bitstream/CNPA-2009-09/14620/1/CIRTEC44.pd

BARROS, M. A. L.

SANTOS, R. F. dos

Infoteca-e

1Eficiência do Tipo de Formulação e da Forma de Aplicação do Fungo Beauveria Bassiana no Controle de Adultos...ISSN 0100-6460CircularTécnicaCampina Grande, PBDezembro, 200044AutoresO Mercado Algodoeiro no Brasil Crises e PerspectivasMaria Auxliadora Lemos BarrosEconomista, M.Sc.,  Embrapa AlgodãoRua Osvaldo Cruz, 1143 – Centenário58107-720 – Campina Grande, PbE:mail: dora@cnpa.embrapa.brRobério Ferreira dos SantosEconomista, D.Sc.,  Embrapa AlgodãoE:mail: roberio@cnpa.embrapa.brIntroduçãoMesmo com o avançotecnológico na produção defibras sintéticas, o algodão temsustentado o status de principalmatéria-prima utilizada no setor.Segundo dados da Carta Têxtil(1997), nos últimos 20 anos oalgodão foi responsável pelo suprimento de mais da metade do consumo defibras têxteis nacional, representando 56,8% em 1980, 65,9% em 1990 e62,5% em 1996.A crise por que passa a cotonicultura brasileira tem gerado sérios problemassociais no campo e na cidade, com decréscimo da área e da produção, a nívelnacional, nos últimos anos (CONAB, 1999).A abertura total do mercado interno, associado à defasagem entre a produçãoe a demanda e às melhores condições de financiamento externo, propiciarama entrada de volumes recordes de algodão em pluma, acarretando severasmodificações na comercialização do algodão produzido internamente.A política de juros altos, no país, beneficiou o produto estrangeiro, emespecial as comodities internacionais sustentadas por financiamentosatraentes nos países de origem, o que pressionou os preços internos parabaixo, chegando a comprometer o rendimento da atividade. Tudo isto, noentanto, provocou uma grande alteração no sistema produtivo e decomercialização do algodão em caroço e em pluma, na busca do cotonicultornacional de competir com o produto importado. A necessidade decompetitividade levou a produção brasileira para a região de cerrados doCentro-Oeste e Nordeste. Com este trabalho objetivou-se analisar o processode mudança ocorrido no Brasil junto com a crise por que passa acotonicultura nacional.Metodologia AdotadaForam utilizados, neste trabalho, dados secundários, via revisão bibliográfica,levantados junto à CONAB, ao IBGE, SINDITÊXTIL, à Agroanálise e Textília,de 1980 a 1999. Utilizaram-se dados levantados, tabelas de áreas, produçãoe rendimento médio, importação e consumo de algodão em pluma no Brasil ealíquotas de tarifas aduaneiras de algodão em pluma.2 Eficiência do Tipo de Formulação e da Forma de Aplicação do Fungo Beauveria Bassiana no Controle de Adultos...Análise dos ResultadosA crescente participação do algodão importado noabastecimento interno, desde o início da década de1990, colocou o Brasil na condição de grandeimportador de algodão em pluma.  O elevado peso dasimportações de algodão em pluma no déficit da balançacomercial brasileira atingindo, em 1995, US$800milhões de gasto com aquisição desse produto, para umdéficit de US$1,01 bilhão em 1996, levou o governobrasileiro a adotar medidas para encarecer as comprasexternas (ROCHA, 1998) e o setor algodoeiro se viupressionado a modernizar seu processo produtivo nocampo e no setor industrial para tornar-se competitivo.Santos e Santos (1999) analisando os impactos dacrise no mercado algodoeiro, concluíram que: 1) o Brasilpassou a ocupar a segunda colocação nas importaçõesmundiais de algodão em pluma; 2) a região Centro-Oeste é a nova fronteira do algodão e onde acotonicultura é mecanizada, com grandes áreas deprodução compreendidas