Boudet, C.

Maytraud, T.

Principaud, A.

I-Revues

NOVATECH 2016 
1 
La gestion à ciel ouvert des eaux pluviales sur le 
territoire de Plaine Commune : retour d’expérience et 
étude sur les problématiques de gestion 
Open air rainwater management in Plaine Commune, 
feedback and studies about maintenance issues 
 
Charlotte Boudet1 ; Aurélie Principaud1, Thierry Maytraud2 ;  
 
1
 Communauté d’Agglomération Plaine Commune, 21 avenue Jules Rimet, 
98218 Saint-Denis Cedex. 2 Agence Thierry Maytraud, 22 rue du Faubourg du 
Temple, 75011 Paris. 
 
RÉSUMÉ 
Au nord de Paris, la Communauté d’Agglomération Plaine Commune dispose aujourd’hui sur son 
territoire d’une quarantaine d’espaces publics gérant à ciel ouvert les eaux pluviales, et d’une 
vingtaine en projet. 
Ces espaces ont été créés depuis les années 1990 et sont gérés par la Communauté d’Agglomération 
depuis le transfert des compétences liées aux espaces publics en 2003. 
En 2014, un retour d’expérience a été formalisé sur ces espaces spécifiques et des propositions 
d’amélioration ont été formulées, en particulier au regard des difficultés de gestion qu’ils peuvent 
occasionner. 
En effet, la gestion de ces ouvrages, pas seulement par les équipes d’assainissement mais par tous 
les services pouvant y intervenir (propreté, espaces verts…), nécessite une attention particulière. 
Après création de l’espace, ce sont les usagers et les gestionnaires qui le font vivre, il est donc 
important de réfléchir en termes de pérennité des espaces et de fonctionnalité de gestion. Sur un 
territoire où les problématiques d’usage sont récurrentes, et dans un contexte budgétaire contraint, 
l’optimisation des pratiques de gestion est donc primordiale.   
L’objectif de l’étude a donc été, outre le retour d’expérience sur les espaces existant, de proposer une 
démarche globale de travail transverse entre les services. Cette démarche permet de mieux prendre 
en compte les spécificités de ces espaces, notamment via la création de carnets d’entretien. 
 
ABSTRACT 
In the North of Paris, the urban community ‘Plaine Commune’ has on its territory about 40 public 
spaces with rain gardens and about 20 in the planning stage. 
These spaces have been created since the 1990’s and are managed by Plaine Commune since the 
public spaces’ authority has been transferred from the towns to the urban community in 2003. 
In 2014, a feedback was formalized about these spaces and improvements were suggested, in 
particular regarding their potential difficulties of maintenance.   
A special care is required for managing these spaces, not only by water departments but also by 
cleaning departments and green areas departments who will work there as well. As soon as the space 
is finished, it is the users and managers who fill it with life, it is thus important to design these spaces 
to be sustainable and functional. Furthermore, our territory is familiar with deteriorations on public 
spaces and tight budget, so the optimization of the management practices is essential. 
The aim of the study was, besides the experience feedback on the existing spaces, to propose a 
global and interdisciplinary work method between the departments. This method allows to better take 
into account the specificities of these spaces, in particular by creating maintenance books. 
 
