Zlata Trupčević

Trupčević, Zlata

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia

89SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)PLAN EVAKUACIJE I SPAŠAVANJAUVODOsim Zakona o zaštiti na radu, obveza eva-kuacije i spašavanja u slučaju izvanrednog do-gađaja propisana je i Zakonom o zaštiti i spaša-vanju (N.N., br. 174/04., 79/07. i 38/09.) kojim je utvrđeno da su pravne osobe dužne organizi-rati zaštitu i spašavanje od prijetnji i posljedica nesreća, većih nesreća i katastrofa i provoditi pripreme, poduzimati mjere pripravnosti i aktiv-nosti u katastrofama i otklanjanju posljedica te izvršavati druge obveze propisane ovim Zako-nom, drugim propisima i svojim općim aktima.Također ovim Zakonom (članak 22.) propisa-no je da pravne osobe koje se bave takvom vr-stom djelatnosti koja svojom naravi može ugroziti život ili zdravlje ljudi ili okoliš, te osobito pravne osobe čija je djelatnost vezana uz opskrbu ener-gijom i vodom, kao i pravne osobe iz članka 25. Zakona, dužne su uspostaviti i održavati sustav uzbunjivanja građana u svojoj okolini.Pravne osobe obvezne su izraditi operativne planove zaštite i spašavanja, a sukladno metodo-logiji koju propisuje ravnatelj Državne uprave za zaštitu i spašavanje. Člankom 25. ovog Zakona propisano je da je operater (pravna/fizička osoba), koja posjeduje ili upravlja postrojenjem ili pogonom u kojem su prisutne opasne tvari, dužan dostaviti informaci-je potrebne za izradu vanjskih planova zaštite i spašavanja stanovništva i okoliša.Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti na radu (N.N., br. 45/09.) znatno je izmi-jenjen članak 60. u smislu obveze:poduzimanja preventivnih mjera za za-• štitu od požara i spašavanja te osiguranje pozivanja i postupanja javnih službi nad-ležnih za zaštitu od požara i spašavanje postupanja u slučaju nastanka neposred-• ne i ozbiljne opasnosti za život i zdravlje radnikaodređivanja i edukacije ovlaštenih radni-• ka za provedbu mjera zaštite, kao i samih radnika za slučaj neposredne opasnosti osiguranja potrebne opreme, te osobnih • zaštitnih uređaja i opreme. U ovom izmijenjenom članku govori se o po-trebi poduzimanja preventivnih mjera za zašti-tu od požara i spašavanje, kao i o utvrđivanju odgovornih osoba za njihovu provedbu, a ne o obvezi organiziranja i osiguranja evakuacije i spašavanja za slučaj izvanrednog događaja kao što je bilo propisano dosadašnjim člankom. Me-đutim, članak 61. nije izmijenjen, pa ostaje ob-veza izrade plana evakuacije i spašavanja (dalje: plan) za slučaj izvanrednog događaja.90SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)Z. TRUPČEVIĆ: Plan evakuacije i spašavanja djelatnosti koje se obavljaju u objektu, od-• nosno na pojedinim etažama/prostorijama,popis opasnih radnih tvari koje se upotre-• bljavaju s njihovim opasnim svojstvima, postrojenja/tehnološke linije koje služe za • obavljanje određene proizvodnje/prerade/skladištenja te njihov opis,opis sustava/opreme za gašenje požara, • broj zaposlenih radnika u objektu, po po-• jedinim prostorijama, mjestima rada, procjena mogućeg nastanka izvanrednog • događaja,procjena mogućih štetnih učinaka na rad-• nike, objekte, postrojenja, okoliš,obveze radnika i njihovo postupanje pri na-• stanku određenog izvanrednog događaja,odgovorne osobe za provedbu evakuacije • i spašavanja, njihove odgovornosti i po-stupci,tijek i način izvješćivanja o izvanrednom • događaju,popis opreme potrebne za evakuaciju i • spašavanje uključujući i osobna zaštitna sredstva po objektu/etažama/prostorijama,način edukacije i upoznavanja radnika i • odgovornih osoba za provedbu evakuaci-je i spašavanja  s planom i njihovim obve-zama/odgovornostima,prikaz tlocrta