por grandes grupos com áreasde algodão no campo, no beneficiamento e naindustrialização da pluma; 3) nos estados tradicionaisprodutores, São Paulo e Paraná, houve redução daprodução familiar e aumento de grandes gruposempresariais na produção do algodão; 4) consolidaçãoda extinção da produção do algodão arbóreo noNordeste brasileiro, de acordo com Barros et al. (1999).O algodão importado passou a responder por parcelacrescente do produto consumido no Brasil, com tarifasde importação zero, entre 1990 e 1994; 3% entre1995 e 1997; e 6% a partir de 1998 (Tabela 1),passando o Brasil de exportador de algodão em plumapara importante importador. No início da década de 90,este mercado estava plenamente aberto ao mercadomundial de fibras têxteis, aumentando rapidamente asimportações, passando a ser um dos maiorescompradores de fibras têxteis do mundo; com a aberturado mercado interno, ocorreu elevação das importações,de 86,1 mil toneladas, em 1990, para 501,2 miltoneladas em 1993, em contraposição à redução deprodução nacional de 665,7 mil toneladas em 1990,paras 420,2 mil toneladas em 1993, quandopraticamente mais da metade do consumo interno foi deproduto estrangeiro. Foi o pior desempenho conseguidopela cotonicultura nacional. Na safra de 1994 verificou-se recuperação na produção e, conseqüentemente,redução nas importações, enquanto o consumocontinuou crescendo. Nesta safra foram produzidas483,1 mil toneladas de pluma, enquanto nas safras de1995, 1996 e 1997, a produção foi sempredecrescente chegando, em 1997, a representar apenas38% do consumo industrial de pluma, estimado em798,7 mil toneladas de pluma, conforme Tabela 2.O Brasil tornou-se um mercado aberto e algodão devárias origens é consumido. As condições especiais definanciamento do algodão importado, com prazos de até360 dias e juros mais baixos no mercado internacional(6% a 8% a.a) dificultam a comercialização do produtointerno.  A partir de 1993, as importações de algodãoem pluma a prazo de mais de 180 dias superaram ascompras a vista e, neste período, as importaçõesbrasileiras alcançaram volumes recordes, já que aredução da produção interna de algodão em pluma foiacompanhada por aumentos crescentes do consumo depluma das industria têxtil que se modernizava,consolidando o Brasil como um dos maioresimportadores de algodão, de acordo com a Tabela 2.Tabela 1. Alíquotas da tarifa aduaneira brasileira de algodãoem pluma, fios e tecidos de algodão (%).Fonte:  Carta Têxtil (1997).(1) Faz parte da lista de exceção temporária à TEC;(2) As alíquotas previstas para vigorarem em 01.01.93, foramantecipadas para 01.10.92;(3) As alíquotas previstas para vigorarem em 01.01.94, foramantecipadas para 01.07.93;(-) Informação não disponível.3Eficiência do Tipo de Formulação e da Forma de Aplicação do Fungo Beauveria Bassiana no Controle de Adultos...Tabela 2.  Suprimento de algodão em pluma no Brasil, nassafras 1979/80 a 1990/200 (em 1.000 ton.).Até meados dos anos 80, a cotonicultura era protegidadas práticas de "dumping" no mercado mundial, comtarifas de importação, taxando o produto importado em55%, segundo a Tabela 3.Fonte: Indicadores da Agropecuária (1999).1Estimativa do mês de setembro de 2000.Tabela 3.  