Ⅰ. 추진 배경

Ⅱ. 주요 추진 내용 및 성과

Ⅲ. 향후 추진 계

이승복

Korea Research Institute for Vocational Education & Training

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정책 해설
대학생의 중소기업 취업 및 창업 활성화를 위한
<2015년 희망사다리 장학 사업 계획>
이승복 교육부 대학지원관
Ⅰ.  추진 배경
지난해 청년 실업자 수는 38만 1천 명(9.0%)에 달하며 이 중에서도 특히 대학생의 실업은 주요 
사회문제로 대두되고 있다. 특히 대학생의 최근 3년간 취업률은 60% 미만으로 지속적인 하락 추세
를 보이고 있는 반면 중소기업들은 인력난에 시달리고 있다. 대기업에 취직하기가 ‘하늘에 별 따기’
라는 취업 준비생들의 얘기는 대기업과 중소기업 간의 인력 편중 현상을 단편적으로 보여주고 있다.
중소기업 취업을 기피하는 이유는 낮은 임금과 복리후생 수준, 고용안정성과 지속성 부족 등의 
부정적인 이미지가 강하기 때문이다. 이를 개선하기 위해 몇몇 기업에서는 연봉 인상 및 복리후생 
개선에 주력하는 모습을 보이고 있다. 그럼에도 여전히 중소기업의 직종별 애로사항에는 취업지원
그림 1. 대학생 취업률
(단위: 명, %)
그림 2. 사업체 규모별 산업 기술인력 현황 
(단위: 명, %)
출처: 교육통계서비스 출처: 산업통상자원부 산업 기술인력 현황(2014)
59.5% 59.3%
58.6%
566,374명 555,142명 557,236명
284,116명286,896명296,651명
2012년 2013년 2014년
졸업자 취업자
중소(~300인)
3.30%
100만명
8만 7천명
42만명
2천명1천명3만 4천명
현원 부족인원
3.90%
1.30%
2012년 부족률 2013년 부족률
0.60%
0.50%
1.10%
중견
(300~499인)
대규모(500인~)
732015년 3월
정책 해설
자 자체가 없다는 사유가 높은 비율을 차지하고 있다.
표 1. 직종별 부족인력 확보 애로사항
(단위: 명, %)
구분 전체 연구직 기술직 기능직 단순노무직
취업지원자 없음 59.9 43.0 38.6 58.9 61.4
지원자 중 직무능력을 갖춘 자가 없음 41.9 50.3 49.6 44.2 21.8
근무여건 열악(임금, 작업환경) 43.8 32.8 40.7 35.0 44.2
해당 직종업체의 장기발전 가능성이 없음 9.9 4.9 10.7 7.6 7.2
타사업체와의 인력유지 경쟁 7.4 9.0 9.0 7.4 4.7
회사 주변의 문화 복지시설 부족 6.2 4.4 8.4 3.1 2.3
구직자에 대한 정보제공이 부족 10.6 9.4 7.0 10.4 6.6
출퇴근 불편 11.0 6.6 8.1 6.5 14.6
출처: 2013년 중소기업실태조사보고(중소기업청)
청년창업은 현장에서의 인력수급 미스매치로 인해 청년실업 문제가 심각한 상황에서 새로운 
성장 동력을 확보할 수 있는 방안으로 대두되고 있다. 청년창업 활성화를 위한 정책 및 지원 사업 
등은 다양한 형태로 이루어지고 있으나 지원체계의 복잡성, 자금 부족 등의 어려움으로 정책 수혜 
대상자들의 관심이나 활동 참여도 낮은 것으로 보고되고 있다. 대부분이 창업을 생각해 본적이 없
거나 실패가능성이 큰 도전으로 인식하고 있다.
이에 따라 정부는 청년 취업 및 창업 활성화를 국정과제로 제시하여 강조하고, 청년실업 해소
를 위하여 관련 지원 정책 및 사업을 확대하고 있다. 그중에서도 대학생 취업 준비생이나 창업자들
의 지원이 손쉽게 이루어지고 접근성이 가장 높은 곳인 대학 내 환경 개선을 유도하고 있다. 대학
별로 인증된 기업체에서의 장기적인 현장실습, 창업 휴학제도 등을 통하여 학생들의 현장체험이나 
준비 시간에 대한 학업 부담을 완화하고 있다. 
그러나 위와 같은 정부의 노력으로 재학 중 취업 및 창업 준비를 위한 부담은 완화된다고 할지
라도 높은 학비 마련에 대한 부담을 경감시켜 주는 제도는 부재한 실정이다. 교육 기회를 불만족
스러워 했던 대졸자 이상의 51.1%가 학비마련이 어렵기 때문이었다고 한다(통계청, 2014). 정부의 
74
정책 해설
지원 확대에도 불구하고 여전히 학비 부담 경감에 대한 사회적 요구는 지속되고 있다. 따라서 취업
과 창업에 의지를 가진 대학생들이 부담 없이 학업과 그에 따른 준비에 집중할 수 있도록 하는 새