radnih prostorija te smjerova • za evakuaciju i spašavanje po etažama,prikaz zbornih mjesta izvan objekta/na • lokaciji poslodavca/izvan lokacije poslo-davca.Opis objekta u kojem se obavlja rad i                       za koji se plan donosiU ovom dijelu trebalo bi opisati objekt, npr.:prizemni, višekatni, broj etaža, • navesti vrste i kvalitetu materijala upotri-• jebljenih za izgradnju objekta (npr. kon-strukcija je od armiranog betona s vanj-skim zidovima od cigle, a ako je dostupan podatak o stupnju zaštite od potresa treba-lo bi ga navesti),Odgovorne osobe za provedbu mjera za za-štitu od požara trebale bi se utvrditi posebnim aktom sukladno posebnom propisu iz područja zaštite od požara.Budući da Zakon o zaštiti na radu ne utvr-đuje način izrade plana evakuacije i spašavanja, poslodavci se čestu susreću s dilemama o ele-mentima koje bi trebao sadržavati, kao i o meto-dologiji izrade.SADRŽAJ I NAČIN IZRADE PLANA EVAKUACIJE I SPAŠAVANJAUputa za izradu plana evakuacije i spašavanjaPoslodavac koji na jednoj lokaciji ima više objekata za rad, vanjska postrojenja i mjesta rada trebao bi za svaki objekt izraditi plan, a nakon toga i plan za čitavu lokaciju s obzirom da izvanrednim događajem može biti obuhva-ćen dio/čitava lokacija. Ako su nekim od pisanih oblika provedbe zaštite na radu, u smislu članka 18., stavka 2. Zakona o zaštiti na radu, za izrade tih planova odgovorni rukovoditelji (ovlaštenici) objekata za rad u kojima se obavljaju određene djelatnosti (proizvodnje), poslodavac bi trebao izraditi posebnu uputu o načinu izrade plana evakuacije i spašavanja kako bi svi rukovoditelji kod izrade planova postupali na jedinstven na-čin i prema metodologiji propisanoj uputom.  Također bi u uputi trebalo navesti tko je i odgo-vorna osoba za izradu plana lokacije, a na temelju izrađenih planova za objekt rada/postrojenje.Sadržaj plana evakuacije i spašavanja Uvod plana trebao bi sadržavati naziv druš-tva, organizacijsku jedinicu i naziv objekta za rad za koji se plan donosi, zatim obvezu teme-ljem koje se donosi plan (propis, opći akt po-slodavca i sl.), tko ga donosi (sukladno aktu po-slodavca), datum donošenja, te sadržaji koji su obuhvaćeni planom. Elementi sadržaja plana mogu biti sljedeći:opis objekta u kojem se obavlja rad, • 91SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)Z. TRUPČEVIĆ: Plan evakuacije i spašavanjaklorovodična kiselina, formaldehid, ace-ton, etilacetat, amonijak)opasna svojstava tih tvari (znakovi opa-• snosti/simboli, „R“ oznake upozorenja, „Rtv“- procijenjeni rizik od kemijske tvari, GVI - granične vrijednosti izloženosti za pojedine tvari, KGVI – kratkotrajne granič-ne vrijednosti izloženosti1, neka fizikal-no-kemijska svojstva kao npr. agregatno stanje, vrelište, talište, plamište, zapalji-vost, samozapaljivost, tlak para, granice eksplozivnosti i dr.)mjesta uporabe i skladištenja opasnih rad-• nih tvari i dr.Postrojenja/tehnološke linije koje služe uobavljanju određene proizvodnje/prerade/skladištenjaU ovom dijelu trebalo bi navesti:koja postrojenja/tehnološke linije ili po-• jedinačni strojevi i uređaji služe u obav-ljanju određene djelatnosti/tehnološkog procesa,kratak opis navedene opreme (npr. zatvo-• reni sustavi, izdvojeni sustavi, upravljanje iz distributivnog centralnog sustava, pri-padajući sustavi ventilacije postrojenja), kritična mjesta, opasni postupci i sl.Sustavi/oprema za sprečavanje i gašenje požaraVezano za dojavu, sprečavanje i gašenje po-žara ugrađene su i poduzete sljedeće mjere za-štite npr.:ručni i prijevozni aparati za gašenje po-• četnih požara (navesti prostorije/prostore/mjesta postavljanja),vanjska i unutarnja hidrantska mreža s • unutrašnjim