Taraniuk, Karina Viktorivna

Таранюк, Карина Викторовна

Таранюк, Каріна Вікторівна

Electronic Sumy State University Institutional Repository

ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВЕ ПЛАНУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РЕГІОНУ К.В Таранюк, аспірант Сумський державний університет  Стан природно-ресурсного потенціалу більшості регіонів України визначає проблему організаційно-економічного забезпечення екологічної безпеки,як невід’ємної частки еколого-збалансованого соціально-економічного розвитку. Загальновизнаним є той факт, що побудова ефективної стратегії управління державою необхідно починати з регіонів. Згідно того ж принципу розробляється державне програмно-цільове планування, першочерговим етапом  якого є розробка цільових регіональних програм. Метою програмно-цільового планування є по-перше, визначення сукупності проблем  розвитку того чи іншого об’єкту або сфери господарювання і життєдіяльності регіону з урахуванням екологічної складової. По-друге розробка і реалізація всього комплексу заходів реалізації цільових програм. По-третє  поєднання і координація ресурсів при проведенні заходів необхідних для забезпечення екологічної безпеки  на рівні регіону :підприємствами, територіальними і центральними органами. Як показує практика при переході до ринкової економіки більшість господарюючих суб’єктів нехтує екологічною безпекою,і тим самим робить неможливим еколого-збалансований розвиток регіону. На територіальному рівні значимість програмно-цільового планування зростає. Це зумовлено складністю структури  управлінського впливу в  регіоні, обмеженими можливостями вирішення великих задач окремими господарськими ланками. Радикальні перетворення, що відбулись в економіці України  при переході до ринкових умов, зумовили значні зміни процесу розробки і реалізації програм у порівнянні з радянським періодом. Нова сутність цільових програм є у поєднанні директивного плану і вільного ринку. До переліку важливих особливостей використання програмно-цільового планування територіального розвитку  на сьогоднішній час відносяться: - необхідність узгодження інтересів держави, регіону, господарюючих суб’єктів  і населення; - скорочення фінансових ресурсів, що виділяються  в директивному порядку. До них відносяться кошти державного бюджету і іноземних інвесторів. Частка яких до 2008 року не перевишчувала 4-6%  загального обсягу  фінансування програм. Це означає, що необхідно розробити механізм залучення фінансових ресурсів з інших джерел, а також систему страхування від інвестиційних ризиків; За даними Міністерства охорони оточуючого середовища в Україні нараховується приблизно 40 державних цільових програм, пріоритетним напрямком яких є покращення стану оточуючого середовища і природно-ресурсного потенціалу. Ці програми є складовою частиною програм соціально-економічного розвитку регіону. Наприклад в Сумській області  була розроблена стратегія соціально-економічного розвитку «Нова Сумщина -2015». Програмою передбачені заходи  з капітального будівництва, переобладнання централізованих систем опалення на енергозберігаючі технології , встановлення контролюючої апаратури на систему водо забезпечення . Загальний плановий обсяг фінансування цієї програми на 2011-2015 рр.. затверджений у розмірі 2088360,4 тис.грн. В той же час слід відмітити , що при створенні цієї програми не передбачають заходи по забезпеченню екологічної безпеки регіону Виходячи з проведеного дослідження можна зробити ряд висновків: - фінансування регіональних  цільових програм екологічної спрямованості  в основному здійснюється за рахунок державних і місцевих бюджетів, що викликає невпорядкованість, обмеженість і нестабільність фінансових надходжень; - інвестиційна привабливість більшості регіональних цільових екологічних програм для приватного підприємництва залишається недостатньою, що пояснюється недосконалою державною екологічною політикою; - успішна реалізація цільових екологічних програм пов’язана з необхідністю вдосконалення системи регіонального управління, але як показує практика ,при цьому відсутній  належний контроль за їх реалізацією.  

