Novikov, V.

Valitov, R.

Russian

UEF Electronic Publications

1Горнодобывающая деятельность, 
развитие и окружающая среда в 
Центральной азии 
Cборник иллюстраций. Приложение к инструментарию.
Горнодобывающая деятельность, развитие и окружающая среда в Центральной
Азии. Cборник иллюстраций. Приложение к инструментарию.
© Экологическая сеть «Zoï»
Допускается полное или частичное воспроизведение настоящей публикации в любой форме 
в образовательных или некоммерческих целях без специального разрешения правооблада-
телей при условии ссылки на источник. Правообладатели будут признательны за направле-
ние в их адрес копии любого материала, который использует данную публикацию в качестве 
источника. 
 Не допускается использование данной публикации для перепродажи или любых других 
коммерческих целей без предварительного письменного согласия правообладателей. 
Благодарность: выражаем признательность Министерству иностранных дел Финляндии 
за оказанное содействие в разработке инструментария по предотвращению и урегулирова-
нию конфликтов в горнодобывающей сфере и проведении анализа безопасности окружаю-
щей среды в горнодобывающем секторе Центральной Азии при участии университета Вос-
точной Финляндии. 
Концепция: Р. Валитов, В. Новиков 
Дизайн иллюстраций: Р. Валитов
Редактор: Дж. Хьюз 
Другие лица, принимавшие участие в подготовке: О. Симонетт, В. Богдецкий, 
Т. Митрофаненко, Д. Суннатов
Перевод: И. Мельникова 
Макет: М. Либерт 
ISBN 978-952-61-0931-2 (print)
ISBN 978-952-61-0932-9 (PDF)
Сборник иллюстраций, созданный в каче-
стве Приложения к инструментарию, по-
казывает разнообразие ситуаций и про-
тиворечий в горнодобывающей отрасли 
Кыргызстана, а также за его пределами. Со-
ставители надеются, что иллюстрации по-
могут лучше понять ситуацию и проблемы 
взаимоотношений в горной отрасли. Свои-
ми действиями или бездействием каждая 
из сторон, участвующая в развитии горной 
отрасли, может влиять на возникновение 
конфликтов, нестабильность, социальное 
неравенство или риски безопасности окру-
жающей среды. Наряду с инструментарием, 
сборник иллюстраций подчеркивает, что 
ключом к успешному развитию горнодобы-
вающей отрасли является сотрудничество 
всех заинтересованных сторон, прозрач-
ность и анализ, который включает в себя 
оценку воздействия на окружающую среду 
и социальную сферу.
 При составлении иллюстраций учтены 
реальные ситуации в горнодобывающей от-
расли Кыргызстана. 
 Иллюстрации подготовлены Русланом Ва-
литовым (студия «Белая ворона», Бишкек, 
КЫРГЫЗСТАН) при участии экологической 
сети «Zoï» (Женева, ШВЕЙЦАРИЯ) и Кыр-
гызской горной ассоциации (Бишкек, КЫР-
ГЫЗСТАН). 
4Недобросовестные горнодобывающие компании 
взаимодействуют только с органами власти и игнорируют 
местное население в качестве потенциальных партнеров.
5Спекулятивные действия  (в частности, владение лицензией
 без ведения горнодобывающей деятельности с ее 
последующей перепродажей) некоторых горнодобывающих 
компаний обозляют местных жителей. В течение многих лет 
горная добыча не ведется, а собственники часто меняются.
6Обещания горнодобывающих компаний в 
отношении местного развития и местного 
населения нередко остаются невыполненными.
7Представители местного населения не всегда имеют 
нужную квалификацию, которая соответствует 
требованиям горных компаний в сфере занятости.
8Местные жители не делают особых различий между 
горными компаниями разного масштаба и типа 
(несмотря на то, что компании могут обладать 
различными ресурсами, возможностями и процедурами 
для реагирования на местные потребности).
9Часто представители горнодобывающих компаний 
используют технический язык для представления 
данных и общения с местным населением.
10
Горнодобывающие компании предоставляют недостаточную 
информацию СМИ и местным жителям о своих действиях, 
экологических и социальных показателях.
11
Некоторые местные жители принципиально 
против горнодобывающей деятельности.
12
Ожидаемое воздействие на окружающую среду, 
которое оказывают горнодобывающие 
предприятия, часто преувеличивается и не 
основывается на фактах или доказательствах.
13
Местная элита или недовольное население могут 
попытаться захватить месторождения или прогнать 
обладателей лицензий на пользование недрами.
14
Иногда горнодобывающие компании предпочитают 
«покупать» поддержку местных официальных лиц и 
влиятельных групп, но таким подходом только 
настраивают против себя  местных жителей.
15
Горно-металлургическая промышленность является 
важнейшей отраслью экономики. Поэтому протесты, 
которые приводят к задержке или остановке крупных 
проектов, оказывают влияние на всю страну.
16
Конфликты, начавшиеся в некоторых местах, эффектом 
домино распространились по всей стране, подогреваемые 
политической и экономической нестабильностью. 
17
Разрушение местных дорог, ограниченная помощь 
компаний в развитии инфраструктуры, образование пыли 
в результате движения грузовиков и процесса добычи 
– вот некоторые из основных жалоб местного населения.
18
Зачастую местные жители выступают против ведения 
горнодобывающей деятельности в чувствительных 
экосистемах: горных, речных или лесных, где негативные 
последствия для качества воды и биоразнообразия могут 
быть серьезными и долгосрочными.
19
Законы и нормативно-правовые акты, регулирующие 
вопросы пользования недрами, выделения земли и защиты 
окружающей среды, запутаны и непоследовательны.
20
Местные жители хотят, чтобы горнодобывающие 
компании гарантировали проведение восстановительных 
работ после закрытия объекта.
21
При долгосрочном планировании горнодобывающих 
проектов необходимо учитывать последствия изменения 
климата, особенно в условиях высокогорья.
22
Горнодобывающим компаниям часто не хватает местных 
полевых офисов, которые могли бы отвечать на вопросы 
местных жителей и принимать оперативные решения.
23
После получения лицензии на горную разведку или добычу, 
некоторые компании склонны забывать или игнорировать 
экологические нормативы, а также избегают экологические 
инспекции. Справедливости ради нужно отметить, что 
обязанности и процедуры экологических инспекций довольно 
запутаны и могут дублироваться различными учреждениями. 
24
Проведение оценки воздействия на окружающую среду и ее 
одобрение – это хорошее начало, однако горнодобывающие 
компании должны также проводить надлежащую оценку 
воздействия на социальную среду: для достижения успехов 
горной компании нужно получить социальное одобрение 
добычи полезных ископаемых. 
25
Горнодобывающие компании платят национальные и 
местные налоги. Наряду с этим  компании начали делать
 прямые отчисления в местные фонды развития сообществ.
26
Горнодобывающие компании должны осуществлять 
постоянный мониторинг и реагировать на вопросы основных 
групп и изменения в местной и общей ситуации.
27
Прозрачность, охват всех аспектов и групп, а также 
доверие зависят от определения заинтересованных 
сторон и налаживания между ними диалога. 
28
Оценку воздействия на окружающую среду в горно-
добывающем секторе необходимо объединять с полноценной 
оценкой воздействия на социальную среду, что является 
основой для подготовке всеобъемлющего плана действий. 
29
Со своей стороны местные жители предоставляют 
продукты питания, кадровый потенциал и поддержку 
горнодобывающей деятельности. В обмен они 
рассчитывают на спонсорскую помощь горных компаний 
для реализации социальных проектов, инвестиции в 
местное сообщество, компенсацию за причиненный ущерб, 
на выплату местных и национальных налогов. 
30


Gornodobyvausaa deatel'nost', razvitie i okruzausaa sreda v Central'noj Azii : sbornik illustracij. Prilozenie k instrumentariu

http://epublications.uef.fi/pub/urn_isbn_978-952-61-0932-9/urn_isbn_978-952-61-0932-9.pdf

Gornodobyvausaa deatel'nost', razvitie i okruzausaa sreda v Central'noj Azii : sbornik illustracij. Prilozenie k instrumentariu

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

UEF Electronic Publications