hidrantskim ormarićem (nave-sti prostorije/prostore/mjesta instalacije), broj stubišta s naznakom stubišta za nuž-• du te materijali od kojih su izrađena (npr. armirani beton i kamene ploče, drvo i sl.), broj dizala (npr. za: prijenos tereta, prije-voz osoba, prijevoz osoba i tereta),vrsta instalacija u objektu i njihova na-• mjena (npr. električne instalacije u sigur-nosnoj izvedbi, vodootporna električna instalacija, plinska instalacija s naznakom vrste plina npr. zemni plin, CO2, O2, H2, zatim ventilacijski sustavi, sustavi za de-tekciju plinova i para i sl.),broj radnih i pomoćnih prostorija, hodnika • i prolaza s prikazom njihovih dimenzija,broj i raspored unutarnjih vrata po prosto-• rijama s dimenzijama, broj izlaznih vra-ta na objektu s dimenzijama te načinom otvaranja, materijali od kojih su izrađena vrata (npr. drvena, metalna, plastična i sl.), broj i raspored dimenzije prozora i vrsta materijala od kojih su izrađeni,ostalo po potrebi.• Djelatnosti koje se obavljaju u objektu,                    odnosno na pojedinim etažama/prostorijamaTrebalo bi navesti djelatnost/djelatnosti koje se obavljaju u objektu, odnosno po etažama ili radnim prostorijama kao npr.: proizvodnja i obrada metala, • obrada drveta i proizvodnja predmeta od • drva (namještaj, vrata, prozori i sl.),proizvodnja kemikalija i farmaceutskih • aktivnih supstanci,proizvodnja boja, lakova i pigmenata,• proizvodnja plastičnih materijala i izrada • raznih proizvoda,proizvodnja prehrambenih artikala,• ostalo.• Popis opasnih radnih tvari                                        koje se upotrebljavajuU Planu bi trebalo navesti npr.:koje opasne tvari se upotrebljavaju u poje-• dinim proizvodnjama (npr. metanol, eta-nol, sumporna kiselina, fosforna kiselina, 1 Prekoračenje GVI/KGVI može biti razlog za donošenje odluke o evakuaciji iz objekta/etaže/radne prostorije. Naime, čl. 144. Pravilnika za radne i pomoćne prostorije i prostore je propisano da radne pro-storije u kojima može doći do iznenadnog razvijanja velikih količina otrovnih, lakozapaljivih ili eksplozivnih plinova/para moraju osim ure-đaja za redovno provjetravanje biti opremljene i posebnim uređajima za provjetravanje koji automatski stupaju u djelovanje kad se prekorači dopuštena granica izloženosti.92SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)Z. TRUPČEVIĆ: Plan evakuacije i spašavanja deći: ozljede radnika, akutno ili kronično trova-nje, gušenje, opekline, smrzotine i drugi štetni učinci na zdravlje radnika. Bilo koji izvanredni događaj može oštetiti i objekte, opremu i zagaditi okoliš2 izvan objekta za rad, što ovisi o količini/koncentraciji opasne tvari koja je iscurila/ispuštena u okoliš, njezinim opasnim svojstvima, smjeru puhanja vjetra i sl.Postupanje radnika nakon                                   izvanrednog događajaPoduzimanje određenih radnji/postupaka treba utvrditi s obzirom na mogući izvanredni događaj, jer postupci mogu biti drugačiji za ele-mentarnu nepogodu, eksploziju i požar, te teh-nološke nesreće (npr. istjecanje, oslobađanje ili prosipanje opasne tvari). Treba reći da postupci ovise i o procesima rada, tehnologiji rada, in-staliranoj radnoj opremi, vrsti instalacije i dr. Uobičajeni postupci radnika - ako ih je mogu-će izvršiti bez opasnosti za život i zdravlje i ako nisu u suprotnosti s proizvodnim propisom - kod tehnoloških nesreća, eksplozije i požara:prekid dovoda tvari i energetskih medija u • postrojenje, isključivanje dovoda električne energije,• obavještavanje određene službe poslo-• davca na način koji je utvrđen aktom po-slodavca (vatrogasnu postrojbu/vatrogas-ca, službu/ovlaštenu osobu za zaštitu od požara, odnosno prema potrebi vanjske