégation à la protection de la
forêt méditerranéenne à la faveur de la mise
en œuvre de la LOLF.
Cette nouvelle position étatique en terme
de défense devra s’accompagner d’un reposi-
tionnement des Collectivités territoriales en
appui. Pour favoriser ce rapprochement, les
Régions et les Etablissements publics de
coopération intercommunale peuvent désor-
mais intégrer l’Entente interdépartementale
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Les Etats généraux de la forêt méditerranéenne
forêt méditerranéenne t. XXVII, n° 2, juin 2006
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au terme de la loi de 2004 sur la Sécurité
civile.
M. le Sous-Préfet présente ensuite une
autre évolution à venir, celle concernant le
Conseil d’orientation de la forêt méditerra-
néenne, créé dans un paysage institutionnel
totalement différent en 1987, et pour lequel
plusieurs propositions ont été faites afin qu’il
redevienne un véritable lieu de concertation
entre Etat et autres acteurs. Le problème se
posera sûrement vis-à-vis de l’intégration et
de la représentativité des structures et orga-
nismes d’échelle locale (EPCI, Communes
forestières, utilisateurs divers...) et c’est une
question sur laquelle il faudra se pencher
afin de la résoudre. Plus largement, la ques-
tion se pose d’ailleurs lorsqu’on parle de déli-
mitation des périmètres des structures inter-
communales, chaque compétence ayant son
périmètre d’action et de cohérence. Autre dif-
ficulté soulevée par M. Boulvrais : la com-
plexité croissante de la gestion du droit des
sols, préalable indispensable à une valorisa-
tion réussie et pérenne.
Face à la réalité budgétaire et la nécessité
de gérer au plus serré, ce recentrage des
interventions étatiques sur les points jugés
les plus pertinents s’avère donc indispen-
sable.
M. le Sous-Préfet termine son discours en
rappelant qu’aux côtés de l’Etat et des
Collectivités territoriales, chacun doit assu-
mer sa part de responsabilité dans la gestion
et la protection du patrimoine forestier
(exemple du débroussaillement individuel).
Michel Bariteau : “Cette
année, Foresterranée sera
l’occasion de se faire force
de proposition...”
Suite à ces présentations, Michel Bariteau
reprend la parole pour remarquer que
l’essentiel des thématiques des journées à
venir a été abordé lors des allocutions
d’ouverture, qu’on aurait pu parfaitement
apparenter à des contributions à une table
ronde ! M. le Président revient un instant
sur la notion évoquée de « source d’émotion »
pour définir la forêt, avant de présenter suc-
cinctement l’Association Forêt Méditerra-
néenne, créée en 1978 et chef d’orchestre des
rencontres Foresterranée, tenues tous les
trois ans depuis maintenant près de 25 ans.
Cette manifestation est l’occasion de mettre
en lumière l’objectif premier de l’Association
Forêt Méditerranéenne, celui d’être un lieu
de rencontres et d’échanges autour des
espaces forestiers méditerranéens :
« Nous voici donc dans ce cadre charmant
de l’Etang-des-Aulnes (que le Conseil général
des Bouches-du-Rhône soit remercié pour son
accueil) pour animer Foresterranée 2005,
sous la bannière révolutionnaire des “Etats
Généraux de la Forêt Méditerranéenne”. Jean
Bonnier va nous expliquer tout de suite com-
ment cet événement a été préparé et quel va
être le fil conducteur des échanges de ces deux
journées. Pour ma part, je voudrais vous
expliquer brièvement que ce séminaire est la
traduction d’une évolution récente de
l’association. Le moteur même de notre
machine est la démocratie : c’est sous
l’impulsion de nos adhérents que la nécessité
de cette évolution a été ressentie. Et c’est à
Bedoin (Vaucluse) en octobre 2003, que les
principaux axes fondateurs de notre avenir
ont été étudiés dans un atelier de travail,
réunissant trente-huit personnes. C’est cet
« esprit de Bedoin » qui souffle aujourd’hui
sur nos rencontres, et qui va déboucher, je
l’espère, sur le Manifeste de la forêt méditer-
ranéenne.
Pour résumer, notre intention est :
– de faire de Foresterranée 2005 un événe-
ment majeur des ces presque 30 ans
d’existence de l’association ;
– manifester haut et fort la spécificité de la
forêt méditerranéenne de France ;
– rassembler des acteurs d’horizons géogra-
phique et socio-économique très différents
avec l’ambition d’arriver à une expression
partagée des problématiques liées à la forêt
Allocutions d’ouverture
forêt méditerranéenne t. XXVII, n° 2, juin 2006
