A Noção de Filière: um instrumento para a análise das estratégias das empresa

Luiz Carlos de Carvalho Júnior

Textos de Economia

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A NOÇÃO DE FILIÈRE: UM INSTRUMENTO PARA A ANÁLISE DASESTRATÉGIAS DAS EMPRESAS.Luiz Carlos de Carvalho JúniorDepartamento de Ciências Econômicas - UFSC1. IntroduçãoDesde o início dos anos 70, a noção de filière de produção vem sendoamplamente utilizada na França por um público bastante variado,englobando os economistas, industriais, especialistas da área deadministração pública e políticos.A existência da noção de filière parte do reconhecimento que no decorrerda produção de um dado produto, ocorrem relações entre agenteseconômicos que se situam em diferentes estágios da cadeia de produção,as quais auxiliam na descrição e explicação da estrutura e dofuncionamento de uma atividade econômica.Com a noção de filière entende-se que as condições de funcionamento eo desempenho de uma empresa ou um setor são condicionados pelodesempenho dos setores a montante e a jusante, bem como pelasmodalidades de relação que são estabelecidas com estes setores.A noção de filière tem sido utilizada na França com diferentes objetivos:a) como instrumento de descrição técnico-econômica dos caminhospercorridos necessários para a elaboração de um produto final; b) comomodalidade de decomposição do sistema de produção, sendo o mesmocomposto por um conjunto de filières; c) como instrumento de políticaindustrial, pois é visto que o Estado, a partir de suas ações, deveriabuscar desenvolver o conjunto de empresas que mantêm entre sirelações de complementaridade nas suas atividades; e ci) como métodode análise das estratégias das firmas.A adoção da noção de filière como método de análise das estratégias dasempresas lhes possibilita localizar os campos onde poderiam modificar aseu favor as relações de força que mantêm com fornecedores, clientes econcorrentes, e, consequentemente, aumentar a sua rentabilidade.Neste trabalho, pretende-se apresentar o conceito de filière e mostrar deque maneira o mesmo pode auxiliar as empresas na formulação deestratégias de competição.Textos de Economia	 Florianópolis	 v. n 1	 n	 1 AC te1102. A noção de filièreRAINELLI, citado por DUFOUR & TORRE (1985), afirma: "A filiara evocauma sucessão finalizada de estados de ações... Ela reenvia aos estágiossucessivos de um produto, e mais particularmente, às diferentesatividades correspondendo aos estágios de um produto". Esta definiçãoapresenta implicitamente a idéia de circulação, circuito. Em função disto,alguns autores localizam a origem da noção de filière em escritos dosséculos XVII e XVIII, citando Quesnay, que usou o termo canal para sereferir à circulação de riqueza e Adam Smith, que descreveu os diferentesestágios da produção de alfinetes (LAURET, 1983; MOUTIGAULT, 1992).No setor agroalimentar, Goldberg & Davis são reconhecidos como sendoos precursores da análise de filière, mesmo que não utilizem o termo numlivro publicado em 1957, em qUe discutem o conceito de agribusiness, aoapresentarem elementos que viriam a caracterizar uma filière. Neste livro,eles definem a agroindústria como o conjunto das indústrias quefornecem insumos e equipamentos para a agricultura, o setor agrícola eas atividades de transformação-distribuição. Porém, Goldberg, em 1968,ao criar o conceito de Sistema de Commodities, que é mais abrangenteque aquele de agroindústria apresentado acima, formaliza a idéia contidanas modernas definições de filière. Segundo esse autor, "esta visãoengloba todos os participantes implicados na produção, na transformaçãona comercialização de um produto agrícola. Ela inclui os fornecedoresda agricultura, os agricultores, os empresários de estocagem, osatacadistas e os varejistas, permitindo ao produto bruto, passar daprodução ao consumo. Ela concerne enfim todas as instituiçõesgovernamentais, os mercados e as associações de comércio que afetamcoordenam os níveis sucessivos sobre os quais transitam os produtos"(MONTIGAULT, 1992).Para descrever o caminho percorrido por um produto, desde o setoragrícola até as mãos do consumidor, diversos termos têm sido utilizados:cadeia agroalimentar, canais de distribuição, circuitos comerciais e filière.LAURET (1983) chama a atenção para a necessidade de se distinguir anoção de filière dos outros termos. Segundo ele, a cadeia agroalimentar é"uma seqüência de empresas ligadas entre