bitstream/item/58121/1/CUsersPiazzonDocuments453.pd

BONEZ, G.

MIRANDA, C. R. de

OLIVEIRA, E. de

Infoteca-e

IntroduçãoA região do Alto Uruguai Catarinense é formada porpequenos produtores familiares que, principalmenteatravés do processo de integração com as grandesagroindústrias de processamento da carne (Sadia,Seara, Perdigão, Coopercentral  e outras),construíram um território que é reconhecidointernacionalmente, especialmente, por produzirsuínos e aves que são comercializados em todo oBrasil e  no mercado internacional.Este processo inicialmente possibilitou oenvolvimento de um expressivo contigente deprodutores familiares ao mercado, mas com o passardo tempo, principalmente devido ao acirramento dacompetição em âmbito global que exige escalas deprodução cada vez maiores, provocou a exclusão demilhares de suinocultores e trouxe conseqüênciasambientais negativas através da grande quantidadede dejetos que são gerados e que não conseguem seradequadamente manejados. Este problema é hojeconsiderado como um dos principais problemasambientais do meio rural catarinense.Diversos programas e ações visando a redução dapoluição ambiental da suinocultura têm sedesenvolvido na região, mas os resultados obtidospodem ser considerados limitados. Entre as possíveiscausas para esse “insucesso” pode-se apontar asseguintes: ausência de uma relação mais estreitaentre os aspectos socio-econômicos da agriculturafamiliar e as questões ambientais; adoção de umavisão tecncicista da problemática ambiental dasuinocultura; ausência de uma abordagem deeducação ambiental adequada.1 Engenheiro Agrônomo, D.Sc. em Gestão Ambiental, pesquisador da Embrapa Suínos e Aves, Concórdia, SC,miranda@cnpsa.embrapa.br e Membro da Câmara de Educação e Comunicação do TAC.2 Biólogo, M.Sc. em Educação, professor da Escola Agrotécnica Federal de Concórdia, SC e Membro da Câmara deEducação e Comunicação do TAC.3 Biólogo, B.Sc, secretário do Comitê Regional da Suinocultura da AMAUC e Membro da Câmara de Educação eComunicação do TAC.ComunicadoTécnico453ISSN 0100-8862Versão EletrônicaDezembro, 2006Concórdia, SCFoto: Cláudio R. de MIrandaA Experiência da EducaçãoAmbiental no Âmbito do TACda Suinocultura na Região daAssociação dos Municípios doAlto Uruguai CatarinenseCláudio Rocha de Miranda1Elcio de Oliveira2Gentil Bonez3Foto: Cláudio R. de MIranda2         A Experiência da Educação Ambiental no Âmbito do TAC da Suinocultura na Região da Associação dos Municípios doAlto Uruguai CatarinenseA gravidade da situação ambiental existente nessaregião fez com que o Ministério Público do Estado deSanta Catarina firmasse um Termo de Ajustamentode Condutas da Suinocultura (TAC) envolvendocerca de 3.000 produtores de suínos, agroindústrias,associações de produtores e o Estado em seusdiferentes níveis.Através desse Termo foi criado o  Comitê doDesenvolvimento Regional da Suinocultura, que éconstituído por duas comissões: Comissão TécnicaOperacional e Comissão de Educação Ambiental eComunicação.A comissão de Educação Ambiental e Comunicaçãoconstituída por representantes das Prefeiturasmunicipais, escolas, entidade de pesquisa e ensino,extensão rural e agroindústrias está desenvolvendo,há aproximadamente dois anos, um trabalhoeducativo que está apresentando resultados muitointeressantes e que serão a seguir  apresentados emsuas linhas mais gerais.Metodologia de atuaçãoA Câmara de Educação Ambiental e Comunicação doTAC, preocupada em evitar que o Termo setransformasse apenas num conjunto de medidastécnicas e administrativas relacionadas aos aspectosmais aparentes do problema, adiantou-se e propôsuma estratégia mais ampla para tratar dessaquestão.Por isso, uma das primeiras providências foi a deprocurar assegurar a participação dos diferentessignatários do Termo na Câmara, ou seja,agroindústrias, suinocultores, governos municipais,extensão rural, pesquisa e ensino foram convidadospara fazerem parte de sua constituição.Após assegurada essa  representatividade daCâmara, tratou-se de estabelecer uma definição dosseus objetivos, haja vista que na redação do Termoas questões relacionadas a dimensão educativaestavam redigidas de forma genérica, definindoapenas que os signatários