Ivan Lakoš

Lakoš, Ivan

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia

339I N F O R M A C I J E  I  O S V R T Idoi: 10.3935/rsp.v17i2.946KONFERENCIJA O NASTAVKU AKTIVNOSTI I PROVEDBI MJERA JAP-A I JIM-A, NA TEMU »GLOBALNA KRIZA I NJEZIN UTJECAJ NA REPUBLIKU HRVATSKU«Zagreb, 11. veljače 2010.Ova jednodnevna konferencija održana je u organizaciji Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi (MZSS), Ministarstva go-spodarstva rada i poduzetništva (MGORP) te u suradnji s predstavnicima Europske ko-misije, Općom upravom za zapošljavanje, socijalna pitanja i jednake mogućnosti, uz podršku organizacije Europske komisije za tehničku podršku TAIEX.Ovo je bio prvi put da su dva vrlo povezana, bliska procesa bila sjedinje-na na zajedničkoj konferenciji. Inače, to je bila četvrta konferencija JIM-a (Zajedničkog memoranduma o socijal-nom uključivanju Republike Hrvatske) i druga JAP-a (Zajedničkog memorandu-ma o prioritetima politike zapošljavanja Republike Hrvatske) procesa. Tema Kon-ferencije bila je usmjerena na utjecaje glo-balne ekonomske krize na Republiku Hrva-tsku, točnije na procese JIM i JAP. U skladu s tim, svrha je bila osigurati djelotvoran na-stavak aktivne razmjene gledišta o provedbi aktivnosti dvaju procesa u budućnosti. Kon-ferencija je bila organizirana u dva dijela: plenarni dio i posebni JIM/JAP dijelovi.Plenarni dio KonferencijeU svom pozdravnom govoru predsta-vnik Europske komisije, g. Jeroen Jutte istaknuo je važnost jednog i drugog proce-sa te naglasio pozitivne strane zajedničke konferencije. On se također referirao na posebno negativan utjecaj krize na izazove implementiranja mjera obaju procesa. G. Jutte naglasak je stavio na nastavak aktiv-nosti i jačanje follow–up procesa pri čemu treba imati na umu četiri ključna prioriteta: smanjenje nerazmjera vještina na tržištu rada, poboljšanje socijalne uključenosti ranjivih skupina, donošenje antirecesijskih mjera, program za cjeloživotno učenje i osiguranje budžeta za planirane mjere unatoč krizi. U uvodnom dijelu govorili su i državni tajnici gore navedenih ministarstava. Tako je g. Krešimir Rožman, državni tajnik MGORP-a, kratko opisao proces razvoja JAP procesa, a gđa Dorica Nikolić istak-nula je važnost 2010. godine koja je proglašena »Europskom godinom borbe protiv siromaštva i socijalne isključenosti«. Nadalje, ona se osvrnula na JIM proces koji je u odnosu na prošle godine postao vidljiviji te je vidno osnaženo partnerstvo. Isto tako, povećana je politička važnost JIM procesa. Nakon održanih uvodnih govora, uslije-dile su prezentacije. Prva je govorila gđa Tamara Obradović Mazal, državna tajni-ca iz MGORP-a. Prema njoj, ekonomska kriza je snažno pogodila gospodarstvo i tržište rada. U skladu s tim prezentirala je paket antirecesijskih mjera Vlade RH s pripadajućim zakonodavnim izmjenama u 2009. godini te pritom napomenula da se navedenim mjerama s jedne strane utjecalo na prihodovnu stranu državnog proračuna, s druge strane na potporu poslodavcima, a s treće strane se interveniralo u plaće državnih službenika. Prema njoj, uspjeh tih mjera sinergijski će se ogledati u utjecaju na očuvanje radnih mjesta. U okviru iste teme, ravnateljica Upra-ve za socijalnu skrb MZSS-a gđa Tatja-na Katkić Stanić iznijela je podatke o utjecaju krize na kretanje broja korisnika prava na stalnu pomoć. Kao dio evolu-cije sustava i odgovora na krizu, planira se izvršiti niz reformi u sustavu socijalne 340Rev. soc. polit., god. 17, br. 2, str. 339-344, Zagreb 2010. Informacije i osvrtiskrbi donošenjem novog Zakona i mjera između kojih su: reforme sustava novčanih davanja s ciljem bolje usmjerenosti naknada te jednostavnijeg i bržeg postupka ostvari-vanja