si por relações do tipofornecedores-clientes" e acentua os elos que a compõe; os canais dedistribuição são os itinerários seguidos pelos bens do produtor inicial atéconsumidor final e referem-se essencialmente aos fluxos demercadorias; os circuitos comerciais são constituídos por uma sucessãode agentes econômicos entre os quais circulam fluxos de produtos, demoeda e de informações.111LAURET (1983) opina: "As cadeias de empresas, os canais, os circuitossão realidades concretas diretamente observáveis. São relativas a umespaço, situado na sociedade, específico de um conjunto de empresas. Aobservação das cadeias, canais e circuitos não implica a apreensão datotalidade das atividades econômicas relativas aos produtos enfocados.Ela contempla subconjuntos limitados". Para esse autor, "a fifière é umaabstração, uma representação de uma parte da realidade econômicavisando a mensurar, a compreender, a explicar a estrutura e ofuncionamento de um certo campo".A noção de fifière deve comportar três elementos constituídos, tais comouma sucessão de operações de transformações ligadas entre si porencadeamentos de técnicas e tecnologias; um conjunto de relaçõescomerciais e financeiras estabelecidas entre os estágios detransformação; e um conjunto organizado de interrelações (MORVAN,1985; BANDT, 1982).A sucessão de operações de transformação estabelece a estruturatécnica da fifière, a qual é moldada pelas tecnologias conhecidas numdado momento e que pode ser considerada como um espaço deprodução, já que ela contempla as diferentes etapas da elaboração de umproduto final. Com relação a isto, FLORIOT (1985) coloca que 'toda fifièrese ancora a montante sobre uma matéria-prima de base, cujatransformação progressiva resulta a jusante em um produto finalpreenchendo uma ou várias funções e sua seqüência é governada poruma lógica de transformação da matéria que lhe dá uma direção. O fluxode matéria é enriquecido da montante à jusante, e valorizado ao passarpor diferentes operações técnicas elementares de produção. A lógica dastransformações técnicas governando uma fifière, está, num período dado,contida no campo das possibilidades tecnológicas de valorização dosrecursos, exprimindo a tecno-lógica da fifière".Como o produto gerado num estágio é utilizado como insumo no estágiosubsequente, ocorrem no interior da fifière relações de troca entre osagentes que concorrem para a realização do produto. As trocasestabelecidas entre os membros de uma fifière são dominantes emrelação àquelas mantidas com os que não o são. As trocas sãocondicionadas por elementos técnicos e econômicos que se refletem noscustos e, consequentemente, nos preços. BANDT (1992) afirma quesobre estes elementos de custo se enxertam relações de força queafetam o jogo das trocas e, por conseqüência, as situações, ações esanções dos agentes, e ainda a configuração da fifière.112A filière pode ainda ser entendida como um mesossistema por englobarum conjunto organizado de relações mantidas pelos agentes que ocompõe. Os agentes apresentam diferenças quanto à natureza daatividade, aos estágios de produção, enquanto outros atuam nadistribuição, pesquisa, etc. Eles são ligados por todo um conjunto derelações mercantis e não-mercantis, inseridas numa molduraorganizacional e institucional. Estes agentes, ao desempenhar suasatividades, buscam alcançar alguns objetivos mediante suas açõesestratégicas, o que resulta na ocorrência de interações e conflitos com osoutros agentes de seu mesossistema. Com relação a isto, BANDT (1988)coloca que "a noção de mesossistema acentua as modalidades deorganização do conjunto das relações mercantis e não-mercantis entre osagentes e sobre o fato de que o mesossistema é o espaço estratégico noqual se afirmam e se confrontam as estratégias dos atores".3. A estratégia de filièreA estratégia de flière consiste na implantação da firma em vários níveisda filière, ou mesmo exercer um poder sobre um ou mais estágios semocupá-los diretamente. A empresa para adotar uma estratégia de filièredeve partir do reconhecimento da existência de complementaridade einterdependência entre os elementos que compõe a filière, e que, daproximidade dos agentes e das operações que eles executam surgemefeitos de sinergia (MORVAN, 1991; SOULIÉ, 1984). A consideraçãodeste fato na formulação da estratégia pode conduzir à obtenção devantagens tecnológicas pela integração de operações e de processos,adequação de