The role communicative the practician of participants of contract system within increase of its innovative potential in modern conditions is presented in article. The author staticizes conventional nature of communications and interaktion of participants of the contract relations for stimulation of innovations in purchasing activity

Anna Mikhaelovna Kuzmina

Administrative Consulting

Directory of Open Access Journals

Федеральная инновационная площадка28 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 12 . 2015Кузьмина А. М.Конвенциональное взаимодействие участников контрактной системы по вопросам повышения  ее инновационного потенциалаКузьмина Анна МихайловнаСеверо-Западный	 институт	 управления	 —	 филиал	 РАНХиГС	 (Санкт-Петербург)Доцент	 кафедры	 общего	 менеджмента	 и	 логистикиКандидат	 политических	 наукannakoksharova@rambler.ruРЕФЕРАТВ статье представлена роль коммуникативных практик участников контрактной системы в рамках повышения ее инновационного потенциала в современных условиях. Автором актуализируется именно конвенциональный характер коммуникаций и интеракций участ-ников контрактных отношений для стимулирования инноваций в закупочной деятельности. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВАпрокьюремент, контрактная система, контрактные отношения, конвенциональное взаи-модействие, согласованиеKuzmina A. M.Conventional Interaction of Participants of Contract System Concerning Increase  of its Innovative PotentialKuzmina Anna Mikhaelovnanorth-West	 institute	 of	 Management	 —	 branch	 of	 the	 russian	 Presidential	 academy	 of	 national	 Economy	 and	 Public	administration	 (Saint-Petersburg,	 russian	 federation)associate	 Professor	 of	 the	 Chair	 of	 General	 Management	 and	 logisticsPhd	 in	 Political	 Scienceannakoksharova@rambler.ruABSTRACTThe role communicative the practician of participants of contract system within increase of its innovative potential in modern conditions is presented in article. The author staticizes conventional nature of communications and interaktion of participants of the contract relations for stimulation of innovations in purchasing activity.KEYWORDSprocurement, contract system, contract relations, conventional interaction, coordinationВ качестве одного из основных принципов контрактной системы в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) в современных экономических усло-виях актуализируется принцип стимулирования инноваций, который предполагает, что заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из при-оритета обеспечения государственных и муниципальных нужд путем закупок иннова-ционной и высокотехнологичной продукции. Сама контрактная система представляет собой своеобразный технологический цикл от планирования (плана, цели) до испол-нения (результата) закупок. Важная роль в этом процессе отдается технологиям — как пример, создание единой информационной системы государственных закупок, что повышает инновационный потенциал системы государственных закупок в целом.Федеральная инновационная площадка	 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 12 . 2015	 29Поэтому в рамках функционирования и развития контрактной системы в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации повышается роль согласованной и консолидированной позиции основных участ-ников контрактной системы по вопросам повышения ее инновационного потен-циала. Это способствует достижению более конкретного результата в удовлетво-рении потребностей государственных и муниципальных заказчиков в инноваци-онных продуктах. Таким образом, на данный момент возникает необходимость поиска эффективных механизмов взаимодействия основных участников контракт-ной системы, среди которых выделяем не только государственных и муниципаль-ных заказчиков и поставщиков продукции для обеспечения государственных и му-ниципальных нужд, но и референтных групп: ВУЗов и НИИ (генераторов идей), экспертных сообществ, субъектов федеральной и региональной инновационной инфраструктуры, в том числе федеральных инновационных площадок, осущест-вляющих повышение квалификации или переподготовку специалистов в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципаль-ных нужд. Считаем важным сформировать консолидированную позицию основных эко-номических агентов процесса государственных закупок (прежде всего заказчика и поставщика) относительно реализации закупок инновационной продукции в рам-ках контрактной системы. Поэтому считаем, что в рамках взаимодействия ос-новных участников контрактных отношений необходимы практики конвенциональ-ного взаимодействия государственных заказчиков и поставщиков с участием заинтересованных отраслевых ассоциаций и институтов в вопросах инновацион-ного развития и реализации инновационных проектов контрактной системы Санкт-Петербурга. Возможность данного конвенциального взаимодействия и его непо-средственный результат представляет собой действенный механизм повышения эффективности государственных закупок в Российской Федерации и повышения инновационного потенциала контрактной системы в целом. Конвенциальное вза-имодействие участников контрактных отношений представляет собой выработку согласованной и разделяемой позиции данных участников по разнообразным вопросам в сфере государственной закупочной деятельности, прежде всего, в рамках нашего рассуждения — вопросов стимулирования инноваций в кон-трактной системе. В этой связи необходимо расширять возможности конвенциального взаимодей-ствия в рамках реализации контрактных отношений. В качестве приоритетных мер по формированию согласованной позиции участников контрактной системы и сти-мулирования участия основных экономических агентов контрактных отношений в