istih te donošenje mjera koje ciljaju na zapošljavanje radno aktivnih korisnika stalne pomoći. Gđa Kristina Alerić iz Hrvatskog zavoda za zapošljavanje (HZZ) prezentirala je mje-re poticanja zapošljavanja iz nadležnosti HZZ-a te istaknula da su one usmjerene na: poticanje zapošljavanja (sufi nanciranje zapošljavanja), sufi nanciranje i fi nanciranje obrazovanja i zapošljavanja u programu javnih radova. Zaključno je istaknula da do sada mjere za poticanje zapošljavanja imaju pozitivne učinke prema ciljanoj po-pulaciji.G. Orhan Memedi ispred Udruge Rom-kinja »Bolja budućnost« prezentirao je rezultate istraživanja »Život Romkinja u Hrvatskoj s naglaskom na pristup obrazo-vanju«. G. Memedi iznio je podatke o obra-zovanju i zapošljavanju Roma i Romkinja iz čega se mogla vidjeti rodna nejednakost kod ove socijalne skupine te naglasio da bi se trebalo usmjeriti k donošenju mjera koje bi utjecale na poboljšanje obrazovne slike ciljane populacije.Gđa Jasmina Papa (UNDP) prezentira-la je rezultate Istraživanja o položaju žena pripadnica srpske nacionalne manjine na tržištu rada. Ona je predložila nekoliko mogućih područja djelovanja: uvođenje statističkih programa koji omogućavaju praćenje provedbe zakona koji afi rmiraju prava manjina i mjera za njihovu prove-dbu u praksi, rad na uspostavi povjerenja, lokalne akcijske multi-sektorske grupe za zapošljavanje, ciljano sufinanciranje ženskog poduzetništva (pripadnice manji-na) te socijalno poduzetništvo.Temu »Zdravstvena reforma – praćenje održivosti primarne zdravstvene zaštite« izložila je gđa Sanja Predavec iz MZSS. Sukladno Nacionalnoj strategiji razvitka zdravstva 2006.-2011., planira se podizanje funkcionalnosti sustava primarne zdravstve-ne zaštite i jačanje doma zdravlja kao temelj-ne ustanove primarne zdravstvene zaštite te reorganizacija hitne medicinske službe kao faktora unapređenja učinkovitosti primarne zdravstvene službe.Gđa Mihaela Dubravac Šigir iz Ministar-stva znanosti, obrazovanja i športa (MZOŠ) govorila je o procesu cjeloživotnog učenja u kontekstu globalne krize i njenog utje-caja na Hrvatsku. MZOŠ u okviru svoje nadležnosti zajedno sa stručnim tijelima i institucijama provodi reforme sustava odgoja i obrazovanja sukladno koncepciji cjeloživotnoga učenja.Ona je zaključno istaknula važnost razmjene međunarodnih iskustava u procesu donošenja strategija cjeloživotnog učenja. U sklopu dijela o programu cjeloživotnog obrazovanja govorila je i gđa Tina Šarić, ra-vnateljica Agencije za mobilnost i EU pro-grame. Sudionike konferencije upoznala je s različitim programima u kojima Hrvatska, odnosno različite institucije i građani mogu ili već participiraju. Gđa Šarić završila je svoju prezentaciju predstavivši mogućnosti koje su na raspolaganju institucijama i građanima u 2010. godini. U kratkoj diskusiji profesori Zoran Šućur i Siniša Zrinščak sa Studija socijalnog rada Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu na-glasili su potrebu za utvrđivanjem jasnijih indikatora kako bi se moglo mjeriti fenome-ne siromaštva i socijalne isključenosti. Po-trebno je također voditi usporedbu s drugim zemljama pogotovo u kontekstu izdvajanja za aktivne mjere tržišta rada. Posebni JIM dio KonferencijeGđa Vesna Mastela-Bužan iz MZSS-a predstavila je proces deinstitucionalizacije socijalnih usluga u Hrvatskoj. Osim toga, ona se u svom izlaganju referirala i na druge procese koje ministarstvo provodi, a važni su za cjelokupan proces razvoja sustava.Rev. soc. polit., god. 17, br. 2, str. 339-344, Zagreb 2010.341Informacije i osvrtiNadalje, u sklopu iste teme »deinstitu-cionalizacije« slijedila je prezentacija gđe Marine Škrabalo iz UNDP-a koja provodi istraživanje o