fluxos e redução de estoques. Vantagens comerciaispodem advir mediante a integração das trocas, criação de mercadoscativos, intemalização das condições de mercado.Os movimentos estratégicos da empresa resultam da identificação dosfatores de seu meio-ambiente que afetam a sua performance e de umaação sobre os mesmos. Em função das interdependências ecomplementariedades existentes entre os diferentes estágios de umafilière, toma-se fundamental verificar de que maneira modificaçõesocorridas num estágio podem influenciar o resultado obtido um outroestágio. BIDAULT (1988) chama tais modificações de perturbações, eafirma que elas podem ser fontes de ameaças ou de oportunidades paraa empresa.As perturbações que são transmitidas pela jusante e que sobem na filièresão ligadas às modificações de mercados e podem ter como causas (c):cl- a evolução da demanda em volume por qualquer razão: substituição,concorrência internacional, mudanças de necessidades;113a evolução dos preços. Uma alteração dos preços, além de agir sobrea demanda, pode também conduzir a empresa que, digamos, teve umaredução nos seus preços a pressionar seus fornecedores a baixarem,seus preços;a evolução dos produtos, o que pode representar ameaças ouoportunidades para outros estágios da filière.As perturbações que descem a filière referem-se às condições deabastecimento e podem ter como causas:cl- a evolução das quantidades de matéria-prima disponível emdecorrência de ocorrência de ordem econômica, tecnológica ou política;a evolução dos custos de abastecimento, cuja repercussão dependedas relações de força na filière;a modificação da qualidade dos abastecimentos que pode acarretaruma mudança na quantidade dos produtos finais e influenciar as vendasda filière.BIDAULT (1988) afirma: "o diagnóstico de uma indústria e a posição queaí ocupa uma empresa, passa pelo exame da maneira como setransmitem as perturbações no meio-ambiente". Este mesmo autorcoloca que a existência de diferentes graus de poder nos estágios implicaque as perturbações não são sentidas da mesma maneira pelos agenteslocalizados nos diferentes estágios da filière. Ele ainda destaca que "opoder é a capacidade que tem certos atores (organizações e indivíduos)de influenciar os comportamentos dos outros atores".Os diferentes estágios que compõem uma filière possuem diferentesníveis de poder. Os estágios que proporcionam às empresas que oocupam dominações sobre os demais são os que detêm maior poder, oqual deriva da posse pelo estágio de certas características econômicas eestratégicas, tais como:cl- a concentração relativa. Os estágios mais concentrados são,geralmente, mais poderosos;o tamanho relativo das empresas. As maiores empresas possuemmaior capacidade em pesquisa e desenvolvimento e maiordisponibilidade de recursos financeiros para a realização de investimento.Como tais fatos proporcionam maiores condições ao estágio para efetivarinovações e manobras estratégicas mais decisivas, tal estágio predominaem relação aos outros;a importância de um estágio para o desempenho da filière, quepodem ser baseado em vários elementos:• um domínio das técnicas de concepção, de inovação do produto e daí,das fontes de diferenciação;114o domínio dos processos de produção e dos melhoramentos possíveis,o que permite o aumento da produtividade e redução dos custos deprodução do conjunto da filière;um domínio do mercado, isto é, do estágio onde se determina o sucessocomercial do produto, devido à existência de uma rede de distribuidores,aos conhecimentos sobre os comportamentos de compra, a umanotoriedade comercial;a ausência de substitutos aos produtos de um estágio, o que protegeas empresas da concorrência dos produtos de outras filières;a importância das compras do estágio em relação às vendas totaisefetuadas pela montante da filières;a capacidade de se deslocar na filière e estar simultaneamentepresente em diferentes estágios, o que está relacionado à disponibilidadede recursos; eo acesso à informação econômica e técnica referente ao conjunto dafilière.Estas características permitem identificar os estágios dominantes numafilière.Alguns autores os chamam de segmentos estratégicos (MORVAN, 1991;BANDT. 