This paper presents a model aimed at measuring intellectual capital as the potential knowledge of a country and apply it to the European Union. The method consists of activating accountable expenses, assumed to generate knowledge. In order to do so, efficiency indicators are used, derived from a summary of variables of structural, human and technological capitals by means of factor analysis. The results of this study for the EU25 in 2006 explain why Northern Europe has greater intellectual capital potential. They are more productive, as they manage and apply new technologies better. In human capital, Eastern countries have strong potential. The paper concludes that, at the conceptual level, this information should be used to design convergence policies and balanced development strategies to ensure economic growth.U ovom radu se predstavlja model usmjeren na mjerenje intelektualnog kapitala kao potencijalnog znanja zemlje i primjenjuje se na Europsku uniju. Metoda se sastoji u aktiviranju troškova koji doprinose generiranju znanja. Kako bi se to učinilo, koristimo pokazatelje učinkovitosti izvedene iz sažetka varijabli strukturalnih, ljudskih i tehnoloških kapitala pomoću faktorske analize. Rezultati ove studije za EU25 2006. godine objašnjavaju zašto sjeverna Europa ima veći potencijal intelektualnog kapitala. Oni su produktivniji jer bolje primjenjuju i upravljaju novim tehnologijama. Istočne zemlje imaju jak potencijal ljudskog kapitala. U radu se zaključuje da, na konceptualnoj razini, te informacije treba iskoristiti za dizajniranje konvergencijskih politika i uravnotežene strategije razvoja kako bi se osigurao gospodarski rast
