Leibovich, Hugo S.

Rectorado de la Universidad de Buenos Aires

TRATADO QUE ESTABLECE UNA ZONA DELIBRE COMERCIO E INSTITUYE LA“ASOCIACION LATINOAMERICANADE LIBRE COMERCIO”.. HUGO S. LEIBOVICHUna de las tendencias económicas internacionales, que se mani-fiestan desde 15 años a esta parte, son las integraciones económicas anivel regional, con consecuencias en los planos políticos, jurídicos, socia-les, etc. Sabido es de la existencia -de este tipo de fenómenos en Europaoccidental y oriental, en Centro y en Latinoamérica. El tratado, cele-brado en Montevideo en febrero de 1960, recoge para América Latina,esta corriente y mediante él, se consagra la “Asociación Latinoameri-cana de Libre Comercio” ALALC, formada por Argentina, Brasil, Chile,México, Paraguay, Perú y Uruguay, e instituye una zona de libre comercio.Son países no miembros:Colombia, Ecuador (Venezuela‘ y Bolivia han expresado su inten-ción de ingresar).Argentina ha ratificado el Tratado, por ley 15.378, promulgadapor el Poder Ejecutivo por decreto N9 12.282. Publicado en el BoletínOficial del 18 de octubre de 1960.Se instituye la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio(ALALC.).Se instituyen o especifican los órganos que asegurarán su ejecución.El tratado queda abierto a la incorporaciónxdelas restantes nacioneslatinoamericanas.Meta u objetivo del tratado: liberación del comercio recíproco delas partes contratantes, tendiente a estimular el comercio intrazonalmediante franquicias comerciales otorgadas entre si por los países miem-bros en virtud de negociaciones anuales como corresponde a partessoberanas.‘ Estando en prensa el presente, se produjo la ratificación del Tratado. porVenezuela.151Se diferencia con la UNION ADUANERA, que es la figura jurí-dica del Mercado Común Europeo, en que los países miembros se com-prometen a perfeccionar una verdadera unión económica que comprendano tan solo la liberación del intercambio de productos sino también lalibre circulación de capitales y personas mediante la abolición de fron-teras económicas.¿Qué es la zona de libre comerci07:Es un ámbito geo-espacial donde no se eliminan entre sus Estadosmiembros las fronteras económicas, salvo para lo esencial del intercam-bio comercial y no se requiere un arancel aduanero uniforme para ter-ceros países, con lo que se reservan las naciones asociadas el más com-pleto ejercicio de su soberanía arancelaria.Los signatarios no abandonan, sin embargo, la idea de una mayorcomplementacióneconómica, ya que el Tratado, es el primer paso haciael mercado común latinoamericano.EL TRATADO EN srLa ampliación de las actuales dimensiones de los mercados nacio-nales, a través de la eliminación gradual de las barreras al comerciointrarregibnal.constituye la condición fundamental para que los paísesde América Latina, puedan acelerar su proceso de desarrollo económico,en forma de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos.No constituye el instrumento exclusivo para que los países que loconforman puedan seguir acrecentando la tasa de crecimiento de susproducciones. Es imprescindible además políticas nacionales internasacordes con las nuevas necesidades que nos impone la estructuraciónde la economía mundial y se estima que el mayor esfuerzo tendrán quehacerlo los países en la conformación de las estucturas de sus econo-mías íntemas y que este tratado es un elemento importante y fundamen-tal, que ha de coadyuvar armónicamente con los planes internos a desa-rrollarse en la tasa apetecida y anhelada, el crecimiento de las economíasde los países de América Latina.CaracteresSon los siguientes:Es una institución jurídico-comercial de carácter multilateral.Consagra el mecanismo de la negociación sobre la automaticidad."Instituye el principio de la reciprocidad en las concesiones que seformalicen.152Gradualidad en el proceso de liberalización, objetivada en las exen-ciones progresivas de gravámenes y en la eliminación gradual de otrasrestricciones que se conocen como cuantitativas y que obstaculimn olimitan las importaciones actuales procedentes de los países del área.Regulasolamente el intercambio de las partes.Consagra el tratamiento incondicional e ilimitado de la nación másfavorecida.Reconoce como meta la expansión y diversificación del intercambioy la complementación de los países de la zona.Frente a terceros países, cada parte mantiene sus propios regímenesaduaneros.No se forma un territorio aduanero, sino que se agrupan países conautodeterminación.Se asume el compromiso -formal de eliminar gradualmente para loesencial de su comercio recíproco, los gravámenes y las restricciones detodo orden que gravitan sobre la importación de productos originariosde cualquier parte contratante.Se asumen compromisos mínimos por etapas.Teniendo en consideración estos carácteres, se alcanzaría el desa-rrollo económico mediante el máximo aprovechamiento de los factoresde producción disponibles y de la mayor coordinación de los planes dedesarrollo de los diferentes sectores de la producción, dentro de normasque contemplarían debidamente los intereses de todos y cada uno, y,que compensarían convenientemente a través de medidas adecuadas, lasituación especial de los países de menor desarrollo económico relativo.Dinámica del instrumentoEl tiempo de perfeccionamiento de la “zona” es de no más de doceaños, a contar de la fecha de entrada en vigor (art. 2).En estos doce años, las partes, deben ir eliminando gradualmentepara lo esencial