Aleksey Evgenevich Kuzmin

Vladimir Nikolaevich Kolesnikov

Administrative Consulting

Directory of Open Access Journals

НаучНая жизНь204 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2015Колесников В. Н., Кузьмин А. Е.Рецензия на учебник  «GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса  и органов власти»Kolesnikov V. N., Kuzmin A. E.Review on the Tutorial «GR and Lobbying: Interaction of Business  and Government Departments»Gr и лоббизм: взаимодействие бизнеса и органов власти: учебник и прак-тикум для бакалавриата и магистратуры / под ред. В. А. Ачкасовой, И. Е. Мин-тусова, О. Г. Филатовой. М. : Издательство Юрайт, 2015. 321 с.iSBn: 978-5-9916-5100-4Трансформационные процессы в постсоветской России привели к фундаментальным изменениям основ государственной и общественной жизни. В первую очередь это касается эволюции представлений о новой философии и практики взаимодействия государственных институтов и бизнес-структур. Эффективный диалог между ними превращается в детерминирующий фактор развития государства и общества в целом. Именно этим обстоятельством во многом объ-ясняется появление и бурное раз-витие такого специфического для России направления в системе общественно-государственных свя-зей, как Government relations (да-лее — GR) — связи с государством. Отечественный рынок образова-тельных услуг достаточно оператив-но в последние годы реагирует на эти изменения. В номенклатуре со-временных профессий специалисты по связям с общественностью, включая и GR-специалистов, явля-ются одними из самых востребо-ванных. Все это существенно обо-стрило необходимость разработки современных теоретико-методоло-гических основ и методики подго-товки специалистов по взаимодей-ствию власти и бизнеса. Появились первые отечественные учебные по-собия в этом направлении высшего образования, речь идет о таких учебниках и учебных пособиях, как учебное пособие под редакцией Л. В. Сморгунова и Л. Н. Тимофее-НаучНая жизНь	 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2015	 205вой и книгах других авторов [1–5]. В этой же волне учебных изданий по связям с государством в 2015 г. издательство «Юрайт» выпустило в свет в серии «Бакалавр. Академический курс» учебник и практикум под редакцией известных российских спе-циалистов по связям с общественностью В. А. Ачкасовой, И. Е. Минтусова и О. Г. Фи-латовой [6].Авторы учебника сразу же поясняют, что явилось исходным мотивом в написании данной работы. Во-первых, это высокая степень актуальности становящейся про-фессии, приводящая к появлению заметного числа изданий, посвященных теоре-тическим и методическим основам GR. Во-вторых, по мнению авторов, определи-лась неразработанность базовых понятий, начиная с самого понятия «GR» и его соотношения с родственными понятиями (лоббизм, public affairs и т. д.). В связи с этим, авторы справедливо констатируют недостаточное количество существующей как научной, так и учебно-методической литературы по данной тематике. В-третьих, в учебнике совершенно обосновано отмечается высокая степень непрозрачности отношений бизнеса и НКО с государственными органами, препятствующая инсти-туциализации профессии.Эти исходные соображения позволили авторам-составителям учебника опреде-лить довольно удачную архитектонику издания и вытекающую из нее логику и структуру изложения теоретических оснований, методики и системы применяемых в современном GR и лоббизме технологий.Отталкиваясь от генетического родства понятий GR и лоббизм, авторы учебни-ка исходят из существенных специфических особенностей этих двух родственных направлений. Это нашло свое отражение в самой структуре издания, первый раз-дел которого целиком посвящен концептуализации GR, характеристике субъектов GR, этическим основаниям деятельности специалистов по GR и лоббизму, а также анализу наиболее распространенных GR-технологий. Второй раздел учебника це-ликом посвящен описанию такого же рода тематических смыслов, но уже приме-нительно к лоббистской деятельности.Представив в первом разделе краткий очерк сложившихся в отечественном экспертно-аналитическом сообществе представлений о сущности GR, авторы учебника дают этому феномену свое определение. Согласно этой позиции, кото-рая нам представляется достаточно аргументированной, «government relations — многоаспектная (прежде всего — коммуникативная) деятельность негосударствен-ных структур, направленная на осуществление взаимодействия с органами госу-дарственной власти» [6, с. 16].В том же разделе учебника получает свое разрешение давняя проблема в сфере профессиональной деятельности специалистов по связям с общественностью. По-жалуй, впервые в отечественной литературе сформулирована такая четкая позиция, показывающая дистанцию между GR и PR-деятельностью. Согласно этой авторской позиции, «специалисты в области GR — люди, которые строят мост между властью и бизнесом (или иными общественными организациями), для того чтобы по этому мосту могли свободно пройти лоббисты для решения своих вопросов с властью». Если лоббист должен владеть теорией принятия решений в различных властных структурах и обязан знать конкретные процедуры принятия решений на том или ином уровне государственной власти, то GR-деятельность предполагает, по утверждению авторов, «умение выстраивать доверительные отношения с властью с помощью тех-нологий PR-деятельности…» [6, с. 17]. Чуть ниже авторы формулируют совсем краткое определение на этот счет, которое они сами называют основным: «GR — вид PR-деятельности социального субъекта, связанный с отношениями с органами власти».