Specialiosios paskirties savivaldybių programų įgyvendinimo efektyvumo vertinimas: metodų tobulinimas

Abstract

The paper is devoted to the study of the problem of effective quality evaluation of the implementation of municipal target programs in the regions of the Russian Federation. The evaluation of target programs is a methodologically complex process that requires not only specific knowledge, but also well-formed tools (approaches for effectiveness assessment). The authors revealed that there is no all-purpose approach to assess the effectiveness of municipal target programs in municipalities of the Russian Federation. However, municipalities develop different criteria and scales to evaluate the effectiveness of different programs. It is determined that the assessment is mainly based on two indicators, namely, the social outcome and budget efficiency resulting from the assessment of achievement of the planned targets of indicators. The authors emphasize the importance to interconnect the indicators of target programs’ implementation and strategic industrybased plans. The method of integral assessment of program effectiveness is developed to make it possible to evaluate the implementation of programs at each stage to compare the results with the planned ones and to record critical moments that affect the effectiveness of program implementation to use tools to eliminate or minimize the impact of the risk events.Straipsnyje nagrinėjamas specialios paskirties savivaldybių programų įgyvendinimo efektyvumas Rusijos Federacijos regionuose. Specialiosios paskirties programų vertinimas yra metodiškai sudėtingas procesas, reikalaujantis ne tik specialių žinių, bet ir parengtų priemonių (efektyvumo vertinimo metodikos). Autoriai atskleidė, kad Rusijos Federacijos savivaldybių struktūrose nėra universalių metodų, skirtų specialios paskirties savivaldybių programų efektyvumui vertinti; savivaldybių struktūros kuria įvairius kriterijus ir vertinimo skales, kad įvertintų įvairių programų efektyvumą. Nustatyta, kad vertinimas daugiausia grindžiamas dviem rodikliais - socialiniu poveikiu ir biudžeto efektyvumu, kurių pagrindas – rodiklių planinių tikslinių verčių pasiekimo įvertinimas. Autoriai įrodė būtinybę integruoti specialiosios paskirties programų įgyvendinimo rodiklius su strateginiais sektorių planais. Jie taip pat pasiūlė integruoto programų efektyvumo vertinimo metodus, kurie leidžia įvertinti kiekvieną programų įgyvendinimo etapą, lyginant gautus rezultatus su planuojamais rezultatais; registruoti kritines problemas, turinčias įtakos įgyvendinimo efektyvumui ir taikyti priemones, skirtas rizikos pasekmėms kuo labiau sumažinti