로운 방안이 제시되어야 한다는 목소리가 높아지고 있다. 
Ⅱ.  주요 추진 내용 및 성과
정부는 대학생과 중소기업 간의 인력 미스매치 및 청년실업 문제 해소를 위하여 대학생들의 학
비 부담을 줄이고 안정적인 취업준비를 지원하는 희망사다리 장학 사업을 2013년에 신설하였다.
취업지원 유형의 경우 현장실습제도를 운영하는 전국대학 중 사업 참여를 신청한 일반대학 3학
년 이상 또는 전문대 2학년 이상의 재학생으로 직전 학기 백분위 성적이 70점 이상이고 중소기업 
취업을 희망하는 현장실습 이수(예정)가 가능한 학생이라면 지원이 가능하다. 대학에서 마련한 자
체 선발기준에 따라 추천하고 한국장학재단에서 검토 후 최종 선발된 학생들은 매학기 대학 등록
금 전액과 취업준비 장려금 200만 원을 추가로 지원하여 학비와 생활비 마련에 대한 부담을 줄일 
수 있도록 하여 학업 및 취업준비에 전념할 수 있는 여건을 조성하였다.
사업시행 초기, 대학에서도 학생 추천 시 자체선발 기준에 따라 직접 관여하는 부분에 있어 신
규 장학 사업의 도입 취지 및 이해가 필요하였다. 이에 따라 정부는 대학 사업설명회를 지속적으로 
개최하여 업무 공유를 위한 자리를 만들고 사업에 대한 이해도 및 인지도를 높이고자 하였다. 그
리고 전국대학의 장학담당자와 취업 및 현장실습 담당자들을 대상으로 우수 대학 사례를 공유하고 
주요 질의사항 해소를 통하여 체계적인 사업 추진의 기반을 마련할 수 있도록 하였다. 
희망사다리 장학생은 선발과 등록금 지원 뿐 아니라 취업 역량 함양을 위하여 마련된 교육 프
로그램 및 현장실습제도에 참여하고 있다. 교육 프로그램은 직종별 맞춤 인재 양성을 위한 기업 실
무지식, 보고서 작성 노하우 등 입사 초기 신입사원에게 필요한 직무 기초교육을 온라인으로 제공
하고 오프라인 집합교육을 통하여 실무 과제 위주의 교육을 실시하고 있다. 교육 프로그램과 함께 
대학에서 인증된 기업에서의 현장실습제도는 본인이 희망했던 직종의 현장을 직접 경험하고 고용
계약을 체결할 수 있도록 하였다. 이로써 고용의 주체인 중소기업의 교육 부담을 완화하고 기업 맞
752015년 3월
정책 해설
춤형 인재 양성이 가능하도록 하였다. 
희망사다리 장학금은 중소기업과 대학생을 연계하는 사업 특성에 따라 중소기업과 관련한 유
관기관들과의 협력체계를 활발히 구축하고 있다. 그 예로 중소기업진흥공단의 으뜸기업 및 신용
보증기금의 밸류스타기업과 같이 우수 중소기업으로의 취업 활성화를 위해 취업박람회를 지속적
으로 개최하였다. 이를 통해 희망사다리 장학생은 우수 중소기업의 인재상 및 채용정보를 습득하
여 다양한 기업으로의 취업 지원이 용이하게 되었다. 위와 같이 중소기업 취업을 희망하는 대학생
을 대상으로 맞춤형 홍보 및 교육을 진행한 결과, 사업 관련 인지도가 상승하여 제도시행 2년차인 
2014년도 신청 인원은 전년 대비 대폭 증가하였다.
표 2. 연도별 희망사다리 장학금 신청 대비 선발 현황
(단위: 억 원, 명)
구분 예산 신청 인원 신규 선발 총 지원 인원 신규 경쟁률
2013년 100 2,349 1,734 1,734 1.4 : 1
2014년 100 4,155 1,382 1,519 3.0 : 1
지원 인원 또한 중소기업 취업을 희망하는 학생들이 늘어남에 따라 2014년 목표 1,200명 대비 
1,519명을 지원하여 총 126.6%를 달성하였다. 그리고 희망사다리 장학금을 통해 학생의 학업 및 
그림 3. 희망사다리 장학생 온라인 직무기초교육 그림 4. 희망사다리 장학생 오프라인 집합교육
출처: 한국장학재단
출처: 한국장학재단
출처: 한국장학재단
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정책 해설
취업준비에 대한 부담이 줄어들어 졸업생 1,326명 중 1,242명(91.2%)이 졸업 후 바로 중소기업에 
취업하였다.
Ⅲ.  향후 추진 계획 
2년 간의 성공적인 사업 추진으로 2015년도는 기존 100억 원에서 200억 원으로 사업 규모를 증
액하였다. 선발 인원 또한 1,200명에서 2,500명으로 확대됨에 따라 중소기업에만 한정되어 있던 
지원제도를 매출액 2천억 원 미만의 초기 중견기업까지로 넓혔다. 단순 사업규모 확대뿐만 아니라 
향후 장학생들이 취업할 수 있는 기업의 범위를 넓혀감에 따라 제도의 질적 성장을 향해 나아가고 
있다.