Едва ли не главным достоинством представленного учебника является его ме-тодическая конструкция. Данная работа предстает как бы иллюстрацией выражен-ного компетентностного подхода, когда вслед за постановкой основной цели опре-НаучНая жизНь206 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2015делением навыков и умений, на формирование которых у студентов ориентирован данный раздел, последовательно разворачивается теоретический, методический и информационный материал. К тому нельзя не отметить еще одно достоинство этого учебника. Каждая глава работы завершается выводами и практикумом, что дает возможность студентам составить достаточно полное и цельное представле-ние в рамках предметного поля каждой главы.Удачно подобранный актуальный иллюстративный материал органичным образом «вплетается» в смысловое пространство изучаемых феноменов и категорий, к то-му же такой формат призван ориентировать студентов на более целенаправленную и эффективную самостоятельную работу.Второй раздел учебника отличается от первого хорошим кросс-национальным анализом лоббистской деятельности. Пострановый очерк специфики институцио-нальных оснований и технологий лоббизма, представленный в одном издании, существенно усиливает практическую востребованность издания. Возможно, что подобный очерк был бы уместен и в первом разделе. Однако это нисколько не снижает, на наш взгляд, общий высокий содержательный и методический уровень раздела о GR-деятельности. И последнее, возможно, самое главное для такого рода изданий: с первых же дней публикации учебника «GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса и орга-нов власти» он оказался нужным и в профессиональной, и преподавательской среде, так и среди студентов, обучающихся не только по направлению «Связи с общественностью» и по программам GR-деятельности, но и среди будущих политологов, специалистов по государственному и муниципальному управлению и т. п. С чем, в первую очередь, и следует поздравить коллектив авторов этого учебника. Литература1. Сушинский С. А. Лоббирование от «А» до «Я». Ростов-на-Дону : Феникс, 2015.2. Терещенко И. А. Лоббизм и политические процессы в современной России. М. : Граница, 2012.3. Толмачева И. В. Лоббизм по-русски: между бизнесом и властью. М. : Коммерсантъ, Эксмо, 2012.4. Толстых П. А. GR. Практикум по лоббизму в России. М. : Альпина Бизнес Букс, 2007.5. GR-связи с государством. Теория, практика и механизмы взаимодействия бизнеса и граж-данского общества с государством: учеб. пособие / под ред. Л. В. Сморгунова и Л. Н. Тимофеевой. М. : РОССПЭН, 2012.6. GR и лоббизм: взаимодействие бизнеса и органов власти: учебник и практикум для бака-лавриата и магистратуры / под ред. В. А. Ачкасовой, И. Е. Минтусова, О. Г. Филатовой. М. : Издательство «Юрайт», 2015.references1. Sushinskiy S. A. Lobbying from «A» to «Z» [Lobbirovanie ot «A» do «Ya»]. Rostov-on-Don : Phoenix [Feniks], 2015. (rus)2. Tereschenko I. A. Lobbying and political process in modern Russia [Lobbizm i politicheskie protsessy v sovremennoi Rossii]. M. : Border [Granitsa], 2012. (rus)3. Tolmacheva I. V. Lobbying in Russian: between business and government [Lobbizm po-russki : mezhdu biznesom i vlast’yu]. M. : Kommersant, Eksmo, 2012. (rus)4. Tolstykh P. A. GR. A workshop on lobbying in Russia [GR. Praktikum po lobbizmu v Rossii]. M. : Alpina Business Books, 2007. (rus)5. GR — government relations. Theory, practice and mechanisms of interaction between business and civil society with the state [GR-svyazi s gosudarstvom. Teoriya, praktika i mekhanizmy vzaimodeistviya biznesa i grazhdanskogo obshchestva s gosudarstvom]. Tutorial / Ed. L. V. Smorgunov and L. N. Timofeeva. M. : ROSSPEN, 2012. (rus)НаучНая жизНь	 УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ	КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ . № 9 . 2015	 2076. GR and Lobbying: interaction of business and government departments [GR i lobbizm: vzaimode-istvie biznesa i organov vlasti]: tutorial and workshop for bachelors and masters / Ed. V. A. Achkasova, I. E. Mintusov, O. G. Filatova. M. : «Yurayt», 2015. (rus)Колесников Владимир НиколаевичСеверо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург)Профессор кафедры истории и политологииДоктор политических наукistor@szags.ruКузьмин Алексей ЕвгеньевичСеверо-Западный институт управления — филиал РАНХиГС (Санкт-Петербург)Доцент кафедры общего менеджмента и логистикиКандидат политических наукkm@szags.ruKolesnikov Vladimir NikolaevichNorth-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg, Russian Federation)Professor of the Chair of History and Political SciencesDoctor of Science (Political Science)istor@szags.ruKuzmin Aleksey EvgenevichNorth-West Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Saint-Petersburg, Russian Federation)Associate Professor of the Chair of general management and logisticsPhD in Political Sciencekm@szags.ru

Review on the Tutorial «GR and Lobbying: Interaction of Business and Government Departments»

https://www.acjournal.ru/jour/article/download/182/183

Review on the Tutorial «GR and Lobbying: Interaction of Business and Government Departments»

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Directory of Open Access Journals