nadležne institucije pozivom na telefonski broj 93 ili 112),postupanje prema utvrđenoj shemi oba-• vješćivanja poslodavca (shema bi trebala biti sastavni dio Plana),početno gašenje požara i saniranje radnog • okoliša (neutralizacija/skupljanje prolive-ne/prosipane tvari, provjetravanje, spreča-vanje prodiranja i sl.) samo ako nije ugro-žen život i zdravlje radnika.stabilna automatska sprinkler instalacija • (navesti prostorije/prostore/mjesto instala-cije),  drenčer instalacija (navesti prostorije/pro-• store/mjesto instalacije),bacači voda-pjena (navesti prostorije/pro-• store/mjesto instalacije), sustav za dojavu požara (navesti prostori-• je/prostore/mjesto instalacije, način funk-cioniranja), sustav za detekciju zapaljivih plinova i • para (navesti prostorije/prostore/mjesto in-stalacije, način funkcioniranja).Broj zaposlenih radnikaOsim toga, potrebno je:utvrditi najveći mogući ukupan broj rad-• nika koji se može zateći u objektu rada s prikazom broja radnika po pojedinim eta-žama/prostorijama/prostorima,temeljem utvrđenog broja radnika u objek-• tu/etažama/prostorijama, a s obzirom na izvedeno stanje objekta treba procijeniti mogućnost najuspješnije evakuacije i spa-šavanja radnika.Procjena mogućeg nastanka                                 izvanrednog događajaProcjena treba biti kvalitativna s obzirom na realnu mogućnost:nastanka elementarne nepogode (potres, • poplava),požara i eksplozije,• istjecanja, prosipanja, odnosno oslobađa-• nja opasnih tvari u okoliš,drugih tehnoloških nesreća.• Procjena mogućih štetnih učinaka na radnike, objekte, postrojenja i okolišProcjena mogućih štetnih učinaka na rad-nike, objekte i okoliš ovisi o vrsti izvanrednog događaja. S obzirom na sve moguće izvanredne događaje, štetni učinci na radnika mogu biti slje-2U slučaju procjene opasnog zagađenja okoliša oko objekta, zbor-na mjesta radnika treba predvidjeti na dovoljnoj udaljenosti od objekta, odnosno mjesta zagađenja okoliša.93SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)Z. TRUPČEVIĆ: Plan evakuacije i spašavanjapružiti informacije i pomoć postrojbama/• osobama za gašenje požara/spašavanje (npr. o: lokaciji izvanrednog događaja, uzroku, radnjama koje su poduzeli rad-nici, eventualno zaostalim radnicima u ugroženom prostoru).Postupak  izvješćivanja o                                        izvanrednom događajuIzvješćivanje i uzbunjivanje o izvanrednom događaju od radnika i odgovornih osoba obavlja se na način utvrđen općim aktom poslodavca i planom. Shema izvješćivanja treba biti sastavni dio plana iz koje je vidljivo tko treba izvijestiti:vatrogasnu postrojbu/vatrogasca ili drugu • odgovornu osobu o izvanrednom događa-ju unutar društva,vanjsku službu za gašenje požara/spaša-• vanje izvan društva,odgovornog rukovoditelja proizvodnje • gdje se dogodio izvanredni događaj,upravljačku strukturu društva, • druge subjekte.• Popis opreme potrebne za evakuaciju i                   spašavanje i osobnih zaštitnih sredstava S obzirom na djelatnosti/radne procese koji se obavljaju u objektu, moguće izvanredne do-gađaje, mogući stupanj i opseg opasnosti, po-trebno je utvrditi:opremu (ljestve, zaštitni pojas, užad, lopa-• ta, pijuk, kanta, poluga, nosila i dr.), osobna zaštitna sredstva (plinske maske s • odgovarajućim cjedilom, dišni izolacijski aparati za slučaj požara, kacige, kemijska odijela, odgovarajuće zaštitne rukavice i dr. po potrebi),opremu i sredstva za pružanje prve pomo-• ći sukladno propisima, struci, sigurnosno--tehničkim listama za opasne tvari koja treba biti osigurana za uspješnu provedbu evakuacije i spašavanja. U slučaju hitne evakuacije radnici bi trebali postupiti na sljedeći način:osigurati svu