1982).O domínio de um segmento estratégico permite à empresa exercer umpoder sobre os estágios localizados a montante e a jusante da filière, emesmo fazê-la evoluir um seu proveito. As empresas que atuam nossegmentos estratégicos procuram reforçar sua posição ou impedir aentrada de outras empresas no segmento, mediante a criação ou oreforço de barreiras à entrada.Os segmentos estratégicos serão mais cobiçados se eles estiveremlocalizados no lugar de encontro entre várias filières. São conhecidoscomo "nós estratégicos" por permitirem aos produtores dominarem váriasfilières de uma só vez.Portanto, para obter condições favoráveis de acumulação, as firmaspodem tentar exercer um controle na filière. Com relação a isto,MORVAN (1991) opina que "o domínio de uma filière confere às firmasdominantes um poder que lhes permite operar numa lógica dereequilíbrio, não financeira, mas sobretudo econômica e tecnológica. Serbem sucedido numa estratégia de filière implica saber agir, tomandoconsciência das complementaridades, e tendo uma visão global dasrelações, de poder agir, detendo uma influência sobre a filière".115O domínio da filière pode acontecer mediante a integração total, quesignifica a ocupação de todos os estágios da filière; a integração parcialque consiste na presença em estágios conexos, escolhidos em função desua importância estratégica; a integração descontínua, que consiste emestar presente em alguns estágios não-conexos, a partir dos quais sepode controlar os demais; a quase-integração, que se refere aoestabelecimento de relações formais entre empresas da filière, mediantecontratos de longo-prazo, sub-contratação, etc.MORVAN (1991) associa a definição dos segmentos estratégicos às fasesdo ciclo do produto atravessada. Na fase do lançamento do produto, aempresa pode exercer um poder sobre a filière se detiver uma tecnologiadominante, a qual provém das atividades situadas a montante da filière(atividades de pesquisa). Na fase de crescimento, o segmento estratégicotoma-se aquele responsável pela produção, pois se tem um aumento daquantidade produzida, e a atenção da empresa deve ser dirigida aodomínio dos processos de produção. Na fase de maturidade do produto,quando há uma estabilização nas vendas, toma-se importante dominar osegmento a jusante da filière, responsável pela distribuição do produto.4. ConclusãoNeste momento em que o país, através da abertura da economia e daimplantação do Mercosul, se insere na globalização dos mercados, abusca da competitividade toma-se um objetivo do governo e empresas.Para o seu alcance, há o reconhecimento de que o aumento daprodutividade das empresas de uma indústria não depende somente deações direcionadas a melhorar o desempenho das funções realizadas emum dado segmento da cadeia de produção.A noção de filière, ao explicar as relações tecnológicas, econômicas e deinterdependência entre os diferentes segmentos da cadeia, possibilita àsempresas elaborar sólidas estratégias. Como exemplo, pode-se citar oque ocorre na indústria de carnes, onde as empresas líderes integraramas atividades de produção de matrizes, produção de pintos de um dia,produção de ração, realização de melhoramento genético. Formalizaramtambém acordos de cooperação com agricultores para a engorda deanimais (aves e suínos), que devem desempenhar suas funções segundoas especificações estabelecidas pelas empresas. Portanto, ao seposicionarem em várias etapas da cadeia através da propriedades dosativos ou mediante acordos de parceria, as empresas líderes destaindústria detêm a coordenação do processo de produção, o que resultaem uma produtividade mais elevada, e explica as crescentes exportaçõesrealizadas.1165. Referências BibliográficasBANDT, J. (1982) Les filieres de production: mythe ou réalité. Economieet PME, n. 3.BANDT, J. (1988) La filiere comme méso-systeme. In ARENA & alli.Traité d'economie industrielle. Paris: Economica.BIDAULT, F. (1988) Le champ strategique de l'entreprise. ParisEconomica.DUFOUR, R. & TORRE, A. (1985) Filieres et structures polaires. InADEFL. L'analyse de filière. Paris: Economica.FLORIOT, J-L (1985) Le génie des systemes industrieis. In: ADEFL.L'analyse de filière. Paris: Economica.LAURET (1983). Sur les études de filieres agro-alimentaires. Economieset sociétés. Série AG, n. 17.MONTIGAULT, J-C. (1992) L'analyse des filieres agroalimentaires:méthodes et premiers résultats. Economie et sociétés. Série AG, N.21.MORVAN, Y. (1991. Fondaments d'economie industrielle. Paris:Economica.SOULIÉ, D. (1984) Competitivité, rentabilité et strategie de filiere. In:Entreprise, gestion et competitivité. Paris Economica.

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