Para lograr un crecimiento socialmente sostenible los Países deben diseñar
una política fiscal, que se atribuya como objetivo central apoyar a los Estados
generando de forma equilibrada ingresos que serán destinados para
inversión social.
Por el lado de los egresos, es crucial que la política fiscal de los Gobiernos
se centre en ejecutar los mejores proyectos de inversión pública.
Por el lado de los ingresos, los gobiernos deben diseñar una política fiscal,
que tenga el potencial para financiar en forma sostenible las crecientes
demandas de inversión pública. Dentro de las opciones de financiamiento
público donde se encuentran: las donaciones, préstamos bilaterales y
multilaterales, préstamos a nivel interno, expansión monetaria, cobros a
usuarios y tributos, la última opción es la única que puede asegurar un
ingreso sostenible a largo plazo para financiar las inversiones Públicas.
El conjunto de políticas fiscales en armonía con normas y principios
internacionales, son los que dan origen en cada País a los sistemas
tributarios. Para atender los objetivos descritos anteriormente, es necesario
que el sistema estructuralmente sea progresivo, donde los que perciben
mayor ingreso o tienen mayor riqueza contribuyan con una proporción mayor
de tributos.
Para explicar mejor el concepto de progresividad hacemos referencia a dos
principios fundamentales de equidad en el área tributaria; la equidad
horizontal y la equidad vertical. La primera se centra en el concepto en el
que dos individuos, naturales o jurídicos, que perciben ingresos reales
equivalentes, sin importar la fuente, deberían ser tratados de la misma
manera en cuanto a su obligación/carga tributaria. Por otro lado el concepto
de equidad vertical tiene mas relación en cuanto a la función distributiva de
los impuestos, ya que este principio implica que a medida que incrementan
los ingresos de los individuos estos son sujetos de una carga impositiva
mayor. Un impuesto que observa el concepto de equidad vertical es
progresivo, por otro lado un impuesto es regresivo cuando a medida que los
ingresos de un individuo aumentan, su carga impositiva disminuye