Distribuição percentual das importaçõesbrasileiras de algodão em pluma, conforme o prazo depagamento, 1991-1996.Fonte: Resende et al. (1997) (Adaptada).No início da década de 90, este mercado estavainteiramente aberto, pois a alíquota vigente era zero e,com isto, os efeitos sobre os preços foram drásticos,desestruturando a produção nacional nas principaisregiões produtoras.Urban et al. (1995) abordam detalhadamente os efeitossocioeconômicos da crise instalada na cotoniculturanacional; a partir de 1990, a abertura do mercadoacelerou o processo da queda nos preços internos, umavez que já eram decrescentes antes da adoção damedida.Na safra 1997/98, o governo federal, num plano desafra, tomou medidas significativas para reverter asituação da cotonicultura nacional, através da aberturade linhas de crédito especial, para que a indústria têxtiladquirisse o algodão nacional a juros, prazos e preçosinternacionais, elevação da tarifa externa comum de 3%para 6%, redução da alíquota do PROAGRO de 7,0%para 3,1%, maior limite de financiamento para o plantio,entre outras (Indicadores de Agropecuária, 1999). Essasmedidas repercutiram favoravelmente na safra 1997/98,em termos de área, com destaque para a região Centro-Oeste, aumentando a área colhida com algodão no Brasilde 635,71 mil hectares, na safra 1996/97, para828,07 mil hectares, na safra 1997/98 (Tabela 4).Estima-se, para a safra 1999/2000, uma área colhida de810,09 mil hectares de algodão herbáceo e umaprodução em pluma de 685,92 mil toneladas (Tabela4).Tabela 4. Relatório Econômico de Produtos Agrícolas.Produto: Algodão HerbáceoFonte: Levantamento Sistemático da Produção Agrícola. (1974/2000)Obs.:1 As informações dos últimos dois anos estão sujeitas a alterações.Obs.:2 Dados atualizados em Setembro de 2000.4 Eficiência do Tipo de Formulação e da Forma de Aplicação do Fungo Beauveria Bassiana no Controle de Adultos...Durante a safra 1997, emergiu uma confiança geral narecuperação da cotonicultura brasileira; nesse clima,ocorreu significativo aumento da área colhida e,conseqüentemente, da produção. As importações vêmdiminuindo, devendo chegar na safra 1999/2000 a270,0 mil toneladas, praticamente metade do volumeimportado há quatro anos (Tabela 2). As perspectivaspara a cotonicultura brasileira são promissoras, tendoem vista o domínio da base técnica e a meta de todosos segmentos da cadeia têxtil para a retomada dodinamismo da cotonicultura; sustentada esta tendência,em poucos anos o país voltará à situação de auto-suficiência na produção de algodão em caroço e pluma.A crise da cotonicultura brasileira impôs ajuste aosistema produtivo, pautado em novas formas deprodução e gerenciamento, onde a cotonicultura ébaseada no uso intensivo de tecnologia e demecanização, em grandes áreas de produção(BARBOSA, 2000). A crise da cotonicultura impôsajuste no sistema produtivo transferido para a região decerrados do Centro-Oeste e Nordeste, pautado em novasformas de produção e gerenciamento, alterando aestrutura produtiva de uma cotonicultura tradicional paraum sistema de caráter empresarial e moderno, baseadono uso intensivo de tecnologia e mecanização dopreparo do solo à colheita e em um novo sistema decomercialização, onde o empresário rural paga peloserviço de beneficiamento do algodão em caroço,ficando com a comercialização da pluma e do caroço(semente) e em alguns casos também dos subprodutos.Estímulos ao cotonicultor e produtividade em alta, levamà previsão de auto-suficiência, em breve. O aumento daprodutividade e dos incentivos para o algodão no país,estão estimulando os produtores a aumentarem a áreaplantada, em 30% na safra de verão 2000/2001.Segundo dados da CONAB (1999), na safra 1999/2000 o Brasil deverá produzir 73% do total do algodãoem pluma consumido internamente.Considerações Finais1. A análise realizada identificou que a crise que aindaatinge a cotonicultura brasileira esteve