또한 올해 가장 두드러진 부분은 정부에서 청년 창업을 새로운 성장 동력으로 추진함에 따라 
창업을 희망하는 학생들을 추가로 지원하는 유형을 신설한 점이다. 대학생 창업 지원을 통해 우수 
창의 인재를 양성하고 대학 내 창업 친화적 교육환경을 조성하는 등 긍정적인 효과가 기대된다. 
목표(A) 실적(B) 달성률(B/A)
인원 금액 인원 금액 인원 금액
1,200 96.5 1,519 95.4 126.6 98.9
표 3. 2014년 희망사다리 장학금 실적
(단위: 명, 억 원)
출처: 한국장학재단
그림 5. 희망사다리 장학생 취업률
출처: 한국장학재단
13년 4년제 및 전문대 졸업생’ 희망사다리장학생
91%
희망사다리장학생
2014년 취업률(6월기준)
58%
772015년 3월
정책 해설
창업 지원 유형은 장학금 신청 시점 이전부터 6개월 이상 창업교육 유관센터를 운영한 대학 
중 사업 참여를 신청한 일반대학 3학년 이상 또는 전문대 2학년 재학생인 경우에만 신청이 가능
하다. 이 때 직전 학기 백분위 70점 이상, 정규교과로 편성된 창업 강좌 이수(예정) 가능 학생 등
으로 취업 지원 유형 및 자격은 유사하다. 창업 희망 대학생 중 본인의 전공과 연계하여 창업하는 
경우 및 중소기업청에서 고시하는 각종 전략산업 · 소속 대학 특성화 분야 등에 기반을 둔 창업
기업은 우대하여 선발될 수 있도록 정부 정책과 연계하여 다양한 분야의 인재들을 발굴하는 것에 
중점을 두었다.
2015년 1학기는 3월 중 대학 자체 수요조사에 따른 인원 배정을 시작으로 대상 학생 대학 추천 
및 홈페이지를 통해 온라인 신청을 진행한다. 이후 4월 중 한국장학재단에서 심사 및 최종 선발 완
료 후 지급까지 이루어지며, 2학기는 9월 중 진행되어 10월 중 선발이 완료될 예정이다.
그림 8. 희망사다리 장학생 선발 프로세스
그림 6. 2015년 희망사다리 장학생 선발 규모 확대 그림 7. 2015년 희망사다리 장학생 지원 유형
출처: 한국장학재단 출처: 한국장학재단
2014년 2015년
(예산: 100억원)
1,200명
(예산: 200억원)
2,500명
2배 현장실습
이수
취업
지원
유형
창업
지원
유형
직업 체험
창업 체험
창업강좌 수강
교육 지원
창업기초교육 이수
장학금 지원
등록금 수혜
창업장려금 수혜
교육 지원
직무기초
교육이수
장학금 지원
등록금 수혜
취업장려금 수혜
취업 지원
졸업
졸업
우수중소기업
취업박람회
의무 근무
중소기업
취업
의무 창업
창업
장기 근무
희망학생
수요조사 후
인원 신청
대학별 신청인원
기준
인원 배정
인원 배정 추천 및 신청 선발 및 통보 장학금 지급
대학
<자체심사>
장학생 추천
대학한국장학재단
<신청>
추천 받은 학생
온라인 신청
한국장학재단
신청자 심사
및
확정·통보
한국장학재단
대학에
장학금 지급
및 관리
한국장학재단
출처: 한국장학재단
78
정책 해설
창업 유형 신설과 관련하여서는 온라인 창업교육 콘텐츠를 개발하여 학생들이 창업에 필수적
인 기본지식과 준비사항들을 숙지하고 처음 창업을 시도하는 데에 어려움을 최소화할 수 있도록 
준비 중에 있다. 추후에는 실제 대학생 창업에 성공한 대표 및 장학생과의 만남 등 다양한 오프라
인 집합교육을 실시하여 실무에 적합한 인재 양성을 활성화할 계획이다.
희망사다리 장학 사업은 장기적으로 대학과 기업, 정부 유관기관 등과의 협조체제를 형성하여 
장학생들의 전공과 희망하는 직종에 맞는 기업에 취업이 가능하도록 구인·구직 매칭시스템을 구축
할 계획이다. 이를 통해 학생은 졸업 후 적성에 맞는 기업으로 즉시 취업이 가능하고 기업은 실무 
업무 역량을 겸비한 최적의 인재를 유치할 수 있다. 또한 안정적인 인력수급으로 더 나은 기업 경
영 및 직원들의 복지제도를 증진하여 근로자의 직무만족도가 높아지는 선순환 구조가 기대된다.
정부는 희망사다리 장학 사업이 우수한 인재를 길러내고 좋은 기업에서 역량을 발휘할 수 있는 
연결고리가 될 수 있도록 노력할 것이다. 
792015년 3월
정책 해설


[정책해설] 대학생의 중소기업 취업 및 창업 활성화를 위한 〈2015년 희망사다리 장학 사업 계획〉

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[정책해설] 대학생의 중소기업 취업 및 창업 활성화를 위한 〈2015년 희망사다리 장학 사업 계획〉

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