deveriam desenvolver“programas de educação ambiental para osprodutores e comunidade em geral através darealização de eventos, tantos quantos necessários,para orientar os produtores de suínos sobre o contidono TAC; e, elaboração e divulgação de materialeducativo para o entendimento da problemáticaambiental”(Santa Catarina, 2004).Além disso, a Câmara preocupou-se em estabelecerum clima de diálogo e cooperação entre os diferentessignatários, haja vista que no período de discussãodas cláusulas do Termo explicitaram-se algunsconflitos, onde o mais evidente envolveusuinocultores e agroindústrias em torno da repartiçãodos custos das adequações ambientais daspropriedades integradas e que, por muito pouco, nãoimpediu a própria viabilização do Termo. Assim, o re-estabelecimento do clima de diálogo era um aspectofundamental para que se pudesse avançar nessanova etapa.Nesse contexto, a estratégia básica de atuação doCâmara foi a de realizar encontros diretamente comos produtores suinícolas, grupo nuclear daproblemática, com o propósito de que seexplicitassem as suas dúvidas e questionamentos emrelação a questão ambiental e os diferentes aspectosdo Termo. Nesses encontros, além dossuinocultores, participam técnicos das agroindústriase empresas de extensão rural, pesquisadores,representantes do poder executivo e legislativomunicipal e outros interessados no tema.Um aspecto especial dessa estratégia foi a escolhada Abordagem Centrada na Pessoa (ACP) paradesenvolver as reuniões com os suinocultores, quegraças a sua simplicidade de entendimento eaplicação, mas profundo potencial mobilizador,permite a condição necessária para que aparticipação e o diálogo entre os diversos atoresfosse facilitado.Os  encontros tinham início a partir de uma breveexplanação onde se enfatizava, principalmente, opapel de facilitador dos membros da Câmara deEducação Ambiental, ou seja, estes estão presentesno encontro não por possuírem algum tipo deconhecimento mais válido ou importante, mas simpara participarem de “um encontro de saberes, umdiálogo democrático sobre a realidade vivida, não hásaberes mais importantes, não há hierarquia deconhecimentos”(Brasil, 2006). Em outros termos, ogrupo facilitador, constituído por membros daCâmara de  Educação Ambiental e Comunicação,apesar de saber que possui uma função e  poderdiferenciado no contexto particular da realidade      A Experiência da Educação Ambiental no Âmbito do TAC da Suinocultura na Região da Associação dos Municípios do     3 Alto Uruguai Catarinensegrupal, preocupa-se em desenvolver um diálogo apartir das distintas leituras da realidade vivenciada.Além disso, apresentava-se as condiçõesfacilitadoras da abordagem ACP para que o processode comunicação pudesse acontecer da forma maisplena possível. Condições estas que são oacolhimento de quem fala, ou seja, o ouvir com oobjetivo de compreender; a autenticidade nacomunicação, que é  o exercício de uma expressãocongruente com o que se está pensando ou sentindono momento em que se fala; e, quando as duascondições anteriores são estabelecidas, o grupo podedesenvolver-se numa relação empática entre seucomponentes, ou seja, como um sistemacomunicativo livre e desobstruído, propício aodesenvolvimento de um relacionamento humano noseu mais pleno sentido (Rogers, 2002).Em síntese, com o emprego da abordagem ACPvisava-se estabelecer uma forma de comunicaçãomais autêntica entre as pessoas, abrindo-se espaço àlivre expressão de sentimentos e idéias, como formade alcançar o auto-conhecimento e a solidariedadeinterpessoal.Síntese dos principaisquestionamentos e dúvidasapresentados pelos suinocultores nosencontros de educação ambientalDurante os encontros, que tinham início, com  aseguinte pergunta: como me sinto em relação aoTAC? Emergiu uma rica e diversificada variedade deassuntos. Os principais aspectos que foramapresentadas como dificuldades para oequacionamento da questão ambiental, desde oponto de vista dos suinocultores,  foram osseguintes:• Severidade das leis ambientais para as suascondições específicas de produtores com pequenasáreas de terra, especialmente naquilo que dizrespeito as  distâncias que devem ser obedecidasem relação entre as instalações e depósitos dedejetos  e as fontes de água, divisas dapropriedade, residências e estradas;• Aplicação discriminatória das leis ambientais,  poisos moradores das cidades poluem com os seusesgotos e ninguém toma providências a esterespeito, ao contrário do meio rural onde ascobranças estão sendo constantes;• Excesso de leis que regulam o produtor e que sãoimpossíveis de serem cumpridas na íntegra;• Responsabilidade dos técnicos que no passado nãolevaram em consideração a legislação ambientalpor ocasião da implantação  das instalações;• Responsabilidade da agroindústrias em relação aosproblema ambiental, pois são estas que definem aescala mínima dos plantéis, concentram aprodução e estabelecem margens de remuneraçãoque são consideradas insuficientes para que osprodutores possam arcar com a totalidade doscustos necessários para um adequado manejo dosdejetos;• Pequena renda  da atividade dificultaimplementação das melhorias ambientaisnecessárias;• Crítica ao órgão ambiental que prefere adotarmedidas punitivas às ações de orientar o produtor;• Dúvidas em relação ao que irá ocorrer após o prazode vigência do TAC;• Dúvidas quanto ao futuro da atividadeagropecuária, pois acreditam que seus filhos nãoirão se sujeitar à  condições tão adversas detrabalho e margens tão pequenas de remuneraçãocomo as que acontecem atualmente no meio rural.Em síntese, as afirmações acima demonstram que ossuinocultores sentem-se pressionados pela legislaçãoambiental, a qual é considerada inadequada para arealidade da agricultura regional, haja vista otamanho reduzido das propriedades e a topografiamontanhosa da região. Argumentam que caso serespeite todas os aspectos da legislação ambientalreferentes à localização das instalações em relação afontes de água, divisas e manutenção das áreas depreservação permanente (APPs), restaria pouca áreapara ser cultivada, inviabilizando dessa forma areprodução econômicas dos pequenosestabelecimentos da região.4         A Experiência da Educação Ambiental no Âmbito do TAC da Suinocultura na Região da Associação dos Municípiosdo Alto Uruguai CatarinenseConstata-se em suas falas uma sensação de injustiçana aplicação da lei, uma vez que acreditam que alegislação está sendo aplicada de forma maisrigorosa nas atividades agropecuárias do que emrelação as atividades urbanas e industriais.Reclamam de que as agroindústrias deveriam assumiruma responsabilidade maior, principalmenteeconômica, na resolução desse problema, haja vistaa pequena remuneração que a  atividadenormalmente proporciona.Finalmente, mencionam que este conjunto deadversidades faz com que o meio rural se torne umlugar pouco atrativo para os jovens e que isso,fatalmente, irá num futuro próximo inviabilizar acontinuidade da atividade agrícola e, especialmente,da suinocultura na região.Considerações finaisA estratégia eleita, de atuar nos encontrosdiretamente com os produtores suinícolas - gruponuclear da problemática - mostrou-se produtiva,considerando-se a intenção básica aqui referida.Tanto sob o aspecto quantitativo (mais de 2000suinocultores participaram dos 16 encontrosrealizados no período-2005-2006) quanto em termosqualitativos, os resultados foram muito satisfatórios.A diversidade de formação técnica, assegurada nacomposição do grupo facilitador dos encontros, foidecisiva para esse sucesso, pois permitiu que oprodutor pudesse esclarecer-se, tanto do ponto devista estritamente técnico-informativo, quanto sob oângulo atitudinal, equacionando as suas incertezas,angústias e desconfiança, tanto quanto suas apostasno bom desenvolvimento das ações do TAC.De outra parte, foi possível constatar o acerto daCâmara de Educação Ambiental na escolha daAbordagem Centrada na Pessoa como estratégia defundo para o modo de relacionamento estabelecidonos encontros. Graças à aplicação de seus princípiosfoi possível estabelecer – em graus variáveis, paracada grupo – o clima favorável à explicitação dosprincipais aspectos que determinam o estado atualda questão ambiental ligada à suinocultura.O “feedback” dado pelos produtores – e também poraqueles que atuaram como facilitadores – (queincluiu os membros da Câmara de Educação) foi,geralmente, muito positivo, em relação à