opremu kojom se koriste,• ne skupljati svoje osobne stvari,• napustiti objekt na siguran način putem • najbližeg sigurnog izlaza,izabrati najsigurniji put do zbornog mje-• sta, na zbornom mjestu pričekati odgovornu • osobu da obavi prozivku,biti dostupni odgovornoj osobi i ne vraćati • se na mjesto rada dok ne dobiju  upute.Odgovorne osobe za provedbu evakuacije i spašavanja, njihove odgovornosti i postupciOsim obveza radnika, planom trebaju biti utvrđene i odgovorne osobe za organizaciju i provedbu evakuacije i spašavanja, kao i njihove obveze. S obzirom na razne obveze i odgovornost, poželjno bi bilo utvrditi odgovorne i osposoblje-ne/stručne osobe za:donošenje odluke o evakuaciji iz objek-• ta s obzirom na opseg i stupanj opasnosti izvanrednog događaja (npr. to može biti rukovoditelj proizvodnje) i organizaciju evakuacije,provedbu  i rukovođenje evakuacijom i • spašavanjem,pružanje prve pomoći ozlijeđenima,• čuvanje i ispravnost opreme za spašava-• nje, pružanje prve pomoći i potrebnih osobnih zaštitnih sredstava.Najvažnije obveze odgovornih radnika za provedbu i rukovođenje evakuacijom i spašava-njem:dati informacije radnicima o načinu, puto-• vima i smjerovima napuštanja objekta te o zbornom mjestu,provjeriti jesu li svi radnici napustili ugro-• žen prostor, izvršiti prozivku prisutnih radnika po do-• lasku na zborno mjesto i utvrditi da li net-ko nedostaje,94SIGURNOST 52 (1) 89 - 94 (2010)Z. TRUPČEVIĆ: Plan evakuacije i spašavanja Standardizirani znakovi sigurnosti za putove i smjerove evakuacije trebaju biti istaknuti na vidljivim mjestima (zidovi, vrata i sl.) sukladno ucrtanim putovima u tlocrtima etaža.ZAKLJUČAKIzrada dobrog i provedivog plana evakuacije i spašavanja za slučaj izvanrednog događaja, a s obzirom da nije propisana metodologija izrade, je složen proces koji zahtijeva multidisciplinarna znanja i vještine, pa bi iz tog razloga trebalo raz-mišljati o izradi same metodologije (upute) koja bi poslodavcima znatno olakšala izradu plana. Metodologiju (upute) donosi nadležni ministar za rad u suradnji s drugim nadležnim ministar-stvima (MUP, ministarstvo nadležno za okoliš, državna uprava za spašavanje) ili ovlaštena druš-tva za zaštitu na radu. Kako je upravo izašao iz tiska priručnik «Evakuacija» (vidjeti na zadnjim stranicama časopisa u Novim izdanjima), zain-teresirani već sada mogu na jednom mjestu naći većinu važnih informacija za uređenje potrebnog sadržaja evakuacije i spašavanja u tvrtkama.Zlata Trupčević, dipl. ing. kem. tehn., stručnjak za zaštitu na raduVelika GoricaEdukacija i upoznavanje radnika i odgovornih osoba za provedbu evakuacije i spašavanja  s planom i njihovim obvezama/odgovornostimaU planu treba navesti na koji način će se os-posobiti osobe za provedbu evakuacije i spaša-vanja (nije propisano) i na koji način će se radni-ci upoznati s planom. Npr. odgovorne osobe će biti osposobljene od službe/stručnjaka za zašti-tu na radu/ovlaštenog radnika, a radnici će biti upoznati sa sadržajem plana, svojim obvezama i postupanjima putem usmene edukacije i predo-čenjem samog plana. Odgovorne osobe i radnici trebali bi svojim potpisom potvrditi da su ospo-sobljeni/upoznati s planom.PriloziPrilozi plana obvezno trebaju biti tlocrti eta-ža/radnih prostorija i lokacije s ucrtanim putovi-ma i smjerovima evakuacije i izlazima, mjestima čuvanja opreme i OZS-a i zbornim mjestima. S obzirom da je obveza izvođenja vježbe za slučaj izvanrednog događaja najmanje svake dvije go-dine, bilo bi dobro da se izrade obrasci „plana vježbe“ i „zapisnika“ o rezultatima vježbe i  po-pisom radnika koji su sudjelovali. 

PLAN EVAKUACIJE I SPAŠAVANJA

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia