LE SPESE DEL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO DOPO LA RIFORMA DELLA LEGGE SUI CONTENZIOSI AMMINISTRATIVI DEL 2017

Abstract

U ovom radu se razmatraju problemi u primjeni članka 79. Zakona o upravnim sporovima (“Narodne novine”, broj 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17) i članka 3. Zakona o izmjeni i dopuni Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 29/17) koji su se pojavili u praksi upravnih sudova i Visokog upravnog suda Republike Hrvatske. Različita, međusobno suprotstavljena tumačenja ovih odredbi protežu se i na različito poimanje svrhe i cilja upravnog spora u praksi sudova, kao i odnosa upravnog spora pred prvostupanjskim sudovima i žalbenog postupka pred Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske. Stoga će se u radu pokušati odgovoriti na dosad otvorena pitanja, prikazati usporedna zakonska rješenja susjednih država i predložiti moguća tumačenja otvorenih dvojbi te time ponukati potrebne izmjene važećega normativnog izričaja.This paper deals with problems in the application of Article 79 of the Law on Administrative Disputes (Official Gazette 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17) and Article 3 of the Amendments Act to the Administrative Disputes Act (Official Gazette No. 29/17), which appeared in the practice of the Administrative courts and the High Administrative Court of the Republic of Croatia. Different, mutually opposing interpretations of these provisions extend to the different perception of the goal and purpose of the administrative dispute in the practice of the Administrative Courts, as well as the relationship between the administrative dispute at the first instance courts and the appellate proceedings before the High Administrative Court of the Republic of Croatia. Therefore, the paper tries to answer open questions, as well as to present comparative legal solutions of neighboring countries and propose possible interpretations of disputable issues, and thus initiate necessary changes to the normative expression in force.Diese Arbeit bespricht die Probleme bei der Anwendung des Art. 79 des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten (Amtsblatt der Republik Kroatien Nr. 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17) und des Art. 3 des Gesetzes über die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Verwaltungsstreitigkeiten (Amtsblatt der Republik Kroatien Nr. 29/17), welche in den Rechtsprechungen von Verwaltungsgerichten und des Oberen Verwaltungsgerichts der Republik Kroatien auftauchten. Unterschiedliche Auslegungen dieser Bestimmungen erstrecken sich auch über die Wahrnehmung des Zwecks und Ziels der Verwaltungsstreitigkeit in den Rechtsprechungen der Gerichte sowie auch über das Verhältnis zwischen der Verwaltungsstreitigkeit vor erstinstanzlichen Verwaltungsgerichten und dem Berufungsverfahren vor dem Oberen Verwaltungsgericht der Republik Kroatien. Deshalb versucht diese Arbeit, auf die noch immer offenen Fragen zu beantworten, indem sie die Gesetzesbeschlüsse von Nachbarländern darstellt und mögliche Auslegungen für diese Dilemmas vorschlägt, alles mit dem Ziel, den Gesetzgeber auf die Änderungen dieses normativen Aktes zu veranlassen.In questo lavoro si disaminano le questioni concernenti l\u27applicazione dell\u27art. 79 della Legge sui conteziosi amministrativi (“Narodne novine”, numero 20/10, 143/12, 152/14, 94/16, 29/17) e dell\u27art. 3 della legge sulle modifiche ed integrazioni della legge sui contenziosi amministrativi (“Narodne novine”, numero 29/17), sorte nella prassi dei tribunali amministrativi e della Alta corte amministrativa della Repubblica di Croazia. Diverse interpretazioni di tali disposizioni, sovente in contrasto tra loro, conducono ad una diversa concezione dello scopo e del fine del contenzioso amministrativo nella prassi delle corti, come anche ad una diversa concezione del rapporto tra il contenzioso amministrativo dinanzi alle corti di primo grado ed il procedimento d’impugnazione dinnanzi alla Altra corte amministrativa della Repubblica di Croazia. Pertanto, nel lavoro si cercherà di dare una risposta alle questioni aperte, di illustrare le soluzioni giuridiche di diritto comparato provenienti da paesi vicini e di proporre possibili interpretazioni delle questioni aperte per sollecitare gli interventi modificativi che si rendono necessari sulla normativa vigent

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