MOTS CLÉS 
Carnets d’entretien, gestion à ciel ouvert des eaux pluviales, gestion multidisciplinaire, pérennité des 
espaces, problématiques de gestion 
SESSION 
2 
1 PRESENTATION DU TERRITOIRE ET DU CONTEXTE DE L’ETUDE 
1.1 L’histoire de l’eau à Plaine Commune 
Le pompage des nappes, le busage des rus, l’imperméabilisation des sols qui ont accompagné la très 
forte croissance urbaine, ont fortement modifié les caractéristiques hydrologiques du département de 
la Seine-Saint-Denis, au Nord-Est de Paris. La démarche « hygiéniste », qui consiste à construire des 
réseaux pour emmener les eaux le plus loin à l’extérieur de la ville afin de les traiter, a d’autant plus 
participé à modifier le grand cycle naturel de l’eau. 
La Communauté d’Agglomération Plaine Commune regroupe 9 communes en Seine-Saint-Denis et 
compte plus de 400 000 habitants. C’est un territoire très dense, particulièrement sujet aux 
problématiques d’imperméabilisation des sols et de saturation des réseaux et donc fortement 
concerné par les risques d’inondation. De ce fait, le Département et la Communauté d’Agglomération 
ont fixé des débits maximum de rejet des eaux pluviales au réseau (7 à 10 L/s/ha suivant les zones). 
Cela permet d’encourager la gestion à la parcelle et de mieux maîtriser les apports aux stations 
d’épuration et au milieu.  
Depuis une trentaine d’années, des techniques alternatives aux solutions classiques de stockage 
dans d’immenses bassins enterrés se sont développées. Offrant une multiplicité d’usages, participant 
à la valorisation paysagère des villes et moins coûteuses en investissement, elles permettent de 
diminuer les volumes rejetés au réseau, d’écrêter les débits de pointe et de dépolluer les eaux. 
Ce ne sont pas seulement des outils d’assainissement mais des éléments de valorisation des projets 
urbains en donnant une place à l’eau dans la ville. 
 
Exemples d’espaces publics gérant les eaux pluviales à ciel ouvert sur le territoire de Plaine Commune 
1.2 La gestion des espaces publics de Plaine Commune 
Les espaces de gestion à ciel ouvert des eaux pluviales sont avant tout des espaces urbains 
nécessitant un entretien classique. Ainsi, les services communautaires intervenant sur ces espaces 
sont les suivants : 
- Direction de la propreté : lessivage des surfaces et ramassage des déchets, 
- Direction des parcs et jardins : entretien des pelouses, des plantations et des arbustes, 
- Direction de la voirie : entretien des revêtements, du mobilier et des arbres d’alignement, 
- Direction de l’assainissement : entretien des ouvrages d’assainissement. 
Cependant, la fonction hydraulique de ces espaces engendre la présence d’ouvrages spécifiques et 
un fonctionnement particulier auxquels ne sont pas formés les services gestionnaires.   
NOVATECH 2016 
3 
Il est donc apparu nécessaire d’établir un retour d’expérience global sur l’ensemble du patrimoine de 
Plaine Commune, en termes d’espaces de gestion alternative des eaux pluviales, et de travailler avec 
les services gestionnaires à une meilleure gestion de ces espaces. 
Ainsi, un stage a été réalisé sur ce sujet en 2014 au sein de la Direction de l’Assainissement et de 
l’Eau, puis un prestataire (l’Agence Thierry Maytraud) a été missionné pour réaliser des carnets 
d’entretien sur les espaces de gestion alternative des eaux pluviales de deux des villes de 
l’agglomération (Saint-Denis et Saint-Ouen). 
2 LE RETOUR D’EXPERIENCE A PLAINE COMMUNE 
2.1 Bilan des « Techniques Alternatives » existantes et en projet 
Le retour d’expérience a permis de mettre en évidence les différents espaces publics sur le territoire 
utilisant la gestion à ciel ouvert des eaux pluviales. De nature diverse (parcs, accompagnement de 
voirie, place, mail piéton) ils sont uniformément répartis sur les neuf communes. 
On a ainsi recensé une quarantaine d’espaces existants et une vingtaine en projet. Parmi les espaces 
existants on trouve : 
- 15 parcs ou squares, 
- 15 espaces d’accompagnement de voirie, 
- 9 places et autres. 
 