вопросах обсуждения проблем совершенствования инновационной инфраструк-туры и повышения инновационного потенциала контрактной системы можно вы-делить следующие.1. В качестве трансферта инноваций в сферу контрактных отношений и стимули-рования повышения инновационного потенциала контрактной системы необхо-димо выделить ряд организационно-управленческих мер, направленных на соз-дание системы качества государственных и муниципальных закупок, использовать инструменты стандартизации. Качество реализации государственных и муници-пальных закупок предполагает совокупность характеристик контрактной системы, имеющей отношение к ее способности удовлетворять: во-первых, установленные и предполагаемые требования законодательства о контрактной системе; во-вторых, потребности государственных и муниципальных заказчиков в рамках обеспечения государственных и муниципальных нужд и приводящих к более эффективному и результативному обеспечению выполнения полномочий и функ-ций органов государственной власти и местного самоуправления, организаций Федеральная инновационная площадка30 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 12 . 2015государственного сектора; запросы по стимулированию инновационного раз-вития и совершенствования контрактной системы, что считаем одной из главных задач в рамках конвенциального взаимодействия участников контрактной систе-мы. Система качества — это совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для общего менеджмента качества в об-ласти государственной закупочной деятельности. На наш взгляд, именно инстру-менты стандартизации позволят обеспечить конвенциальное взаимодействие участников контрактной системы и усилить эффект от их взаимодействия, вы-ражающийся в достижении целей государственных и муниципальных закупок. Необходимо в данном случае привлечение референтных групп, консультантов по внедрению стандартов качества в области управления государственными и муниципальными закупками.2. Для повышения возможности согласованной позиции по ряду вопросов управ-ления закупочной деятельностью на государственном и муниципальном уровнях должны быть установлены и внедрены практики открытости деятельности госу-дарственных и муниципальных заказчиков, прежде всего в вопросах методиче-ского обеспечения управления государственными и муниципальными закупками. Задача не только обеспечить процесс государственных и муниципальных закупок в более открытом режиме, в данном случае действия заказчиков в управлении закупками должны опираться на общие информационные, методические, мето-дологические основы, конечно с учетом региональных и муниципальных особен-ностей. 3. В качестве совершенствования инновационной инфраструктуры контрактной си-стемы необходимо введение инновационной составляющей в образовательный процесс в рамках подготовки специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Необходим обмен лучшими практиками и обсуждение инновационных продуктов, методик и проч. в сфере высшего образования и дополнительного профессионального образова-ния специалистов государственных и муниципальных закупок, формирование площадки для открытого диалога и обсуждений вопросов инновационной состав-ляющей подготовки кадров государственной и муниципальной закупочной дея-тельности, внедрение проектно-ориентированного и практико-ориентированного подходов в образовательный процесс высших учебных заведений Российской Федерации, осуществляющих подготовку контрактных управляющих, работников контрактных служб и комиссий заказчика в соответствии со ст. 38–39 Федераль-ного закона 44-ФЗ. Данные формы коммуникационного взаимодействия участ-ников контрактных отношений могут реализовываться на базе федеральных ин-новационных площадок, осуществляющих повышение квалификации или пере-подготовку специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в Российской Федерации. В качестве примера такой лучшей практики конвенционального взаимодействия участников контрактной системы может послужить организованный на базе Северо-Запад-ного института управления — филиала РАНХиГС — на основании приказа Миноб-рнауки России от 22.04.2014 № 395 «О федеральных информационных площадках» Научно-практический форум федеральных инновационных площадок1, являющий-ся одной из федеральных инновационных площадок, осуществляющих повышение квалификации или переподготовку специалистов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 1  Научно-практический форум федеральных инновационных площадок. URL: http://www.sziu.ru/activity/334/nauchno-prakticheskij-forum-federalnyih-innovatsionnyih-ploschadok/ (дата обращения: 15.07.2015).Федеральная инновационная площадка	 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 12 . 2015	 31Таким образом, можно сделать вывод, что для реализации принципов контракт-ной системы в области стимулирования инноваций необходимо конвенциональное взаимодействие участников контрактных отношений, прежде всего, на начальной стадии технологического цикла закупки — планировании, и далее — для подгото-вительных мероприятий в процессе управления государственными и муниципаль-ными закупками. Необходима устойчивая информационная и методическая база, на которой будет выстроена эффективная закупка. И в формировании этой базы первейшую роль играют конвенциональные коммуникационные процессы всех субъектов закупочного процесса.

Conventional Interaction of Participants of Contract System Concerning Increase of its Innovative Potential

https://www.acjournal.ru/jour/article/download/232/233

Conventional Interaction of Participants of Contract System Concerning Increase of its Innovative Potential

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Directory of Open Access Journals