de su comercio recíproco los gravámenes y las restric-ciones de todo orden que incida sobre la importación de productos ori-ginarios del territorio de cualquiera parte contratante.La eliminación gradual se alcanzará por medio de negociacionesperiódicas, que se realicen entre las partes contratantes, de las cualesresultan:Listas nacionales, con las reducciones anuales de gravámenes ydemás restricciones que cada contratante conceda a las demás.153Una lista común, con la relación de los productos cuyos graváme-nes y demás restricciones, las partes se comprometan por decisión colec-tiva, a eliminar integramente para el comercio intrazona].Cada parte debe conceder anualmente a las demás reducciones degravámenes,equivalentes por lo menos al ocho por ciento (8%), de lamedia ponderada de los gravámenes vigentes para terceros países.Las listas nacionales entran en vigor el 19 de enero de cada año.La inclusión de productos en la lista común es deﬁnitiva y lasconcesiones otorgadas sobre tales productos son irrevocablcs.Las negociaciones tienen como objetivo expandir y diversiﬁcar elintercambio, asi como promover la progresiva complementaciónde laseconomías de los países de la “zona”.Con el objeto de intensificar la integración, las partes contratantes,realizarán esfuerzos en el sentido de promover una gradual y crecientecoordinación de las respectivas políticas de industrialización, patroci-nando con este fin, entendimientos entre representantes de los sectoreseconómicos interesados y celebrar acuerdos de complementación porsectores industriales.ORGANOS DE LA ASOCIACIÓNA. La Conferencia de las Partes Contratantes.B. El Comité Ejecutivo Permanente.A. La Conferencia:Es el órgano máximo de la Asociación.Atribuciones:Adopta las providencias necesarias para la ejecución del Tratado,y examina los resultados de la aplicación del mismo.Promueve la realización de las negociaciones y aprecia sus resul-tados.Aprueba el presupuesto anual del Comitéy fija las contribucionesde cada parte contratante.Establece su reglamento y aprueba el del Comité.Elige un Presidente y dos Vicepresidentes para cada período'desesiones.Elige el Secretario Ejecutivo del Comité.154Entiende en los demás asuntos de interés común.La Conferencia está constituida por delegaciones de las partes con-tratantes, teniendo cada delegación derecho a su voto.Reuniones de la Conferencia:Sesiones ordinarias, una vez por año.Sesiones extraordinarias: cuando fuera convocada por el Comité.Sus decisiones se toman con la presencia de por lo menos dos ter-cios de las partes contratantes.B. El Comité:Es el órgano permanente de la Asociación, encargado de velar porla aplicación de las disposiciones del Tratado, teniendo las siguientesatribuciones y obligaciones.Convocar la Conferencia.Someter a la Conferencia un programa anual de trabajos así comoun proyecto de presupuesto anual de gastos del Comité.Representar a la Asociación ante terceros países y organismos oentidades internacionales con el objeto de tratar asuntos de interés co-mún. Asimismo, la representará en los contratos de derecho públicoy privado.Realizar estudios, sugerir providencias y formular a la Conferencialas recomendaciones que considere convenientes para el mejor cumpli-miento del Tratado.Someter a las sesiones ordinarias de la Conferencia un informeanual sobre sus actividades y sobre los resultados de la aplicación delTratado.Solicitar el asesoramiento técnico, así como la colaboración de per-sonas y organismos nacionales o internacionales.Tornar las decisiones que le fueran delegadas por la Conferencia.Ejecutar las tareas que le fueren encomendadas por la Conferencia.Su constitución:Un representante permanente de cada parte contratante, con dere-cho a un voto.155A su vez, el Comité tiene una Secretaría dirigida por un SecretarioEjecutivo y personal técnico y administrativo. El Secretario Ejecutivo,es elegido por la Conferencia, para un período de tres años, y renova-ble; participa en el plenario del Comité, sin derecho a voto. Es a su ver,el Secretario General de la Conferencia, con las siguientes atribuciones:Organiza los trabajos de la Conferencia y del Comité.Prepara el proyecto de presupuesto anual y de gastos de] Comité.Contrata y admite el personal técnico y administrativo.El Comité puede solicitar para los órganos de la Asociación, elasesoramiento técnico de la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL y delC.I.E.S. de la O.E.A.La Asociación, goza de completa personalidad jurídica y especialcapacidad para:a) contratar; b) adquirir los bienes muebles e inmuebles indispen-sables para la realización de sus objetivos y disponer de ellos; c) deman-dar en juicio; d) conservar fondos en cualquier moneda.y hacer las trans-ferencias necesarias.También existen protócolos sobre: normas y procedimientos paralas negociaciones sobre la constitución de un Comité Provisional; sobrecompra-venta de petróleo y derivados; sobre tratamiento especial a favorde Bolivia y Paraguay.En el pasado mes de setiembre del año de 1965, se ha dado unpaso más, en la evolución de estc organismo con motivo de la creacióndel “Consejo de Ministros”, resuelto por la Primera Conferencia deCancilleres de la A.L.A.L.C., órgano no previsto en el Tratado.SEDE DE LA ASOCIACIÓNCiudad de Montevideo (art. 19).156

Tratado que establece una zona de libre comercio e instituye la " Asociación Latinoamericana de Libre Comercio"

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