Localisation des espaces publics de gestion à ciel ouvert des eaux pluviales 
 
Retour d’expérience simplifié sur la gestion de ces espaces publics 
Les entretiens avec les gestionnaires ont permis d’identifier les espaces sur lesquels il existe des 
SESSION 
4 
dysfonctionnements. Il n’y a, dans le patrimoine existant pour lequel nous pouvons avoir un retour 
d’expérience, qu’un seul espace qui présente des dysfonctionnements hydrauliques : la rue C. 
Christofle à Saint-Denis. Quatre autres espaces ont été identifiés comme posant des problèmes 
significatifs de gestion. Ceux-ci sont cependant peu liés à la fonction hydraulique des ouvrages. Sans 
poser réellement problème, certains aspects ont demandé une adaptation de la part des services 
gestionnaires. 
La très grande majorité des espaces ne pose donc à priori pas de problèmes de gestion. Pour autant, 
il est apparu nécessaire de mieux communiquer pour mieux préserver la fonction hydraulique de ces 
espaces au quotidien. 
2.2 Les principales contraintes liées aux espaces de gestion à ciel ouvert des 
eaux pluviales 
De par leur conception, les espaces de gestion à ciel ouvert des eaux pluviales posent des contraintes 
d’entretien spécifiques. Il s’agit principalement de contraintes liées à l’accès et aux matériaux utilisés. 
Ces deux grandes contraintes mettent en cause, d’un côté la capacité des agents à travailler et leur 
sécurité, et d’un autre la pérennité des espaces. 
Synthèse des contraintes matérielles liées à la gestion de ces espaces 
Contraintes d’accès 
Accès du matériel Tondeuses, laveuses, hydrocureuses 
Sécurité des agents Descente dans les ouvrages en décaissé 
Choix des matériaux 
Végétaux Ni hydrophiles ni hydrophobes 
Substrat Ne pas multiplier les solutions de ressuyage 
Paillage Non adapté aux pentes fortes et au ruissellement de l’eau 
Au-delà de ces contraintes matérielles, les espaces de gestion à ciel ouvert des eaux pluviales 
engendrent des problématiques organisationnelles, du fait de la multiplicité des acteurs intervenant 
sur un ouvrage technique sortant de l’ordinaire. Cela entraîne des problématiques : 
- De communication (vers les gestionnaires lors de la création de ces espaces ; et entre les 
services), 
- De définition des rôles, 
- De coordination entre les intervenants. 
3 PROPOSITIONS POUR AMELIORER LE FONCTIONNEMENT ET LA 
GESTION DE CES ESPACES 
3.1 L’étape clé de la conception des espaces 
Sur un territoire comme Plaine Commune, en constante mutation, il est primordial de concevoir les 
espaces publics dans une optique de longévité. Un espace public est une scène de vie dont les 
principaux acteurs seront les riverains et les gestionnaires. Le bon développement d’un aménagement 
sera donc régi par deux critères principaux qui sont l’acceptation par les usagers et l’entretien 
quotidien. Ces deux aspects sont étroitement liés et doivent impérativement être pris en compte lors 
de la phase de conception de l’aménagement. 
L’étude a permis d’identifier que les difficultés d’entretien d’un espace public peuvent être évaluées en 
croisant deux critères essentiels que sont sa morphologie (matériaux, pentes, emmarchements…) et 
ses sollicitations (types et intensités des usages).   
Un équilibre est à trouver entre ces deux aspects. Par exemple, un espace fortement sollicité (un 
parvis de gare par exemple) devra offrir une gestion facilitée avec peu de contraintes de nivellement 
et/ou des végétaux très simples en termes d’entretien. A contrario, certains espaces peuvent 
volontairement présenter un aspect plus qualitatif (par exemple un parvis d’Hôtel de Ville), à condition 
que les sollicitations sur cet espace le permettent. 
Ces critères sont ainsi à prendre en compte dans la conception d’espaces publics, indépendamment 
NOVATECH 2016 
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de leur fonction hydraulique. Pourtant, du fait de leur morphologie particulière, les espaces gérant les 
eaux pluviales à ciel ouvert sont d’autant plus concernés par ces réflexions.  
3.2 Les carnets d’entretien 
En parallèle des réflexions générales sur la conception des espaces de gestion des eaux pluviales, 
des carnets d’entretien ont été réalisés sur certains de ces espaces existants sur l’agglomération.  
Dans un premier temps, dans le cadre du stage, des carnets ont été réalisés sur 6 espaces repartis 
sur l’ensemble du territoire de Plaine Commune. Puis, à l’issue du stage, un prestataire privé, 
l’Agence Thierry Maytraud, a été chargé de réaliser des carnets d’entretien pour les espaces publics 
des villes de Saint-Denis et Saint-Ouen, soit 13 espaces au total.  
L’élaboration de ces carnets d’entretien s’est fait en étroite collaboration avec les services 
gestionnaires de ces espaces (assainissement, parcs et jardins, propreté), et en particulier avec les 
équipes de terrains, localisées directement dans les villes (unités territoriales). 
Ces carnets sont structurés en 4 parties qui sont détaillés ci-dessous, avec l’exemple de la Place du 
Front Populaire à Saint-Denis et Aubervilliers. 
3.2.1 Présentation des acteurs et des enjeux 
Cette première page localise et décrit rapidement l’espace. Il y est également indiqué à quels services 
est destiné ce carnet. 
3.2.2 Description précise de l’espace et de son fonctionnement 
Cette partie comprend plusieurs schémas et tableaux qui permettent de décrire dans le détail le 
fonctionnement hydraulique de l’espace en mettant en avant les ouvrages spécifiques et leurs rôles. 
 