razvoju socijalnih usluga i mogućnostima deinstitucionalizacije. Prema gđi Škrabalo deinstitucionalizacija predsta-vlja tri povezana, simultana, višedionička procesa i to: transformacija ustanova, razvoj mreže prioritetnih usluga u zajednici, te razvoj alternativnih smještajnih kapaciteta. Nadalje je naglasila da se trebaju donijeti smjernice i master plan za transformaciju ustanova i denistitucionalizaciju sustava do kraja lipnja 2010. te planirati fi nancijska sre-dstva za reformu. Također treba analizirati imovinske resurse na državnoj, županijskoj (i gradskoj) razini koje je moguće aktivirati u svrhu transformacije ustanova. Isto tako, u obzir treba uzeti donošenje standarda kvali-tete te sustavno poticati fi nanciranje usluga u zajednici kroz socijalno ugovaranje.Gđa Lynette Šikić iz Instituta za druš-tvena istraživanja Ivo Pilar predstavila je istraživanje o beskućnicima. Napomenula je da beskućnici u Hrvatskoj nemaju uređen pravni status, kao ni političku moć, niti mogućnost utjecaja u kontekstu zagovaranja svojih interesa. Isto tako, ne postoji ni nacio-nalni program stanovanja koji bi uredio u tom kontekstu prava beskućnika. Ona navodi da bi trebalo proširiti i poboljšati kvalitetu usluga za beskućnike uz razvoj volonterskog rada. Nadalje trebalo bi razviti preventive i programe reintegracije na nižim razinama vlasti te bi zaključno trebalo provoditi kvali-tativna istraživanja koja bi dala jasniju sliku o potrebama beskućnika.Gđa Sanja Madžarević-Šujster, pre-dstavnica Svjetske banke, predstavila je istraživanje o utjecaju ekonomske krize na socijalno uključivanje i socijalnu zaštitu. U svom izlaganju naglasila je da odgovor na krizu koja je pogodila najugroženije slojeve društva treba tražiti između osta-loga u konsolidiranju različitih programa te eliminiraju ne-ciljanih potpora. S tim u vezi naglasila je da naknade i pomoć mo-raju ciljati najugroženiji sloj stanovništva, kao i povećati pokrivenost i razinu cenzu-sa. Nadodala je da bi novi programi trebali biti usmjereni na radnu aktivaciju korisnika pomoći (te javni radovi).Prof. dr. sc. Zoran Šućur sa Studija socijalnog rada Pravnog fakulteta Sveu-či lišta u Zagrebu prezentirao je drugi dio istraživanja o utjecaju ekonomske krize na socijalno uključivanje i socijalnu zaštitu. Fokus njegovog izlaganja bio je usmjeren prema ulozi dječjih doplataka i socijalne pomoći u suočavanju građana Hrvatske s fi nancijskom krizom. U okviru dijela pre-zentacije o dječjim doplatcima prof. Šućur naveo je da bi trebalo riješiti probleme dvostrukog prebivališta ili identificirati primanja korisnika. Naglasio je da bi tre-balo svoj djeci s težim oštećenjem i dalje osiguravati doplatak, ali u različitom izno-su, ovisno o kućanskom dohotku, te bi isto tako trebalo proračunsku osnovicu uz koju se vežu dohodovni cenzusi ili iznose do-platka usklađivati s rastom troškova života. Pravo na dječji doplatak trebalo bi vratiti studentima te bi trebalo uvesti dodatke za djecu ovisno o dobi. U okviru preporuka u dijelu o socijalnoj pomoći, naveo je da bi trebalo poticati radnu aktivaciju radno sposobnih korisnika te predložio da se da mogućnost korisnicima pomoći da nasta-ve primati pomoć u određenom razdoblju nakon zapošljavanja. Isto tako, trebalo bi promijeniti dosadašnju ekvivalentnu lje-stvicu u sustavu skrbi na način da se smanji defi cit siromaštva samaca, obitelji bez djece i samohranih roditelja s jednim djetetom te bi trebalo potaknuti lokalne vlasti da planiraju izvjesne programe i sredstava za najranjivije skupine građana.Zadnje izlaganje u drugom JIM dijelu održala je gđa Vesna Sokol iz MZSS-a o područjima korupcije u zdravstvu i borbi protiv nje. U tom kontekstu identifi