associada apolíticas públicas adotadas no período e atuaramnegativamente sobre o mercado e a produção interna depluma de algodão;2. a abertura do mercado acelerou o processo deredução nos preços internos, já decrescentes; ressalta-seque o desafio da cotonicultura representa, no momento,a retomada e a recuperação da produção nacional;3. a crise da cotonicultura impôs ajuste no sistemaprodutivo transferido para a região de cerrados doCentro-Oeste e Nordeste, pautado em novas formas deprodução e gerenciamento, alterando a estruturaprodutiva de uma cotonicultura tradicional para umsistema de caráter empresarial e moderno, baseado nouso intensivo de tecnologia e mecanização do preparodo solo à colheita e em um novo sistema decomercialização, onde o empresário rural paga peloserviço de beneficiamento do algodão em caroço,ficando com a comercialização da pluma e do caroço(semente) e em alguns casos também dos subprodutos;4. são promissoras as perspectivas de retomada dodinamismo da cotonicultura brasileira, já observada noestado do Mato Grosso, tendência esta que, sesustentada, em alguns anos poderá possibilitar ao país avolta da situação de auto-suficiência na produção depluma e caroço.Referências BibliográficasBARROS, M. A. L.; BELTRÃO, N. E. de M.;Comercialização do algodão. In: BELTRÃO, N. E. de M.org. O agronegócio do algodão no Brasil. CampinaGrande: Embrapa-CNPA/Embrapa-CTT, 1999. v. 2. p.1013-1023.BARBOSA, M. Z.; NOGUEIRA JUNIOR, S. Restauraçãoda cadeia de produção de têxteis no Brasil e seusreflexos na cotonicultura. In: CONGRESSO BRASILEIRODE ECONOMIA E SOCIOLOGIA RURAL, 30., 2000, Riode Janeiro. Anais... Rio de Janeiro: SBESR. p. 1-15CARTA TÊXTIL, edição extra. São Paulo: ABIT/SINDITÊXTIL, edição extra jun. 1997.INDICADORES da agropecuária, CONAB, Brasília: v. 8,n. 4, p. 8-12, 1999.LEVANTAMENTO sistemático produção agrícola, Rio deJaneiro: IBGE, v. 12, n. 3, p. 1-11. 1999.5Eficiência do Tipo de Formulação e da Forma de Aplicação do Fungo Beauveria Bassiana no Controle de Adultos...RESENDE, G. C. de; NONENBERB, M. J.; MARQUES,M. C. Abertura comercial, financiamentos externos,crescimento das importações brasileiras e impacto sobreo setor agrícola. Rio de Janeiro: IPEA, jul. 1997.ROCHA, D. de P. Atrás do prejuízo. Agroanálise, v. 18,n. 10, p. 26-27, 1998.SANTOS, R. F. dos.; SANTOS, J. W. dos.Agronegócio do algodão: crise no mercado brasileiro damatéria-prima agrícola. In: BELTRÃO, N.E. de M. (Org.).O agronegócio do algodão no Brasil, Campina Grande:Embrapa-CNPA/Embrapa-CTT, 1999. p. 30-54.URBAN, M. L. de P. et al. Abrindo o fardo de algodão:caracterização dos efeitos da crise na cotonicultura doCentro-Sul brasileiro. Informações Econômicas, v. 25,n. 10, p. 33-59, out. 1995.CircularTécnica, 44Exemplares desta edição podem ser adquiridos na:Embrapa AlgodãoRua Osvaldo Cruz, 1143 Centenário, CP 17458107-720 Campina Grande, PBFone: (83) 3315 4300 Fax: (83) 3315 4367e-mail: sac@cnpa.embrapa.br1a EdiçãoTiragem: 2000Comitê dePublicaçõesPresidente: Alderi Emídio de AraújoSecretária Executiva: Nivia Marta Soares GomesMembros: Eleusio Curvelo FreireFrancisco de Sousa RamalhoJosé da Cunha MedeirosJosé Mendes de AraújoJosé Wellingthon dos SantosLúcia Helena Avelino AraújoMalaquias da Silva Amorim NetoExpedientes: Supervisor Editorial: Nivia Marta Soares GomesRevisão de Texto: Nisia Luciano LeãoTratamento das ilustrações: Oriel Santana BarbosaEditoração Eletrônica: Oriel Santana Barbosa

O mercado algodoeiro no Brasil: crises e perspectivas.

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