Photo 1 :
Ouverture de
Foresterranée 2005,
de gauche à droite :
Catherine Levraud
(Conseillère régionale
de Provence-Alpes-Côte
d’Azur),
Paul Boulvrais
(Sous-Préfet chargé
de la défense
et de la sécurité civile),
Jacky Gérard
(Conseiller général
des Bouches-du-Rhône),
Jean Bonnier
(Secrétaire général de
Forêt Méditerranéenne)
et Michel Bariteau
(Président de Forêt
Méditerranéenne)
Photo D. Afxantidis
méditerranéenne française ;
– profiter d’un paysage nouveau, autour
des politiques de territoires et de décentrali-
sation, pour être porteur de la demande d’une
politique forestière adaptée à la
Méditerranée ; je dirais même à la
Méditerranéité pour souligner la dimension
sociale du problème.
L’expression de tous pendant ces deux jour-
nées est donc de la plus grande importance.
Notre Manifeste doit être le résultat d’un
chant polyphonique, chacun gardant sa voix
dans le concert général. Je dois avouer que
les huit séminaires préparatoires montrent
que malgré la diversité des opinions, se
dégage une véritable ligne commune. Nous
avons regroupé une liste de propositions
issues de ce travail : elles ont été testées et
validées auprès d’un grand nombre de per-
sonnes. Nous ne partons donc pas dans ses
Etats Généraux “ sans biscuits ”.
Par ailleurs nous ne sommes pas les seuls à
pousser un grand cri pour que soit entendu le
désir de DFCI : “Défense des forêts contre
l’indifférence”. Les Centres régionaux de la
propriété forestière méditerranéens ont trans-
mis l’an dernier au ministère de l’Agriculture
un texte intitulé : “Politique forestière, prise
en compte des spécificités méditerranéennes
- Pour une stratégie de développement de la
gestion forestière”. L’Etat lui-même a man-
daté M. le Directeur régional de l’agriculture
et de la forêt de Provence-Alpes-Côte d’Azur
pour étudier ce que pourraient être les
grandes lignes d’une politique forestière
méditerranéenne. Enfin, la Fédération natio-
nale des Communes forestières vient de lan-
cer un magnifique appel intitulé “Faisons
vivre une forêt inscrite dans la modernité”.
Les problématiques évoquées dans cet appel
montrent à quel point les évolutions en cours
font se rapprocher la cause des forêts du
Nord de celles du Sud. Nous pouvons légiti-
mement revendiquer pour nos forêts méditer-
ranéennes un rôle de modèle pour le XXI e
siècle.
Mais il ne suffit pas de revendiquer. Il faut
aussi proposer, et c’est ce que nous allons
faire en réfléchissant tout d’abord aux nou-
velles attentes de la société, puis aux lieux et
outils de la politique forestière. Si l’exercice
est réussi nous aboutirons ainsi à des propo-
sitions effectives qui seront reprises dans
notre Manifeste de la forêt méditerranéenne.
Vous avez sans doute déjà découvert notre
projet de manifeste. Il provient du long tra-
vail de préparation fait en amont de ce sémi-
naire. Jean Bonnier va y revenir. Mais rassu-
rez-vous, il va être amendé par le travail de
ces Etats Généraux et nous nous donnerons
du temps pour aboutir à un document éla-
boré collectivement.
Alors maintenant n’ayez pas peur, osez
vous exprimer et surtout dites tout ce que
vous avez sur le cœur.
D’avance merci. »
Après avoir remercié les financeurs et
excusés les absents (notamment les
ministres de l’Agriculture et de l’Intérieur,
mais aussi les Présidents de la Collectivité
territoriale de Corse et du Conseil régional
Rhône-Alpes), M. Bariteau a cédé la parole à
M. Jean Bonnier, Secrétaire général de
l’Association Forêt Méditerranéenne, pour
une présentation du contexte dans lequel ont
été pensées et organisées ces rencontres,
ainsi que de la méthode de travail de
Foresterranée 2005.
96
Les Etats généraux de la forêt méditerranéenne
forêt méditerranéenne t. XXVII, n° 2, juin 2006
Photos 2 et 3 :
Les Etats généraux de
la forêt méditerranéenne
se sont déroulés dans
le magnifique domaine
départemental
de l’Etang-des-Aulnes
à St-Martin-de-Crau,
mis gracieusement
à notre disposition
par le Conseil général
des Bouches-du-Rhône.
Photos D.A.


Les Etats généraux de la forêt méditerranéenne. Allocutions d'ouverture et présentation générale. Domaine de l'Etang-des-Aulnes, 17 novembre 2005.

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/39586/1/FM%20XXVII-2%2093-96.pdf

Les Etats généraux de la forêt méditerranéenne. Allocutions d'ouverture et présentation générale. Domaine de l'Etang-des-Aulnes, 17 novembre 2005.

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