cirana su dva glavna smjera: uvođenje objekti-vnih kriterija i uvođenje jakih kontrolnih mehanizama. Prema njoj, trebalo bi urediti 342Rev. soc. polit., god. 17, br. 2, str. 339-344, Zagreb 2010. Informacije i osvrtipravne i institucionalne okvire za učinkovito i sustavno suzbijanje korupcije. Nadalje, treba dodatno povećati transparentnost listi čekanja, kao i  transparentnost u radu cjelovi-tog zdravstvenog sustava. Naposljetku, treba bolje regulirati zakonske uvjete po kojima liječnici zaposleni u državnim zdravstvenim ustanovama mogu pružati zdravstvene uslu-ge u okviru svoje privatne prakse.Zaključno: Iako su vidljivi napreci u provođenju obaju procesa, poglavito u kontekstu suradnje i koordinacije među akterima te vidljivosti programa, fokus ove Konferencije bio je usmjeren na negativne učinke fi nancijske krize koja je multiplici-rala različite socijalne probleme. Nadalje, pod utjecajem krize došlo je i do intenziv-nijeg promišljanja o povezivanju različitih aktera/sektora i sinergijskom učinku usmje-renom prema krajnjim korisnicima (prven-stveno radno aktivnima).  Provođenje mjera i upravljanje ovim procesima predstavlja izazov za uključene dionike. Stoga će biti zanimljivo vidjeti kako će se već započeti ili planirani reformski procesi uklopiti u struk-turu modela otvorene koordinacije (JIM-a i JAP-a) te koja će se inovativna rješenja osmisliti i kakve će rezultate polučiti do-datni napori u vremenu krize. Ivan Lakošdoi: 10.3935/rsp.v17i2.950AKADEMIJA ZA EUROPSKO PRAVO: GODIŠNJA KONFERENCIJA O RADNOM PRAVU EU-aTrier, 25. – 26. ožujka, 2010.Akademija za europsko pravo (Eu-ropäische Rechtsakademie Trier – ERA) omogućila je sudionicima Godišnje kon-ferencije o radnom pravu EU-a susret s vodećim stručnjacima (praktičarima i sveučilišnim nastavnicima) koji se bave radnim pravom EU-a. Izlagači, kojima je zadatak bio iznijeti svoje stavove o novos tima u razvoju legislative i sudske prakse u području radnog prava EU-a, bili su sljedeći: prof. Catherine Barnard sa Sveučilišta Cambridge i Trinity Colle-ge, odvjetnik Rachid Brihi iz Francuske koji u svojoj praksi zastupa sindikate, dr. Katharina Dahm sa Sveučilišta Johannes Gutenberg u Mainzu, prof. Marc de Vos sa Sveučilišta Ghent, odvjetnik John Hendy iz Londona koji zastupa sindikate, prof. Jonas Malmberg s Pravnog fakulteta u Uppsali, prof. Michel Miné iz Pariza i njemački odvjetnik dr. Sascha Morgenroth koji u svojoj praksi savjetuje poslodavce. Iz struk-ture izlagača vidljiva je zastupljenost obiju interesnih strana – sudionici konferencije imali su priliku čuti stavove bliske radnici-ma kao i one bliske poslodavcima. Jednako tako, izlagači - sveučilišni nastavnici, iako interesno neutralni, bili su kritični prema pojedinim rješenjima sadržanim u pravnoj stečevini EU-a. Još raznolikija bila je struk-tura sudionika – bilo je predstavnika vlada (ministarstava rada) država članica EU-a, predstavnika sindikalnih i poslodavačkih udruga te sveučilišnih nastavnika koji se bave radnim pravom.Prvi izlagač dr. Sascha Morgenroth go-vorio je o novijim slučajevima Europskog suda pravde koji se odnose na radničku participaciju (slučajevi Mono Car Styling SA, Fijitsu Siemens Computers i Dansk Arbejdsgiverforening) te o značajnim no-vinama sadržanim u Direktivi 2009/38/EZ o europskim radničkim vijećima. Kao pozi-tivnu stranu rješenja sadržanih u navedenoj direktivi istakao je činjenicu da promiču atmosferu dijaloga, ali istodobno su vrlo složena i u postupovnom smislu zahtijevaju mnogo vremena.

JIM / JAP Conference: Impact of the Economic Crisis on the Republic of Croatia

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Hrčak - Portal of scientific journals of Croatia