Програмно-цільове планування в забезпеченні екологічної безпеки регіону

SocioEconomic Challenges Journal (Sumy State University)

ПРОГРАМНО-ЦІЛЬОВЕ ПЛАНУВАННЯ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ 
РЕГІОНУ 
К.В Таранюк, аспірант 
Сумський державний університет 
 
Стан природно-ресурсного потенціалу більшості регіонів України визначає проблему організаційно-
економічного забезпечення екологічної безпеки,як невід’ємної частки еколого-збалансованого 
соціально-економічного розвитку. 
Загальновизнаним є той факт, що побудова ефективної стратегії управління державою необхідно 
починати з регіонів. Згідно того ж принципу розробляється державне програмно-цільове планування, 
першочерговим етапом  якого є розробка цільових регіональних програм. 
Метою програмно-цільового планування є по-перше, визначення сукупності проблем  розвитку того чи 
іншого об’єкту або сфери господарювання і життєдіяльності регіону з урахуванням екологічної 
складової. По-друге розробка і реалізація всього комплексу заходів реалізації цільових програм. По-
третє  поєднання і координація ресурсів при проведенні заходів необхідних для забезпечення 
екологічної безпеки  на рівні регіону :підприємствами, територіальними і центральними органами. Як 
показує практика при переході до ринкової економіки більшість господарюючих суб’єктів нехтує 
екологічною безпекою,і тим самим робить неможливим еколого-збалансований розвиток регіону. 
На територіальному рівні значимість програмно-цільового планування зростає. Це зумовлено 
складністю структури  управлінського впливу в  регіоні, обмеженими можливостями вирішення великих 
задач окремими господарськими ланками. 
Радикальні перетворення, що відбулись в економіці України  при переході до ринкових умов, 
зумовили значні зміни процесу розробки і реалізації програм у порівнянні з радянським періодом. Нова 
сутність цільових програм є у поєднанні директивного плану і вільного ринку. 
До переліку важливих особливостей використання програмно-цільового планування територіального 
розвитку  на сьогоднішній час відносяться: 
- необхідність узгодження інтересів держави, регіону, господарюючих суб’єктів  і населення; 
- скорочення фінансових ресурсів, що виділяються  в директивному порядку. До них відносяться 
кошти державного бюджету і іноземних інвесторів. Частка яких до 2008 року не перевишчувала 4-6%  
загального обсягу  фінансування програм. Це означає, що необхідно розробити механізм залучення 
фінансових ресурсів з інших джерел, а також систему страхування від інвестиційних ризиків; 
За даними Міністерства охорони оточуючого середовища в Україні нараховується приблизно 40 
державних цільових програм, пріоритетним напрямком яких є покращення стану оточуючого 
середовища і природно-ресурсного потенціалу. 
Ці програми є складовою частиною програм соціально-економічного розвитку регіону. Наприклад в 
Сумській області  була розроблена стратегія соціально-економічного розвитку «Нова Сумщина -2015». 
Програмою передбачені заходи  з капітального будівництва, переобладнання централізованих систем 
опалення на енергозберігаючі технології , встановлення контролюючої апаратури на систему водо 
забезпечення . Загальний плановий обсяг фінансування цієї програми на 2011-2015 рр.. затверджений у 
розмірі 2088360,4 тис.грн. В той же час слід відмітити , що при створенні цієї програми не передбачають 
заходи по забезпеченню екологічної безпеки регіону 
Виходячи з проведеного дослідження можна зробити ряд висновків: 
- фінансування регіональних  цільових програм екологічної спрямованості  в основному 
здійснюється за рахунок державних і місцевих бюджетів, що викликає невпорядкованість, 
обмеженість і нестабільність фінансових надходжень; 
- інвестиційна привабливість більшості регіональних цільових екологічних програм для 
приватного підприємництва залишається недостатньою, що пояснюється недосконалою державною 
екологічною політикою; 
- успішна реалізація цільових екологічних програм пов’язана з необхідністю вдосконалення 
системи регіонального управління, але як показує практика ,при цьому відсутній  належний контроль 
за їх реалізацією. 
 


Ukrainian

https://essuir.sumdu.edu.ua/bitstream/123456789/11421/1/Taranuk.pdf

Програмно-цільове планування в забезпеченні екологічної безпеки регіону

Abstract

Similar works

Full text

Available Versions

Electronic Sumy State University Institutional Repository

SocioEconomic Challenges Journal (Sumy State University)