Schéma général de la place du Front Populaire 
SESSION 
6 
 
Schématisation du fonctionnement hydraulique de la place du Front Populaire 
 
Extrait du tableau de description des ouvrages et surfaces spécifiques 
 
 
3.2.3 Description des interventions et coordination des équipes 
Cette partie décrit, pour chacun des ouvrages identifiés dans la partie précédente, les modalités 
d’entretien et la répartition entre les services. 
 
 
 
 
 
NOVATECH 2016 
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Description et intervention des équipes 
 
 
3.2.4 Fiche récapitulative à destination des agents 
La fiche récapitulative a vocation à être directement utilisée au quotidien par les agents, déplacée sur 
site lors des interventions et continuellement présente dans les camions et les engins des services 
concernés. 
 
Fiche récapitulative de la place du Front Populaire 
 
 
SESSION 
8 
4 CONCLUSION 
La gestion alternative des eaux pluviales met en œuvre une façon d’appréhender les ouvrages 
d’assainissement comme des éléments paysagers, ayant une fonctionnalité urbaine propre. Il existe 
sur le territoire de Plaine Commune de nombreux espaces publics gérant les eaux pluviales à ciel 
ouvert. Si la grande majorité de ces espaces ne posent pas fondamentalement de problèmes de 
gestion, il est néanmoins apparu nécessaire de mieux appréhender les contraintes d’entretien qui 
peuvent être associées à ce type d’espaces. En effet, une meilleure conception et une bonne 
coordination entre les services en charge de l’entretien sont indispensables pour assurer la pérennité 
des espaces.  
En matière de gestion, la réalisation des carnets d’entretien est une première étape importante qui a 
permis d’associer l’ensemble des services pour élaborer des méthodologies de gestion adaptées aux 
espaces. Pourtant un large partage de ces éléments avec les équipes de terrain doit se poursuivre, 
sur le long terme, afin que ces prescriptions soient bien mises en œuvre au quotidien. C’est le service 
« gestion patrimoniale » de la Direction de l’Assainissement et de l’Eau de Plaine Commune qui 
coordonne ce travail. 
De manière générale, des chantiers restent encore à mener pour continuer d’avancer sur ces 
problématiques : 
- Recensement des ouvrages dans le SIG, 
- Rédaction des carnets d’entretien pour le reste des espaces existant (une douzaine), 
- Travail sur les espaces problématiques, notamment la rue Christofle à Saint-Denis,  
- Inciter les maitrises d’œuvre à intégrer ces questions dès les phases de conception. 
 
BIBLIOGRAPHIE 
Gires, M. (2014). Les espaces de gestion à ciel ouvert des eaux pluviales, retour d’expérience et étude sur les 
problématiques de gestion. Direction de l’Assainissement et de l’Eau, Communauté d’Agglomération Plaine 
Commune. 
 


Open air rainwater management in Plaine Commune, feedback and studies about maintenance issues

http://documents.irevues.inist.fr/bitstream/2042/60352/1/2A52-012BOU.pdf

Open air rainwater management in Plaine Commune, feedback and studies about maintenance issues

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