eficácia daAbordagem na concretização desse “clima”favorecedor da livre expressão e da discussãodesobstruída dos problemas. Este efeito possibilitouque fossem quebradas algumas barreiras epreconceitos existentes em nosso meio e quetendem a considerar o produtor rural como alguémque “não fala” e tem “pouco conhecimento” dosproblemas, dentre estes, especialmente aquelesconsiderados de natureza estritamente “técnica”. Oque se revelou nos encontros, em função doestabelecimento de um clima propício à manifestaçãode todas as vozes, foi que o agricultor tem umavisão “sócio-técnica” que se mostra muito coerentee significativa, quando se lhe possibilita um canal deexpressão adequado.A aprendizagem oportunizada a todos os queparticiparam desse processo trouxe também aperspectiva de que o fenômeno sobre o ambiental émais complexo do que a princípio se supunha,envolvendo algo que extrapola a resolução simplistade “problemas técnicos”, apontando para nuancesdo contexto social em que eles se inserem e que,normalmente, são desconsiderados, comoconseqüência de uma visão parcial da complexidadeque caracteriza qualquer problema socialcontemporâneo.As diversas reuniões realizadas também permitiramuma auto-crítica do papel convencional que ostécnicos e outros especialistas ocupam em relaçãoaos leigos, permitindo que nesse processo de diálogose vislumbrasse o potencial da configuração denovas estratégias para se coletar informações,formar opiniões, legitimar pontos de vista e que,além disso, implicam na redefinições das relações depoder.Também o grupo facilitador foi fortalecido, à medidaque o processo se desenvolvia. A convivênciapacífica das diferentes visões e sua elaboração, nossucessivos encontros e reuniões da própria Câmara,ajudaram a que se consolidasse um grupo unido esolidário, sempre presente, em sua quase totalidade,em todos os momentos educativos (o que pode sercomprovado pelo registro da freqüência às reuniões).Além disso, fruto dos inúmeros questionamentos edúvidas que emergiram nesses encontros deeducação ambiental, foi redigida pela Câmara deEducação Ambiental e Comunicação uma cartilha, na    A Experiência da Educação Ambiental no Âmbito do TAC da Suinocultura na Região da Associação dos Municípios do     5 Alto Uruguai Catarinenseforma de perguntas e repostas, que se preocupou emtrazer algumas respostas para essas questões.A oportunidade de que  diversos pontos de vistaemergissem dos encontros possibilitou, também, quea própria Câmara de Educação Ambiental eComunicação desenvolvesse uma perspectiva daquestão ambiental da suinocultura que se mostrahoje mais ampla e clara, sob diversos aspectos. Isso,por sua vez, tem feito com que o planejamento dasnovas ações seja mais eficiente e congruente com asmetas inicialmente vislumbradas.Referências bibliográficasBRASIL. Ministério do Meio Ambiente. ProgramaNacional de Formação de Educadoras(es)Ambientais: por uma educação ambiental para todase todos. Disponível em: <http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=20&idMenu=1142&idConteudo=4030 > Acesso em: 19 out. 2006.ROGERS, C. R. Grupos de encontro, São Paulo:Martins Fontes, 2002.SANTA CATARINA. Ministério Público Estadual.Temos de Compromisso de Ajustamento deCondutas: programa AMAUC- Consórcio Lambari.2004. Disponível em: < http://www.accs.org.br/ >Acesso em : 5 nov. 2006.ComunicadoTécnic0, 453Exemplares desta edição podem ser adquiridos na:Embrapa Suínos e AvesEndereço: BR 153, Km 110,Distrito de Tamanduá, Caixa  Postal 21,89700-000, Concórdia, SCFone: 49 34410400Fax:   49 34428559E-mail: sac@cnpsa.embrapa.br1ª ediçãoVersão Eletrônica: (2006)Comitê dePublicaçõesRevisoresTécnicosExpedientePresidente: Claudio BellaverMembros: Marisa T. Bertol, Cícero J. Monticelli, GersonN. Scheuermann, Airton Kunz, Valéria M. N. Abreu.Suplente: Arlei ColdebellaCícero J. Monticelli, Julio C.P. Palhares e Airton Kunz Coordenação editorial: Tânia M.B. CelantNormalização bibliográfica: Irene Z.P. CameraEditoração eletrônica: Vivian Fracasso

A experiência da educação ambiental no âmbito do TAC da suinocultura na região da associação dos municípios do Alto Uruguai Catarinense.

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